全國廢舊電子電器回收處理對策研究

隨著我國經濟的高速發展，廢舊電子電器的產生量將達到一個高峰。廢舊電子電器中既有大量可以資源化的金屬材料，又有對環境存在較大威脅的危害成分——重金屬和鹵素阻燃劑等。發達國家對于廢舊電子電器的回收處理均制定了嚴格的政策和技術要求，在很大程度上控制了廢舊電子電器回收利用過程中可能的環境污染與資源浪費。為防止廢舊電子電器回收處理過程中可能的環境污染，促進資源以環境友好的方式回收利用，國家發展和改革委員會與環境保護部等單位聯合制定了《廢舊電子電器回收處理管理條例》（簡稱《條例》）并即將頒布?！稐l例》要求制定全國性廢舊電子電器回收處理規劃，對區域內的廢舊電子電器進行集中處置。在確定符合我國國情的適宜的廢舊電子電器回收利用設施的數量和處理規模時，應以《條例》中確定的管理對象—廢舊電視機、電冰箱、洗衣機、空調器和電腦等5種廢舊電子電器為研究對象，結合我國電子電器的分布特征和廢舊電子電器的產生規律，對廢舊電子電器的資源化價值和處理成本等影響因素進行分析。 
1我國電子電器的分布特征 
1.1我國電子產業的分布特征 
我國的電子產業分布早期主要集中在沿海和少數幾個城市，進入21世紀以后，市場開放和競爭進一步促進了電子信息制造業向東部沿海集中。圖1為2005年中國各省區電子企業數量的空間分布。其中，電子企業包括中國工業標準分類中的家用電力器具制造、非電力家用器具制造、通訊設備制造、電子計算機制造、電子器件制造、電子元件制造、家用視聽設備制造以及其他電子設備制造等8類。 


注：底圖采用國家測繪局網站1:9000000行政區版圖（南海諸島），下同 
圖12005年中國電子企業數量空間分布 
從圖1可以看出2005年在我國已形成北京－天津，江蘇－上海，廣東－福建等電子企業集中的重點區域。 
我國電子產業發展政策環境的變化切合了全球電子產業轉移的大背景。通過電子制造業區位商的省際差異，可以反映這一時期區域電子制造業專業化程度的空間變化。 
區位商（L）的計算公式： 

式中，Ei為i?。须娮油ㄓ嵲O備制造業當年的工業增加值，104元；Pi為i省／市當年的全部工業增加值，104元；E為全國電子通訊設備制造業當年的工業增加值，104元；P為全國當年的全部工業增加值，104元。 
計算結果顯示，全國各省（市／自治區）的電子制造業區位商為0～2.5。根據該結果，將所有省份的區位商數值分為5個級別，以反映不同區域的專業化程度差異，見圖2。由圖2可以看出，我國東部沿海的電子制造業呈現出較高的區域專業化水平，并形成了北京、天津、上海、江蘇和廣東等重點區域。 從圖3可以看出，消費水平的城鄉差異和區域差異是客觀存在的，由于東部地區經濟活躍而西部地區相對落后，因此東部地區特別是沿海省份的常用家用電器平均擁有量最高，西部地區的平均值則最低。這除了與當地的經濟發展水平有關以外，自然環境條件對一些特定的家用電器（如冰箱、空調等）的使用也有影響，如東北地區電冰箱和空調的擁有量明顯較低，造成東北地區家用電器的平均擁有量較低。但就普通家電產品的保有量而言，各地城鎮居民家庭的平均消費水平雖不盡相同，但差異并不明顯。東部發達地區特別是大城市周邊的農村居民的消費水平與城市居民的差異也在逐漸縮小。以上電子電器產業和常用家用電器分布集中的區域都應在建設廢舊電子電器回收處理設施時有所傾向，在制定規劃時應在確保每個省均有至少1個回收處理設施的前提下，結合地方實際確定設施的分布，增加北京、天津、上海、江蘇和廣東等重點區域回收處理設施的數量。 
2我國廢舊電子電器的產生規律 
2.1預測模型的選擇 
由于廢舊電子電器的產生量大，具有去向復雜多變和流動性大的特點，而隨著消費者生活水平的提高和產品更新換代速率的加快，它們的實際使用頻率開始呈遞減的趨勢，在短期內難以迅速對全國廢舊電子電器的實際產生量作出統計。目前我國尚缺乏來自政府統計部門的全國廢舊電子電器產生量的專項統計數據，因此對于廢舊電子電器的產生量暫時只能通過建立數學模型進行估算，這也是發達國家在進行相關研究時通常采用的方法。 
有研究表明，對廢舊電子電器的數量進行預測可以選擇的數學模型主要有以下幾種：市場供給模型、市場供給A模型、斯坦福模型、卡內基?梅隆模型、時間梯度模型、“估計”模型和ICER模型。在預測我國的廢舊電子電器產生規律時，應結合我國的廢舊電子電器的產生和回收特點，對上述模型進行篩選：①市場供給A模型相對于市場供給模型而言，對產品平均壽命采用了分布值，但目前我國電子電器生產企業還不能提供不同類型產品在不同年限的壽命值等相關信息；②斯坦福模型和ICER模型都考慮了產品淘汰（替換）率，但在我國，被淘汰的廢舊電子電器中有很大部分將進入了二手甚至三手市場，并沒有實現真正意義上的“廢棄”，產品的淘汰（替換）率難以確定；③卡內基?梅隆模型涉及了廢舊電子電器的4種不同處置方式，但是在我國，目前廢舊電子電器的處置方式主要是重復使用和再循環，其中的比例關系較難確定；④時間梯度模型需要使用“產業保有量水平”，而我國目前尚無可以使用的相關信息。 
綜上，筆者選擇市場供給模型和“估計”模型對我國廢舊電子電器的產生量進行預測。 
2.2廢舊電子電器的產生規律 
考慮到我國目前各地區經濟發展水平的不一致，經濟發達地區淘汰的電子電器產品中有部分將會流向經濟不發達地區而不是直接廢棄，因此無法確定其被廢棄的確切時間。而電子電器產品不論其在使用過程中經過幾次“倒手交易”，通常在達到其使用壽命后即無法繼續正常使用，而不得不報廢。在此，假設我國的電子電器產品的廢棄時間是其產品的平均壽命。 
目前我國除燃氣用具外，尚無國家強制性標準對電子電器類商品的報廢期進行規定。綜合考慮產品的安全性和更新換代的速率，確定電視機、洗衣機、電冰箱和空調器等4種電子電器的平均壽命為10年，電腦的平均壽命為5年。 
2.2.1市場供給模型 
市場供給模型的計算方法： 

