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電子廢棄物回收現狀及存在問題
電子工業的飛速發展和電子設備的廣泛使用，電子廢棄物中含有較多可以再利用的物質；但是電子廢棄物又含有許多有毒有害物質，如果處理不當，往往會造成嚴重的環境污染。[1]我國電子產業在國際市場上受到的相關新型環境保護政策的壓力在不斷加大。有效地促進電子廢棄物的回收再利用，實現經濟效益與環境績效的“雙贏”，已經成為我國電子產業可持續發展和建立資源節約型與環境友好型社會所必須解決的重大課題。
2007年3月，成都市被確定為全國24個再生資源回收體系建設試點城市之一。市政府高度重視。但是運行2年的現實是更多問題的產生：
（1）由于行業準入條件低、資金和技術投入少，再生資源回收企業普遍規模小，市場集中度低，多數企業缺乏應有的收儲、拆解、加工利用等設備，經營管理粗放現象比較突出。
（2）由于長期以來缺乏行業發展規劃，回收網點少，布局不合理，導致居民交售再生資源存在困難。
（3）受利益驅使，市場所收購物品并沒有緊扣再生資源回收主題，對于不易處理的資源特別是電子廢棄物都采取拒收態度。再生資源回收市場本質已與普通的二手市場無異。
當前，我國還沒有統一的電子廢棄物循環再利用回收體系。我國電子廢棄物國內來源主要有三個方面，即居民日常生活中所產生的電子廢物、企事業單位和政府部門產生的電子廢物、電子電器產品生產商生產過程中所產生的廢品。[2]從流向上看，淘汰或廢棄的電子產品的流向主要有：一是淘汰的部分電子產品流入二手市場，這些電子產品被小販清洗、修理或重新組裝后再次進入市場，特別是銷往農村；二是通過捐贈方式轉移到相對欠發達的地區重新利用，一些部門或團休將淘汰或不用的電子產品，如電腦等通過這種方式轉移到一些貧困地區；三是暫時貯存起來擱置不用；四是被正規企業或是非正規家庭作坊回收、拆解以獲取經濟利益。以上四種途徑主要目的是延長電子電器產品的使用壽命。然而改裝后的電子廢棄物以舊充新進入市場，損害消費者利益的同時也嚴重影響正規市場的運行。質量不敢保證，有的甚至嚴重威脅消費者的人身安全。最后，這些電子廢棄物會很快在難以收集、處理能力較差的地區變成廢物，污染環境。
2基于循環經濟的回收再利用對策
循環經濟使經濟活動由傳統的“資源－產品－廢棄物”的單一線性流程轉變為“資源－產品－再生資源”的反饋式流程。“減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環（Recycle）”原則體現了循環經濟的基本思想。作為一種新的經濟發展模式，循環經濟強調自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放甚至是零排放。生產者責任延伸（EPR）延伸的主旨是通過將產品生產者的責任延伸到產品的整個生命周期，特別是產品消費后的回收處理和再生階段，促進改善生產系統全部生命周期內的環境影響狀況的一種環境保護政策。[3]
在對成都市再生資源回收示范網點所在的三個社區進行的調查后取得數據結果表明，再生資源回收體系在居民這一環節出現了若干問題。
（1）居民再生資源回收意識差，不了解政府倡導的再生資源回收體系的意義。在調查問卷中反映出來的現實是：居民對于再生資源回收市場沒有概念。雖然大部分居民在了解了再生資源回收體系的意義后表示支持這一政策，但是仍然表示考慮自身的方便和收購價格。
（2）幾乎所有居民都將廢舊家電出售給收荒匠，最大的原因是因為收荒匠“方便”。在調查中部分居民表示出售廢舊家電給收荒匠就是一種垃圾處理方式。
（3）多數居民表示了解五桂橋市場，而不知道萬家福市場，也不知道兩者的區別。五桂橋市場是成都市形成規模較大的不規范的二手交易市場，而萬家福再生資源回收市場雖然市政府認可的正規市場，其影響力遠遠比不上五桂橋市場。
（4）居民出售的電子廢棄物分類意識不強，出售物品多為廢舊電視等家電產品，而IC卡，電池等不會選擇出售方式而是自行處理。居民沒有意識到在正規的再生資源回收市場及其網點類似IC卡及電池等物品依然可以回收。
在消費者的電子廢棄物回收意識尚未形成之時，生產者以及政府的責任便更加重大了。隨著全球環保意識的增強，多數發達國家在環境保護的有關法律中早就規定要對廢物重復、循環利用，并均把電子廢棄物的治理及立法工作提到了議事日程。
成都市的再生資源回收利用行業，目前基本處于一種自發的無序狀態，更為科學的管理資源流向的流程是：社區回收站→回收管理部門（即再生資源回收集散市場）→再生資源專業市場→物流中心。再生資源回收體系必須被納入網絡化的建設。對于一個處在初級階段的市場而言，規范化與制度化是構建其生存網絡的基本經緯。政府應通過健全法制和加強監管，切實解決回收市場中環境污染、偷盜銷贓、逃避監管和無序競爭等問題。借鑒發達國家經驗，結合我國必須進一步完善我國固體廢物管理體系，建立電子廢物管理法規是當務之急。
另外，健全包括生產者責任延伸制度在內的各級管理體制，提高管理人員的科技水平和管理技能。對于回收品或回收處置專用性強的產品，鼓勵條件好的企業自行建造廢舊產品回收體系，國家在政策、資金和風險補償方面給以足夠的支持；對于通用性強的回收品，可依托國家有關部門建造共同產品回收體系，并制定嚴格的“生產者責任組織”管理制度，建立條塊結合的回收網絡體系。
參考文獻：
[1]唐鐵球，丁海軍.循環經濟視角下電子廢棄物回收再利用研究[1].特區經濟，2008（9）.
[2]梁波.電子廢棄物循環再利用途徑的經濟學分析[J].生態經濟（學術版），2005（4）.
