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當前全球市場對電子電氣產品的需求持續增長但是產品的生命周期卻越來越短，從而導致了電子廢棄物的大量產生。由于電子電氣產品的零部件廣泛使用了很多有害化學物質因此這種迅速增長的電子廢棄物給人類帶來了額外的災難，并給廢棄產品的回收和處置方面帶來了嚴重問題。
電子廢棄物的危害性
電子電器產品在制造過程中不同程度地使用鉛、鉻、汞、金、銀等眾多金屬和橡膠、塑料、及其他化學物質等，因此，如果廢棄的電子電器產品不能夠得到妥善的處理，其有毒有害組分既可對生態環境造成直接污染，也可在土壤環境或水環境中富集最終通過食物鏈進入人體影響人類生存與健康。其中進入環境中的鉛不能被生物代謝所分解因而屬于持久性污染物，并可直接損傷生物體的血液系統、神經系統和腎臟：鉻化物會透過皮膚，經細胞滲透微量便會造成嚴重過敏，更可能引起哮喘，或破壞DNA；汞則會破壞腦神經系統等。
電子廢棄物的資源性
在認清電子廢棄物對環境以及人體健康的危害性的同時，更要意識到電子廢棄物是一種非常有經濟價值的再生資源，據研究表明，典型的電子廢棄物中通常含有40％的金屬和30％的塑料，其金屬部分的再生利用價值潛力巨大。由于近年來國際金屬價格的逐年攀升，由表1可知，相比2001年，銅和鋅的價格漲了4倍，鋁的價格漲了1.5倍，錫的價格漲了2倍，鉛的價格漲了3倍，鎳的價格漲了7倍，這使得電子廢棄物的回收價值也變得越來越高，按照2007年的金屬塑料市場價格計算，每噸典型電子垃圾的回收價值據估計為20萬余元，詳見表2。
我國對電子廢棄物資源化的需求
由于我國的金屬資源相對不足，不能滿足經濟高速發展的需求，所以目前很大程度上需要依靠進口國外的資源來滿足內需，我國現在已經成為世界上最大的金屬進口國，據預測到2020年我國礦產資源需求量為銅650萬噸，鋁1440萬噸，鉛260萬噸，鋅500萬噸，按目前消耗計速度計算，未來15年的供需缺口將繼續擴大。在此宏觀背景下，如果能夠充分利用我國巨大的電子廢棄物市場，建立符合我國國情的電子廢棄物資源化循環利用體系，搞好以有色金屬回收為主的電子廢棄物資源化工程，不但能夠減輕電子廢棄物對環境所造成的負面影響，而且還能夠產生巨大的經濟社會效益，并能夠改善我國所面臨的金屬資源缺口巨大對國外資源的依賴性大、在國際金屬價格上受制于人的局面，使我國在戰略層面上能夠掌握主動權。
國外處理電子廢棄物的模式
目前在國外對電子廢棄物處理體系的主要收費模式有兩種：一種是預付費方式即通過生產者延伸責任制，由生產者負責收集、處理、再利用自己的廢棄產品或者向第三方的組織或政府付費，但這部分費用增加的成本會使銷售價格上升1％～3％，最終由消費者在購買新產品時支付。另一種是后付費方式，即消費者在處理需要丟棄的廢舊家電時需要交付收集、運輸及回收再利用費。其回收體系模式及付費情況如圖1所示。
由圖可知，在國外無論何種付費方式都是建立在消費者付費的基礎上，并由生產廠家或第三方機構進行回收處理資金的分配，委托專業廠家處理，從而達到無害化處理電子廢物的最終目的，此外，一些國家如德國、法國等，還在整個處理鏈的末端添置了電子廢棄物的資源化再利用環節。
綜上所述，國外對待電子廢棄物的態度是為了防止其對周邊的生態環境造成污染，對其以無害化處理為主，在資源化再利用方面并無太大需求，所推行的生產者責任制也是建立在消費者付費的基礎上，這與其經濟發展階段以及其國民經濟結構有著密不可分的關系。
我國對電子廢棄物的處理現狀
目前我國對電子廢棄物的處理過程包括回收、再利用和資源化3個環節。第一，由于電子廢棄物在我國所體現出來的屬性更偏向于商品性，所以消費者認為電子廢棄物并不是毫無價值的垃圾，而是舊貨，是二手商品；即便某些電器已經完全喪失其使用價值，成為真正意義的電子垃圾，也可以賣上幾元至幾十元。這就意味著消費者群體是不會將可以出售的電子廢棄物當成垃圾隨意丟棄，而且目前也有大批專門從事收售電子廢棄物以謀取利益的從業人員存在，自發的形成了龐大的電子廢棄物回收網絡。因此，在消費者的環節上并無因為隨意丟棄電子廢棄物而對環境造成污染的現象。
