(一)回收物流的概念
目前,理論界對回收物流概念表述也有很多,較專業、準確地概括其特點的定義是:與傳統供應鏈反向,為價值恢復或處置合理而對原材料、中間庫存、最終產品及相關信息從消費地到起始點的有效實際流動所進行的計劃、管理和控制過程 。可見,回收物流的表現是多樣化的,從使用過的包裝到經處理過的電腦設備,從未售商品的退貨到機械零件等等。也就是說,回收物流包含來自于客戶手中的產品及其包裝品、零部件、物料等物資的流動。簡而言之,回收物流就是從客戶手中回收用過的、過時的或者損壞的產品和包裝開始,直至最終處理環節的過程。但是現在越來越被普遍接受的觀點是,回收物流是在整個產品生命周期中對產品和物資的完整的、有效的和高效的利用過程的協調。然而對產品再使用和循環的回收物流控制研究卻是過去的十年里才開始被認知和展開的。其中較知名的論著是羅杰斯和提篷蘭柯的《回收物流趨勢和實踐》、佛雷普的《物流計劃和產品再造》等。
在我國國內各個學者對回收物流的研究吸取了國外的先進理論,更根據我國的國情及現實情況,得出了具有中國特色的回收物流的概念。一般認為回收物流分為狹義回收物流和廣義回收物流,即回收物流和廢棄物物流。
回收物流是指不合格物品的返修、退貨以及周轉使用的包裝容器從需方返回到供方所形成的物品實體流動。即企業在生產、供應、銷售的活動中總會產生各種邊角余料和廢料,這些東西的回收是需要伴隨物流活動的。如果回收物品處理不當,往往會影響整個生產環境,甚至影響產品的質量,占用很大空間,造成浪費。
廢棄物物流是指將經濟活動中失去原有使用價值的物品,根據實際需要進行收集、分類、加工、包裝、搬運、儲存等,并分送到專門處理場所時形成的物品實體流動。
綜上所述,狹義的回收物流是指對那些由于環境問題或產品已過時的原因而產品、零部件或物料回收的過程。它是將排泄物中有再利用價值的部分加以分揀、加工、分解,使其成為有用的資源重新進入生產和消費領域。廣義的回收物流除了包含狹義的回收物流的定義之外,還包括廢棄物物流的內容,其最終目標是減少資源使用,并通過減少使用資源達到廢棄物減少的目標,同時使正向以及回收的物流更有效率。
(二)本文所研究的電子廢棄物回收物流
電子廢棄物(WEEE:歐盟電子電氣產品的廢棄指令)主要是指家用電器、計算機通信設備、工業控制設備等電子產品使用后報廢或淘汰的、不能再用作原用途的廢棄物,還包括在生產過程中產生的不合格產品及其零部件、邊余腳料和維修過程中產生的報廢品及廢棄零部件。
電子廢棄物回收物流就是指對電子廢棄物的回收、重新利用,重新進入生產和消費領域的過程。
二、中國電子廢棄物回收物流的現狀及存在的問題
(一)電子廢棄物造成的危害
研究表明,電子廢棄物在生態環境和人體健康方面的負作用具有廣泛性和長遠性的特點。電子廢棄物中的有毒有害物質既可對生態環境造成直接污染,也可在土壤環境或水環境中富集,最終通過食物鏈進入人體,影響人類生存與健康。比如,進入環境中的鉛不能被生物代謝所分解,因而屬于持久性污染物,并可直接損傷生物體的血液系統、神經系統和腎臟;鉻化物會透過皮膚,經細胞滲透,微量便會造成嚴重過敏,更可能引起哮喘,或破壞DNA;汞則會破壞腦神經系統。另有調查表明,在中國電子廢棄物處理量較為集中的廣東省貴嶼鎮,由于處理手段極為原始,產生的廢液直接排入周圍環境,造成了嚴重的生態惡果:對河岸沉積物的抽樣化驗顯示,對生物體有嚴重危害的重金屬鋇的濃度10倍于EPA(美國環保署)認定土壤污染危險臨界值,其他重金屬的濃度如錫為152倍,鉻為1338倍,鉛為212倍,而水中的污染物超過飲用水標準達數千倍。在貴嶼鎮的醫學調研也發現,長期從事電子廢棄物拆解業的工人在神經系統、消化系統和呼吸系統方面的發病率較高,共占發病總人數的59.1%,癌癥發病率也較高。