式中，Qn是n年度某種廢舊電子電器的產生量，104臺；L為該種電子電器產品的平均壽命，年；P（n-L）為第（n-L）年度該種電子電器產品的產量，104臺；In（n-L）為第（n-L）年度該種電子電器產品的進口量，104臺；Out（n-L）為第（n-L）年度該種電子電器產品的出口量，104臺。 
根據《中國統計年鑒》、《中國電子信息產業統計年鑒》，按年度計算各類電子電器的產生量和進、出口量，確定國內電子電器產品的銷售量；根據其產品平均壽命推算某年度的廢棄量。計算結果見表1。 
2.2.2“估計”模型 
“估計”模型的計算方法： 

式中，Qn為n年度某種廢舊電子電器的產生量，104臺；L為該種電子電器產品的平均壽命，年；U（n-L）為第（n-L）年度該種電子電器產品的鄉村百戶居民擁有量，臺／百戶；Nu為第（n-L）年度的城鎮人口數量，人；Pu為第（n-L）年度的城鎮每戶平均人口數量，人／戶；R（n-L）為第（n-L）年度該種電子電器產品的鄉村百戶居民擁有量，臺／百戶；NR為第（n-L）年度的鄉村人口數量，人；PR為第（n-L）年度的鄉村每戶平均人口數量，人／戶。

根據《中國統計年鑒》中我國城鎮和農村的居民人口數量與每戶平均人口數量計算居民戶數，結合各種電子電器在我國城鎮和農村的百戶居民擁有量計算電子電器的保有量，根據其產品平均壽命推算某年度的廢棄量。計算結果見表2。 
通過市場供給模型和“估計”模型計算得到的2006年底我國廢舊電子電器的產生量分別為6669.4×104和7378.82×104臺，2015年底我國廢舊電子電器的產生量將分別為20236.41×104和16105.95×104臺。

