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(一)循環經濟的定義
“循環經濟”一詞，是由美國經濟學家K?波爾丁在20世紀60年代提出的，以取代“牛仔經濟”(“牧童經濟”)，即人類的經濟活動應該從以線性為特征的機械論規律轉向遵循以反饋為特征的生態學規律。關于循環經濟的概念界定，學術界有不同的說法，其中我國學者吳季松表述得較為準確和全面，他認為：“循環經濟就是在人、自然資源和科學技術的大系統內，在資源投入、企業生產、產品消費及其廢棄的全過程中，不斷提高資源利用效率，把傳統的、依賴資源凈消耗線性增加的發展，轉變為依靠生態型資源循環來發展的經濟”。循環經濟以資源節約和循環利用為特征，是一種完全區別于傳統經濟的新型經濟。
(二)循環經濟的特征
循環經濟是針對傳統的經濟發展模式提出的新理念，強調節約資源、有效利用資源，在生產和消費過程中，以最小成本追求最大的經濟效益和生態效益。傳統經濟以“高開采、高生產、高消費、高排放”為核心理念，是一種物質單行道流動的經濟。比之傳統經濟中，以勞動力、土地和資本為經濟要素，通過征服自然和掠奪性的方式開發資源的生產方式，循環經濟認為通過對自然資源的節約、保護和循環利用達到經濟與環境的協調發展，在經濟要素中不僅包括傳統經濟的三要素，還包括環境要素和智力資本，并在開發中維護資源的持續性，其以生態倫理學為基礎，提倡經濟、社會與生態效益統一，人與自然和諧。
二、我國電子廢棄物的現狀
電子廢棄物俗稱電子垃圾，是指廢棄的家用電器與電子產品及其元(器)件、零(部)件和耗材，包括生產過程中產生的不合格產品及其零部件，維修過程中產生的報廢品及廢棄零部件，消費者廢棄的產品等，其種類涉及家用電器、通信設備、廢舊rIl產品的更新換代以及被淘汰的各種電子儀器儀表等。隨著科學技術的發展，電腦和手機等辦公和通信設備日益普及，錄像機、電視、冰箱、微波爐、組合音響等家用電器也在不斷更新，人們在充分享受高科技帶來的方便舒適之余，也隨之產生了大量的現代垃圾——“電子垃圾”。我國面臨的電子廢棄物問題主要有以下三個方面：
(一)我國是電子產品的生產和消費大國
據國家統計局統計，日前我國電視機的社會保有量達到3.5億臺，冰箱、洗衣機也分別達到1.3億和1.7億臺，電腦保有量近2000萬臺，手機約1.9億部。這些電器多數是20世紀90年代中初期進入家庭，按照10～15年的使用壽命，從2000年起，我國每年將至少有500萬臺電視機、400萬臺冰箱、500萬臺洗衣機要報廢。此外，近年來我國電腦、手機的消費量激增，而電腦和手機的更新速度遠快于家電產品。
(二)在中國寬泛的政策環境下，大量國外電子垃圾流入中國
1992年由150多個國家簽署的《巴塞爾公約》曾明確規定，各國所產生的有害垃圾應該在各國境內處理，嚴禁向其他國家輸送。但是，一直以來，美國、日本等國的電子垃圾基本上都不在國內處理，以出口形式轉向東南亞、印度和中國等。前者會給收購垃圾者補貼一些費用，而后者則是收購者花錢買垃圾，這兩者之間會產生巨大的利益差。
(三)我國家電出口業所面臨的“綠色壁壘”問題
歐盟在2003年制定了針對電子電器產品的環保指令，包括《報廢電子電器設備指令》(WEEE)和《關于在電子電器設備中禁止使用某些有害物質的指令》(ROHS)。兩個指令涉及的產品范圍極其廣泛，包括十大類近20萬種，幾乎涉及所有的電子信息產品：大小型家用電器，IrI’和通信設備、電氣電子工具、玩具、休閑及體育設備、醫療設備等等。這些國家政策法規的出臺對向國際市場出口的中國制造企業提出了更高的要求，也在很大程度上增加了我國處理電子垃圾的壓力。
三、基于循環經濟理念處理電子垃圾
按照循環經濟理念，垃圾只不過是放錯了地方的資源，所有的廢棄物都可以找到它的有效用途。廢棄的電子垃圾含有豐富的可回收物質，包括貴重金屬、塑料、玻璃以及一些能再利用的零部件。