(二)中國電子廢棄物回收物流存在的問題
1、電子廢棄物迅速膨脹,“洋垃圾”不斷入侵據統計,我國每年約有1700萬臺冰箱、電視機和洗衣機等大型家電、2000萬臺計算機及七千萬部手機進入淘汰期。世界上每小時就有4000噸的電子垃圾被丟掉,而全世界的電子垃圾80%被運到亞洲,其中90%丟棄在中國 。預計今后幾年我國電子廢棄物的產生量還將大幅度上升。
2、法律法規不健全
雖然出臺了《電子產品污染管理辦法》、《控制電子產品生產污染防治管理辦法》等法規,中國電子廢棄物管理的立法工作還處在起步階段,尚缺乏一部能夠統領電子廢棄物的綜合利用、回收利用以及無害化處置等各方面工作的綜合性立法。立法的缺乏致使電子廢棄物管理處于政出多頭、職責交叉重疊、政策矛盾的境地。而對于明確生產者、經銷者、消費者的權利義務關系,建立有利于電子廢棄物的綜合利用、回收利用、無害處置的財政、稅收、金融方面的鼓勵措施,以及打擊各種嚴重破壞資源、污染環境的隨意處置電子廢棄物的行為的相關法律法規仍有待完善。
3、責任主體不明確
中國的電子廢棄物回收物流的責任主體尚未明確,這是該領域立法的尷尬之處,也是建立電子廢棄物回收物流體系的首要障礙。要明確責任主體,不僅要體現在法律法規上,更應在觀念意識上確立各方面都能欣然接受的責任與義務,以便規范其正確執行與回收物流的順利進行。
4、電子廢棄物回收物流存在技術瓶頸
電子廢棄物是有待開發的資源,做好電子廢棄物的回收和再生利用,能創造可觀的經濟效益和環境效益。目前,中國對電子廢棄物的資源回收技術主要是對廢電器進行簡單拆解,并用強酸等提煉線路板中的貴金屬,這樣的處理方法將進一步加大環境壓力。回收技術問題已成為限制中國電子廢棄物回收物流發展的瓶頸,只有開發出先進環保的回收技術,中國的電子廢棄物回收物流才會有長足的進步。
三、我國發展電子廢棄物回收物流的意義
(一)節約資源,發展循環經濟
電子垃圾雖然名為“垃圾”,但從資源可循環的角度來看,電子垃圾里絕大部分成分都可以回收利用。據測算,拆解20萬臺舊家電,可以回收各類金屬4100噸,塑料1300噸,玻璃640噸;處理1噸芯片中的電路板可以分解出130公斤銅,20公斤錫,0.4公斤黃金 。隨著社會的發展,人類對生活質量要求的提高,地球所能夠提供給我們的資源越來越緊張。特別是在當前中國國情下,投資過熱使我國的資源一度面臨緊張。據美國環保局統計,使用從廢家電中回收的廢鋼代替通過采礦、運輸、冶煉得到的新鋼材,可減少97%的礦廢物,減少86%的空氣污染,76%的水污染,減少40%的用水量,節約90%的原材料,74%的能源,而且廢鋼材與新鋼材的性能基本相同 。因此,若是可以對廢棄產品進行合理的利用,則會使得社會所擁有的資源發揮更大的效用。所以在面臨資源緊缺的中國,電子產業的回收物流對發展循環經濟具有重要的意義。
(二)保護環境,構建和諧社會
