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一、餐廚垃圾
餐廚垃圾是城市固體垃圾中有機垃圾的重要組成部分，含有豐富的有機營養成分，經過合理處置后，是制作動物飼料、有機肥料和生物能源的重要來源，是一種高價值的生物物質資源和寶貴的可再生資源。但由于尚未引起高度重視，處置方法不當，它已成為影響食品安全和生態安全的潛在危險源。餐廚垃圾一方面具有較高的利用價值；另一方面必須對其進行適當處理，才能得到社會效益、經濟效益和環境效益的統一。這類垃圾若不進行適當處理，會對環境造成極大的危害。隨著哈爾濱城市經濟的快速發展及居民生活水平的不斷提高，餐廚垃圾產生量也迅速增加。
二、哈爾濱市松北區餐廚垃圾處理方式
在本項目調研過程當中，調研地點定位兩大塊：高校和松北區餐飲業。調研采取問卷兼實地調研相結合的方式。在高校的調研當中，發現有73.91%的同學每餐剩余食物量在20%以下，而只有4.35%的同學會剩余食物量在50%~80%之間，不難看出，學生的食物浪費現象并非非常嚴重。
調研發現，在收集方面：松北區高校食堂采用統一規格（150L）桶裝，在固定時間、地點，會有餐廚垃圾回收人員進行專門回收，高校每天日產生垃圾平均在5700L左右，而在松北區餐飲業的調查當中，大部分餐飲業業主都是選擇私人上門回收。
在處理方面：高校回收后的餐廚垃圾處理方式則采用的是牲畜喂養方式；而在松北區餐飲業在此回收過程中，餐飲業主急于處理每日所剩餐廚垃圾，回收人員又將每日回收的垃圾進行牲畜喂養，所以產生一個各取所需的“交易”關系，因此并未產生實際現金支付等活動；而小部分的餐飲店會有相關部門（如物業管理部門）每年扣取一定費用（按店面規模來算）來進行餐廚垃圾的回收處理，收費標準平均在150~200元之間。
眾所周知，關于餐廚垃圾的處理方式各種各樣，種類繁多：有機肥料發酵、廚余垃圾發電、發酵、粉碎、干燥處理后填埋、直接進行填埋等。而在調研過程中，卻并未發現松北區餐廚垃圾按照以上方式進行處理，而是采取牲畜喂養方式，不難看出，松北區餐廚垃圾處理并未通過一定技術進行處理。哈爾濱市松北區高校食堂餐廚垃圾該如何處理及管理，是一個重要的話題。
三、項目調研結論以及建議BOT模式運用
國內外研究表明，僅僅依靠垃圾處理技術還不能使垃圾問題得到徹底解決。目前國內在垃圾管理方面所涉及的研究范圍逐漸增大，大量的研究成果為將來進一步的研究發展奠定了較好的基礎。不過仍然值得注意的是，在關于垃圾管理方面的研究中，大多為宏觀性政策及原則性的討論，缺乏系統、具體以及可操作的政策分析與研究，對餐廚垃圾回收利用管理進行系統研究的著作較少，難以滿足我國垃圾管理上的迫切需求。高校食堂餐廚垃圾的管理，正是其中需要改善提高的一部分，因此建議引進新的模式，也就是BOT模式來管理。
BOT是“build-operate-transfer”的縮寫，意為“建設-經營-轉讓”，是私營企業參與基礎設施建設，向社會提供公共服務的一種方式。我國一般稱其為“特許權”，是指政府部門就某個基礎設施項目與私人企業（項目公司）簽訂特許權協議，授予簽約方的私人企業來承擔該基礎設施項目的投資、融資、建設、經營與維護，在協議規定的特許期限內，這個私人企業向設施使用者收取適當的費用，由此來回收項目的投融資，建造、經營和維護成本并獲取合理回報；政府部門則擁有對這一基礎設施的監督權、調控權；特許期屆滿，簽約方的私人企業將該基礎設施無償或有償移交給政府部門。在高校食堂方面，建議政府授予松北區高校食堂餐廚垃圾的BOT管理權，通過將食堂餐廚垃圾的處理權轉讓出去，從而食堂向處理方收取一定管理費用，雙方管理結合運營，會促使餐廚垃圾得到資源利用，并且會減少浪費，同時對環境的改善、松北區餐飲業的餐廚垃圾處理的發展也會提供一個新的發展模式。
學校在與 BOT 經營單位簽訂具有法律效力的合同時，應充分明確各自的權利、責任及義務，明確食堂的安全、質量要求、違約責任和處罰方法，精確測算投資回報率和回報年限，對經營范圍和條件作詳細界定。合同宜細化，必須列明資產權屬界限、生產操作規范要求、食品安全責任、消防安全責任、用工規范責任、服務承諾和管理要求、監管規定等一系列內容，為學校實施監管取得合法有效地依據，若因不可抗力導致合同中止應作好預案。BOT食堂餐廚垃圾模式的引進，對學校來講，減弱了食堂經營的經濟壓力，改善了學校的就餐環境，但學校的社會責任和安全責任卻一點都沒減少，要建立健全對 BOT 食堂監督管理的各項規章制度，做到層層把關，責任到人，確保制度的落實。