第二，目前我國電子廢棄物的再利用過程主要是將淘汰或丟棄的電器經過清洗、維修之后再進入二手貨市場轉賣給二級消費者，其中也有部分發達地區將其淘汰下來的電器運輸至貧困地區進行再利用的情況，此外還存在個別回收者自行拆卸取得有再利用價值的電子元器件進行買賣等行為。這個過程實際上就是一個二手貨流通的過程，雖然在此交易過程中存在著以次充好假冒偽劣，欺騙消費者、質量無保證以及使用二手家電的安全隱患等問題，但其對我國的生態環境并未造成太大的危害。第三對我國生態環境造成巨大破壞的是現有的電子廢棄物資源化環節由于我國電子廢棄物的資源化行為絕大部分是由分布在郊縣地區、以家庭作坊為主體的地下拆解廠來完成的而此類拆解廠通常采用手工或者依靠最簡單的工具如改錐、鉗子等對電子電器進行拆解，將有價值的成份分類回收分離，如使用原始的硫酸浸泡、露天焚燒等手段對貴重金屬進行回收，其生產效率低下，回收率低，對其無法回收的有害物質和使用過的酸液不加任何處理，直接隨意丟棄至河流或垃圾場，嚴重污染了當地的生態環境，其一切行為都是以經濟利益為準則，根本沒有考慮到環境污染的問題。
綜上所述，目前我國的電子廢棄物的處理現狀總結如下。
首先，我國電子廢棄物的再利用和資源化體系都是由民間自發形成的，其行為都是以經濟利益為根本的，尤其是電子廢棄物的資源化行為，更是對我國的生態環境造成了巨大的危害，此行業目前仍處于一種國家不認可的混亂狀態迫切需要正規化、規范化。其次，我國至今還沒有一部專門涉及電子電器產品及相關電子廢棄物回收利用的法律，在法制建設方面也需要完善，同時還缺乏有效的綜合管理及監管部門。因此，建立以循環經濟為主導思想、符合我國國情的電子廢棄物處理及再生利用體系刻不容緩。體系的建立不僅可以從根本上防止電子廢棄物對環境的污染，還可以規范現有的電子廢棄物資源化產業，將其引向正軌，并優化其產業鏈，提高電子廢棄物的利用率，促進其行業健康的發展。
建立循環經濟模式的電子廢棄物再生利用及資源化體系
我國對循環經濟的研究起步較晚，對電子廢棄物循環利用這一課題的研究也不太多，而且大部分論調是照搬國外的電子廢棄物處理模式，并未結合我國的國情但有些觀點還是有一定的參考價值。部分學者對廢舊電器的回收成本、綠色拆解工業的可行性、印刷電路板的污染防治進行了研究，對培育廢舊電器資源再生的產業鏈提出了一些意見。此外，國家及地區應該在資金、稅收、市場和技術服務等方面制定優惠政策鼓勵投資興建電子廢棄物拆解處理工廠，啟動企業跟蹤回收模式，實施電子廢棄物回收處理許可證制度，控制國外電子廢棄物進入中國，整頓國內電子廢棄物回收與處理市場等等。
但是由于各項理論都存在著一定的局限性，并且沒有充分考慮我國的實際情況，因此一定要從宏觀的角度上去分析電子廢棄物的產業鏈條從根本上解決目前所存在的問題。本文將從3個方面去探討建立循環經濟模式的電子廢棄物處理及再生利用體系即電子廢棄物的減量化、再利用和資源化。
電子廢棄物的減量化
首先電子廢棄物的減量化要求制造商從產品設計上做起，把降低能耗易于拆卸、再生利用和保護生態環境等問題與保證產品性能、質量、壽命，成本的要求列為同等重要的設計目的。目前，工業發達國家在產品設計時都在努力追求小型化(少用料)、多功能(一物多用、少占地)、可回收利用(減少廢棄物的數量和污染)等產品環境屬性。其次，要避免使用可能對環境造成危害的有毒有害物質制造電子產品，從設計源頭上就要對其加以控制。例如歐盟通過推行實施ROHS指令即在設計源頭上對生產商進行了約束：而目前我國政府也已經意識到電子廢棄物對環境的危害，為積極推動電子廢棄物的無害化、資源化處理，我國出臺了《電子信息產品生產污染防治管理辦法》和廢舊家電及電子產品回收處理管理條例，此外，中國國家質檢總局還正式發布了首批對ROHS指令的6項檢測方法，同時還公布了全國18個承擔電子電器產品中有毒有害物質檢測任務的實驗室名單。
電子廢棄物的再利用體系
我國現淘汰或廢棄的電子產品的再利用形式主要表現為二手商品的流通，如圖2所示。