表1采用市場供給模型對我國廢舊電子電器產生量的預測結果 


1）根據多元回歸分析預測得到。 
表2采用“估計”模型對我國廢舊電子電器產生量的預測結果 


1）根據一元回歸分析預測得到。 
使用這2種模型對同一年份的廢舊電子電器產生量進行預測時的結果有所差異，其主要原因是數據來源的統計渠道和統計范圍的不同：使用市場供給模型時，所使用的數據主要為各類電子電器的年產量和進、出口量；而使用“估計”模型時，所使用的數據主要是各地在進行年度統計時的相關統計數據（如產品的百戶居民擁有量、人口數量）等。 
《條例》實施后，在制定全國廢舊電子電器回收處理規劃的基礎上，各省要制定本區域廢舊電子電器回收處理規劃。由于受區域性的電子電器產品進、出口數量等相關數據的可獲得性較低等因素的限制，在進行區域性廢舊電子電器數量估算時，市場供給模型的使用受到很大的限制。因此，為確保編制各省的區域性規劃的可行性，同時確保全國性回收處理規劃與各省的區域性規劃的一致性，在預測廢舊電子電器的產生量時建議選用“估計”模型。 
3我國廢舊電子電器回收處理規劃 
3.1廢舊電子電器回收處理量 
根據“估計”模型，預計2015年底我國廢舊電子電器的產生量約為16105.95×104臺。按照每臺廢舊電子電器的平均質量為25kg計，2015年底我國廢舊電子電器的質量約為400×104t。 
世界各國在制定廢舊電子電器回收處理的相關法規和標準時，都規定了廢舊電子電器產品的回收率。發達國家和地區在固體廢物回收管理方面著手較早，因此所規定的廢舊電子電器產品的回收率較高。如：日本的《家用電器回收法》中規定的4種家用電器的強制回收率分別為50%（電視機），55%（電冰箱）和60%（洗衣機、空調）；歐盟規定的廢舊家用電器的回收率分別為80%（電冰箱、洗衣機、空調），75％（電腦）和70％（電視機）。 
綜合考慮我國資源回收利用行業的整體水平和環境管理部門的監管能力、水平等方面的局限性以及建設廢舊電子電器回收體系的時間需求，結合發達國家的回收處理水平，假設在2015年我國的廢舊電子電器回收處理率為50%，2015年我國廢舊電子電器的產生量（以質量計）為400×104t，則回收處理總量為200×104t。 
3.2廢舊電子電器資源化價值 
常見的4種家用電器（如電視機、冰箱、空調和洗衣機）的主要物質組成見表3。 
根據倫敦金屬交易所（LME）和紐約市場的行情，可換算得到電視機、電冰箱、洗衣機和空調的資源化價值，結果見表4。 
屬尤其是貴金屬的含量，可以得到家用計算機的資源化價值約為15000元/t。結合表2得到的2015年我國不同類型廢舊電子電器產生量之間的比例，得到廢舊電子電器的原料回收銷售平均價值約為8300～9500元/t。 
3.3廢舊電子電器回收處理成本 
廢舊電子電器的回收處理過程主要包括廢舊電子電器的收集、貯存、拆解及最終處置等。各環節的費用占總運行成本的比例如表5所示。 
表5廢舊電子電器回收處理的各環節費用所占比例 

通過對我國物資回收市場的現狀調查并結合相關研究，得到目前我國回收市場上廢舊電子電器的平均回收價格為：電視機55元／臺，電冰箱50元／臺，洗衣機50元／臺，空調50元／臺，電腦50元／臺。根據廢舊電子電器的平均回收價格在總運行成本中所占的比例，得出我國廢舊電子電器回收處理的成本約為8200元/t。 
但是，上述廢舊電子電器回收處理成本中并沒有包含廢舊電子電器回收處理過程中的污染防治成本和環境管理成本，包括專業管理部門和人員的成本一般來說，這部分成本約占總運行成本的30%～40%。因此，我國廢舊電子電器回收處理總成本應為11000～12000元／t。
3.4廢舊電子電器回收處理設施規劃 
在目前我國大部分廢舊電子電器回收處理設施的運行均未考慮污染防治成本和環境管理成本的情況下，回收處理廢舊電子電器總是有利可圖的。但是，由于廢舊電子電器回收處理項目的收入、投資和成本等均為估算值，項目建成投入運行后，不可避免地會受到一些不確定因素的影響。因此，作為廢舊電子電器回收處理設施的建設項目，還需要考慮項目運行期內可能發生變化的因素（如生產負荷、產品成本及主要原料與勞動力價格、固定資產折舊等）。 
因此，廢舊電子電器回收處理設施應具有一定的規模，以獲得預期的經濟效益和良好的財務內部收益率。 
此外，為改變我國現有廢舊電子電器回收處理設施在污染防治和環境管理方面有較嚴重缺失的狀況，《條例》實施后將要求企業將這部分成本考慮在內。在確保環境安全的前提下進行資源綜合利用，對企業的建設和運行過程應提出相應的技術要求和環境保護要求，主要包括：企業規劃選址時的合理性要求；處理場地的設計和建設要求；處理設備的要求；技術路線的要求；危險廢物的定向處置要求；組織員工進行相關的培訓；建立回收處理詳細信息記錄制度；建立日常環境監測制度等。為確保企業能夠切實達到上述要求，也需要企業具有一定的合理規模。 
對國內已建成的廢舊電子電器回收處理設施的調研結果表明，該類設施的建設規模（處理量）約為2×104～5×104t/a，按照該規模建設的回收處理設施投入運行后即可取得穩定的效益。綜合考慮企業內部建立污染防治設施和環境管理等方面的因素，我國廢舊電子電器回收處理設施規模（處理量）應不小于2×104t/a，以5×104t/a為宜。因此，我國的廢舊電子電器回收處理設施應不超過100個，以40個為宜。 
4結論 
a.我國廢舊電子電器回收處理設施的分布應在確保各省均有回收處理設施的前提下，結合地方廢舊電子電器產生規律，確定處理設施的分布；同時增加北京、天津、上海、江蘇和廣東等重點區域內回收處理設施的數量。 
b.為確保編制各省的區域性規劃的可行性，同時確保全國性回收處理規劃和各省的區域性規劃的一致性，在預測廢舊電子電器的產生量時建議選用“估計”模型。 
c.為保證企業的贏利和回收處理過程的環境無害化管理，我國廢舊電子電器回收處理設施的規模（處理量）應不小于2×104t/a，以5×104t/a為宜。全國的廢舊電子電器回收處理設施不應超過100個，以40個為宜。 
參考文獻（References）：略