(一)我國目前電子垃圾處理中存在的問題
一方面，國內電子產品生產企業對生產前期原材料的回收利用顯然沒有充分的準備，近年來，由于價格戰已使得國內電子產品生產企業利潤銳減，如果強制對其電子廢棄物進行回收，無疑將使其雪上加霜。廢舊電子產品的回收，成為國內電子產品生產企業發展的瓶頸。并且目前還有許多小規模的二手家電回收商，把一些二手家電甚至已經淘汰的電子產品再組裝起來，當成新的去賣，賺取不義之財。另一方面，廢舊電子產品的回收再利用涉及復雜的社會團體分工及回收專收技術問題，僅靠電子產品制造企業是難以完成的。此外，國內消費者的環保意識和觀念在現在還達不到循環經濟所要求的那樣。
(二)對我國利用循環經濟理念處理電子垃圾污染的建議
結合我國的現實狀況，引入循環經濟理念處理電-T-廢棄物問題是必要的也是切實可行的，在這一過程中必須明確三方責任。
1.政府的責任
首先，政府可以通過立法保障報廢電子產品回收處置的有序進行，根據市場規律引導生產者和消費者的行為。如建立相關完善的報廢電子產品回收體系，對報廢電子產品處置單位實施資質認可制度，確保報廢電子產品能在處理技術相對先進、環保措施相對完善的條件下進行綜合利用。
其次，由于循環經濟在我國尚是新生事物，其理論基礎和實踐途徑均有待進一步發展，政府可以做一些試點研究并及時總結經驗教訓。如2005年12月，經國務院同意，國家發展改革委、國家環保總局、科技部、財政部、商務部、國家統計局六部門聯合下發《關于組織開展循環經濟試點(第一批)工作的通知》，把汕頭市貴嶼鎮列入第一批國家循環經濟試點單位，也是唯一鎮級試點單位，正式啟動國家循環經濟試點工作。
最后，政府綠色采購的也可以扮演綠色消費主導角色，直接或間接引導制造商生產綠色產品，刺激產業朝向綠色生產與服務，進而帶動全民綠色消費模式，提升全民環保意識，創造綠色市場，使消費行為有利于節約資源、保護生態環境，最終實現報廢電子產品的減量化、資源化、無害化。
2.生產者責任
解決電子產品廢棄后對環境和人體健康的危害，最根本的是在產品中盡量減少甚至完全禁用有毒有害物質，生產者不僅要對生產過程中產生的環境污染負責，還要對產品在整個生命周期內對環境的影響負責。電子產品制造商應在產品環境化設計、廢物管理責任和產品環境信息責任方面承擔責任。
產品環境化設計方面，將環境影響面和污染防治措施納入到產品的設計之中，其目標在于從生產、消費到最終廢棄的全過程更符合環境保護的要求，使產品與環境更具相容性，以最大限度地降低產品對環境的沖擊。生產者推行環境化設計，對從源頭減少報廢電子產品對環境的沖擊有很大作用。
廢物管理責任是將報廢電子產品的最終處置責任與生產者掛鉤，要求生產商對他們的產品在使用壽命終結之后對環境產生的負面影響應當承擔經濟和具體的責任，這一原則將刺激生產者在產品設計時能更多地考慮使用較少的材料并增加其可回收利用的可能性，考慮使用對環境更有利的材料，是實現產品環保化(或無害化)的一種強有力的激勵機制。
產品環境信息責任要求生產者將關于產品環境知識和信息可獲取的形式向消費者公布，即生產者要承擔提供其所供應的產品的有關環境特性，以及該產品如何以環境可接受的方式再利用或再生等的信息責任。
3.消費者責任
消費者應優先購買環境友好產品，以形成一種有效的市場力量推動生產者生產對環境更友好的產品。因此，對于產品的環境管理，應充分發揮消費者的作用。事實上，這也是消費者對環境保護所應承擔的一種責任。
根據“污染者付費”原則，消費者作為廢棄物的產生者還必須承擔其廢棄產品的處置責任，繳納處置費用。對報廢電子產品的回收、再利用及最終處理實施立法，規范報廢電子產品綜合利用行為，開展公眾宣傳和教育，是發揮消費者積極參與報廢電子產品管理的重要手段。
參考文獻：略
