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隨著經濟的快速發展和居民生活水平的提高，城市生活垃圾產量不斷增長。堆積的垃圾占用寶貴的土地資源，污染空氣和地表水，其中的有害物質還會污染土壤和地下水。根據《上海市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》“堅持減量化、再利用、資源化，大力推進政策制度創新，顯著減少廢棄物排放，實現各類資源高效循環利用”的規定，在黨政機關等公共機構實施生活垃圾分類，有利于改善工作和生活環境，促進資源回收利用，推動生活垃圾減量化、資源化、無害化，并且對于推動全社會普遍實施生活垃圾分類具有重要的示范引領作用。
近年來，上海市機關事務管理局（以下代稱“我局”）聯合上海市綠化和市容管理局，牽頭市級機關集中辦公點入駐單位，狠抓制度建設，完善機制保障，深入宣傳，強化督查，市級機關集中辦公點的生活垃圾的科學化管理取得了一定的成效。
一、完善機制 用制度保障機關垃圾分類減量工作有力推進
2014年， 我局和上海市綠化和市容管理局正式印發了《上海市黨政機關生活垃圾分類減量導則》，通過制度建設，從源頭規范黨政機關垃圾分類減量工作。
2017年，全國節能宣傳周期間,國家機關事務管理局等五部委聯合印發《關于推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》,要求到2017年年底前,中央和國家機關及省區市直屬機關率先實現生活垃圾強制分類。
2017年3月起施行的《上海市機關事務管理辦法》第三十七條，從促進廢舊物品循環利用角度，規定“政府各部門應當建立廢舊物品集中處置制度，對產生的非涉密廢紙、廢棄電器電子產品等廢舊物品進行集中回收處理，促進循環利用；涉及國家秘密的，按照有關保密規定進行銷毀。”條款從資源循環利用方面對廢舊物品的回收進行了規定，與垃圾分類處理倡導的精神是一致的。
二、科學規劃 合理布局機關集中辦公點垃圾分類設施配置
我局根據《上海市黨政機關生活垃圾分類減量導則》，要求物業服務單位在市級機關集中辦公點設置規范的生活垃圾分類收集容器，在每個辦公室內設置干垃圾收集容器，在通道、電梯出入口、樓層廊道等公共區域設置廢棄物收集容器，分別收集“可回收物、有害垃圾、干垃圾”，并且在收集容器上方的墻面上配套張貼垃圾分類標識，引導機關工作人員正確進行垃圾分類；在集中辦公區域戶外設置可回收物和干垃圾兩類收集容器；在辦公點院內改造總垃圾房，按照《上海市生活垃圾分類目錄及相關要求》規定的種類和標識，配置與本市垃圾收運系統銜接的240升標準容器，符合生活垃圾分類的要求，初步實現了生活垃圾分類投放和收集。
物業服務單位在市級機關集中辦公點提供保密紙回收和報紙雜志回收服務，通過幾年的宣傳和實行，機關工作人員已經養成保密紙和報紙雜志單獨存放的習慣，按不同途徑處理；機關單位報廢的電池、熒光燈管以及打印機、復印機、電腦等廢棄電器電子產品，設立專門的容器進行投放；在每個茶水間設置不銹鋼茶葉濾桶，加貼宣傳標語，對果皮茶葉渣進行分離，由保潔人員及時收集；在市級機關集中辦公點實施“綠色賬戶”垃圾分類獎勵機制，設置系統平臺終端設備，引導、激勵機關干部推進深入實施垃圾分類。
集中辦公點機關食堂設置“隔油池”等油水分離設施，餐廚垃圾按照餐廚垃圾處理的要求單獨收集、清運、處理；按照源頭減量的原則，食堂停止供應食品袋，引導機關干部使用可重復利用的容器，減少一次性產品使用，并在就餐區域張貼宣傳畫，倡導節約糧食，反對浪費。