在我國,由于“三廢”污染每年所造成的經濟損失超過500億元。廢舊產品的無序回收,以及原始落后的拆解處理造成的資源浪費、使得環境污染情況十分嚴重,首先是對廢舊產品進行分散的、不規范的拆解,只提取了部分易于回收的貴金屬,而大量難以回收的有用資源被當作垃圾隨意丟棄或者填埋;再就是廢舊產品中含有的有毒有害物質沒有進行專門處理,特別是拆解過程中“三廢”直接排放,給周邊環境及居民健康造成了危害。
(三)塑造良好社會形象,增強競爭優勢
社會對于商業道德的呼聲越來越高,一個企業在創造利潤的同時,不能忘記自己社會人的責任。實施回收物流足以體現得不僅僅是對于所售出產品的負責,同時,也體現出對于生態環境得負責。這種責任感能夠傳達給消費者,在社會上樹立良好的企業形象。另外,由于不可再生資源的稀缺以及對環境污染日益嚴重,各國都制訂了許多環境保護法規,為企業的環境行為規定了一個約束性標準。企業的環境業績已成評價企業運營績效的重要指標。
(四)降低成本,增加企業效益
減少物料耗費,提高物料利用率是企業成本管理的重點,也是企業增效的重要手段。然而,傳統管理模式的物料管理僅僅局限于企業內部物料,不重視企業外部廢舊產品及其物料的有效利用,造成大量可再用性資源的閑置和浪費。由于廢舊產品的回購價格低、來源充足,對這些產品回購加工可以大幅度降低企業的物料成本。特別是隨著經濟的發展,資源短缺日益加重,資源的供求矛盾更加突出,回收物流將越來越顯示其優越性。
四、國外發達國家發展回收物流的先進經驗
(一)日本:回收電子垃圾循環利用有方
建設一個循環型的社會,首先需要對電子垃圾的回收和處理進行法律規范。2000年,日本政府頒布了《促進循環社會形成基本法》。同時,《家電循環利用法》作為這項法規的一項配套法律,自2001年4月起開始在日本正式實施。《家電循環利用法》明確規定了電視機、洗衣機、空調和冰箱這4類產品的廢舊物處理方式及產業鏈各方應承擔的責任。但是,由于電腦、手機等新興電子產品的廣泛應用,電子垃圾開始不僅僅局限于傳統家電的范圍,因而日本又于2003年10月修訂了《資源有效利用促進法》,將電腦主機、顯示器、筆記本電腦等電子產品都列為循環利用對象,并規定企業在銷售新機器時應事先將回收費用計入售價。
日本最近幾年興起“從搖籃到搖籃”這個資源循環概念,以日本富士施樂為例,其復印機在生產過程中做到了零污染,隨后送到消費者手中使用,待客戶使用完畢,又通過物流公司回收到工廠,富士施樂對已經完成生命周期的復印機進行拆解,通過檢測,保留合格的零件,其前提是此零件能以同等質量應用于新的同型號產品。因此可以說,通過這一“從搖籃到搖籃”的循環經濟閉合循環過程,實現了資源的有效循環利用。
再以豐田汽車的一家全自動化回收工廠為例,回收工廠依據重力、磁力、離心力等各種物理學以及化學原理設計了一套幾乎全自動化的分類回收系統,使得一輛汽車92%的零部件都可以實現循環利用,剩下8%的廢棄物被焚燒后用于發電,最后殘留的堅硬殘渣被運往海邊圍海造田。這一實踐表明,循環經濟理念不僅能使企業盈利,確保資源不被浪費,還可以大大減少污染。
顯然,日本企業扮演著資源循環利用的重要角色,生產企業不僅負責生產產品,還是電子垃圾變廢為寶的參與者。在電子垃圾問題上,日本規定了生產者的責任延伸制度。日本法律規定:生產者在其產品使用和廢棄后,應對產品的正確再生循環利用和處置負一定責任;生產者有責任改進產品的設計和材質,提供產品的相關信息,以便對使用過的產品進行回收及循環利用。