由圖可見，在我國電子廢棄物再利用的過程中，并沒有產生環境污染的問題。而處于其產業鏈最末端的是二級消費者，其主體一般為在大城市打工的流動人口或低收入人群，對廉價家電的需求量比較大而這類群體會選擇在二手市場或直接從小商小販處購買價格比較低廉的二手家電。在交易過程中主要存在的問題是以次充好通過對回收貨品的拼裝，翻新后將無質量保證的劣質家電賣給二級消費者，而且并無保修等售后服務，消費者在使用這些劣制家電的過程中可能存在著一些安全隱患。而我國至今對二手家電的流通并未作任何限制，在整個流通過程中根本沒有質量控制的環節，僅僅是簡單的依靠買方憑其經驗購買，在其選購過程中根本沒有任何質量標準可以參照，而當消費者購買之后，就會發現更多的質量問題。因此，建議盡快制定《二手電器產品的質量標準》，以便更好的保護消費者的權益。通過二手電器產品的質量標準，引導消費者購買有標識的二手電子產品等手段，最終可以形成標準化、規范化的二手電器產品交易市場，達到資源利用效率最大化的目的。
電子廢棄物資源化再生利用體系的建立
第一，對于目前已經存在的電子廢棄物處理廠，建議嚴格執行資格準入制度，對其生產規模，處理設備都有一個硬性的規定，達不到硬件要求的要堅決取締，照此思路發展，能夠獲得資格準入的企業會是一批有一定規模和一定實力的相對正規的電子廢棄物處理廠，這樣對政府的監管十分有利，而此時環保部門可以介入，要求這些企業通過技術升級、引進設備、減少排放等手段來最大限度地減少對環境的污染。第二，對于廣東，浙江等家庭作坊集中的地區，直接取締所有的家庭小作坊是行不通的，因為此行業已經成為當地經濟的支柱產業，是當地百姓賴以生存的行業，并且是當地地方政府的主要收入來源。唯一可行的方式是對其進行引導，使其達到規范化，統一化。在建設初期，可以由上一級政府作資金投入，建設規范化的電子廢棄物資源化產業園區，建立完善的基礎設施和監管體系，并且提供全面的技術改造服務，制定相應的優惠政策，以此來吸引本地和外地已具備一定規模的企業進駐園區。該項投入能在較短的時間里通過園區企業的稅收得到回報，由于資源性產品價格的持續提升，該行業盈利性將穩定提高：過去無監管、無稅收的狀況也會被徹底改變，當地地方政府的財政收入也會增加，這樣就充分調動了當地地方政府的參與積極性。在工業園區取得一定成果之后，當地政府要負責整治達不到入園標準或不愿進入園區的企業，堅決執行限期關停的措施。
最后，由上級環保機構和當地民眾組成強有力的監管隊伍，對進入園區的企業進行長期監管，對違反安全處置技術、偷排污染物的企業進行嚴格處罰。確保處置過程中的無害化。通過這種模式的整合控制，就可以逐步解決當地地下作坊泛濫的問題，隨著治理工作的展開，電子廢棄物處理企業都將以園區的形式存在，對當地政府的監管極為有利，此外，由于地方政府先期得到了對園區的大額投入，也能看到企業入園后明晰化、規范化稅收所帶來的長期利益，當地地方政府也會不遺余力地積極地參與到這項工作中去。工業園區的建立，不僅可以增加當地就業機會，安排閑置勞動力，改善從業人員的工作環境，還提高了電子廢棄物的重復利用率，而最重要的是可以減少其對當地生態環境的毀滅性破壞，并且可以達到推動此行業向健康方向發展的目的。
結論
(1)研究電子廢棄物的再利用和發展循環經濟，是一個比較復雜的社會工程。單獨研究原材料獲取、生產制造、消費使用、回收處理等某一過程，無法得到滿意的結論，必須從整個產業鏈的角度進行研究。
(2)電子廢棄物在我國更多地表現為資源性，中國作為資源相對匱乏的國家，做好電子廢棄物的回收利用工作有利于緩解我國資源短缺的現狀，同時還可以減少其對環境的危害性。
(3)建議制定《二手電器產品的質量標準》，規范二手電器市場。
(4)要堅決嚴厲打擊小作坊式的電子廢棄物拆解，并對現有拆解廠采取資格準入制度。對于拆解作坊集中的地區可以采取上級政府和當地政府合作投資興建多級工業園區的模式。
(5)在我國建立起完備的電子廢棄物資源化體系的前提下，可以允許國外的電子廢棄物進入我國市場，對其加以合理的利用。
(6)我國的電子廢棄物處理處置的研究和實踐剛剛起步，大量的研究開發工作還需展開，須在符合我國國情的基礎上加快步伐，推動我國的電子廢棄物再利用資源化產業健康的發展。