為了增強機關工作人員生活垃圾分類意識，我局邀請了上海市綠化市容管理局的相關負責人為機關集中辦公點的入駐單位進行專業的垃圾分類知識培訓，普及垃圾分類的依據、類別和正確投放方式等知識。
我局要求物業服務單位張貼統一的宣傳標識，在公共區域LED屏幕播放宣傳教育片,通過《上海后勤》雜志等傳統媒體和微信公眾號等新媒體開展機關生活垃圾分類減量工作的宣傳，加強機關干部的責任意識和主體意識，讓大家意識到垃圾分類工作是一項龐大的社會系統工程，是對垃圾處理傳統方式的變更，也是科學處置垃圾的一種手段和途徑，主動做垃圾分類工作的宣傳者、倡導者、推廣者，堅持合理投放垃圾，讓放錯位置的資源重新得到利用，在垃圾分類行動中率先垂范，做好表率，帶動更多的人支持、參與垃圾分類工作。
四、監管督查推進機關集中辦公點生活垃圾分類減量工作水平的提升
我局在購買市級機關集中辦公點后勤服務過程中，把“垃圾收集分類和清運工作”作為服務的需求提出，同時在機關集中辦公點物業管理服務合同中明確約定，并督促物業服務單位與環衛作業單位簽訂垃圾收運服務合同，做好收運對接。
我局在開展針對后勤服務質量的監管督查中，把垃圾分類減量工作的有效開展作為一項重要的考核指標納入到對物業單位的合同履約監督管理中，特別是檢查督促機關餐飲服務單位做好餐廚垃圾和濕垃圾的分類收集、集中存放，做好與收運單位的分類收運銜接工作。
我局要求物業服務單位組織開展培訓，物業管理人員把垃圾分類減量知識納入日常宣傳，做好引導，保潔人員掌握垃圾分類收集運送等具體操作知識和能力。收運垃圾時做好垃圾分類檢查和再分類，強化日常檢查，做到日產日凈。
五、工作體會和思考
垃圾分類要從源頭抓起，具有社會、經濟、生態三方面的效益，只有混在一起的廢棄物才是垃圾，一旦分類回收，就可以變廢為寶。
我局在市級機關集中辦公點開展垃圾分類減量工作的過程中，取得了一定的成效，也碰到了各方面的問題，需要我們多方面多渠道開展一些探索性的工作。
1.需要強有力的組織保障。確保政府機關在生活垃圾分類減量中發揮“示范引領”作用，在機關事務管理工作中，提升源頭垃圾減量實效，鼓勵“綠色辦公”，提倡無紙化，減少資源和能源的消耗，提高行政效率。
2.物業公司在落實生活垃圾分類中擔負著重要角色。除了對物業公司的強制性要求外，還應當發揮保潔人員的作用，賦予物業公司更多的管理和監督的權限，物業公司可以向職能部門反映單位和個人的生活垃圾分類落實情況。
引導有條件的機關餐飲服務單位配置相應規模的垃圾生化處理設備，實現餐廚垃圾和濕垃圾的就地消納或資源化利用。
3.組織集中辦公點入駐單位參加垃圾分類工作的檢查、學習和交流，總結各部門的好的經驗和做法進行復制推廣，制定考核獎懲標準，完善相關制度，開展對集中辦公點垃圾分類工作實施效果的考核、評價和獎勵。
4.考慮將生活垃圾分類減量落實情況納入單位和個人誠信征信系統，對生活垃圾分類工作成績突出的物業公司和個人，給予適當獎勵。
5. 在機關事務管理系統內積極倡導、宣傳生活垃圾分類工作，例如結合機關事務管理工作先進創評活動開展，設置引導鼓勵措施、組織工作經驗交流等。
讓垃圾分類減量工作成為衡量機關事務管理水平的重要指標，將其納入機關事務管理專項工作檢查內容，并適時進行通報，努力把市級機關集中辦公點打造成垃圾分類減量示范單位。(作者單位：上海市機關事務管理局服務監管處)