除了政府和企業的努力外,消費者的參與也十分重要。假如消費者隨意丟棄電子垃圾,則肯定會使垃圾回收成本大大增加,生產企業就會難以收集到足量的廢棄產品進行再生循環利用。為此,日本規定消費者在電子垃圾的再生循環利用過程中也要承擔一定責任,不得隨意丟棄電子垃圾。
所以,日本電子垃圾的回收和處理責任是企業、零售業和消費者共同分擔。具體地說,就是一旦家庭使用的電子產品完成了其生命周期,消費者有義務自己花錢將其送到回收場所,并根據電器類型承擔相應費用;零售業者則必須開展回收業務;生產廠家或進口商則承擔再商品化的義務。
(二)法國:法國電子垃圾回收遵循"誰生產,誰銷售,誰使用,誰就負責相關的環保費用"的權利與義務對等原則。電子產品生產商作為回收主力,承擔其產品的回收及循環再利用。
(三)德國:回收的意義在于減少污染,節約能源,這是德國回收利用舊電器的指導思想。德國負責回收利用舊電器的機構都是各市區的直屬市政企業。通過各種途徑為民眾進行廢舊電器的回收提供方便,保障廢舊電器的回收途徑通暢。
(四)美國:早在20世紀90年代初就對廢舊家電的處理制定了一些強制性的條例。當局還通過干預各級政府的購買行為,確保有再生產成分的產品在政府采購中占居優先地位,以此推動包括廢舊家電在內的廢舊物的揮手利用。
(五)結論:從國外發達國家發展電子廢棄物回收物流的經驗來看,其第一步是政策先行,將電子廢棄物的回收的各個細節寫入法律,用法律來約束生產者、消費者等回收物流活動的參與者,建立各個層次的責任制,讓電子廢棄物的回收有法可依,違法必究。第二是電子產品生產者將負起回收物流的主要責任,在生產過程中要改善工藝,走綠色產品路線,在回收電子廢棄物的過程中,要執行“誰生產,誰負責”的理念,發展廢棄物回收的先進技術,用產業化的措施來發展電子廢棄物回收物流。第三是要形成一條回收物流的產業體系,用供應鏈的思想來指導整個產品從開發到回收的流程,形成一個合理完整的回收體系,將涉及其中的上游生產商、零售商、消費者、物流中心(回收中心)協調起來,各司其責。
五、中國電子廢棄物回收物流的對策
(一)政府宏觀角度
1、制定和完善相關法律法規
(1)制定和完善法律法規,形成電子廢棄物回收物流的法律體系
我國電子廢棄物管理的立法工作還處在起步階段,尚缺乏一部能夠統領電子產品的清潔生產以及電子廢棄物的綜合利用、回收利用以及無害化處置等各個方面工作的綜合性立法。綜合性、統率性立法的缺乏致使電子廢棄物管理處于政出多頭、職責交叉重疊、政策矛盾的境地。此外,嚴厲打擊各種嚴重破壞資源、污染環境的隨意處置電子廢棄物的行為,明確生產者、經銷者、消費者的權利義務關系,建立有利于電子廢棄物的綜合利用、回收利用、無害處置的財政、稅收、金融方面的鼓勵措施,均需要法制的保障。應當看到,加強電子廢棄物的管理需要頒布一些新的技術政策或規范,這些規范性文件還會與過去頒布的法規、規章以及技術規范標準發生矛盾,形成制度方面的障礙,所以要形成一個法律法規體系,從系統的角度綜合考慮各個管理部門、電子產品的各個流程,形成以一部法律統領全局、各個細節明確立法的法律體系。
(2)通過立法手段建立制造商和零售商責任制 。
制造商在整個電子產品供應鏈的源頭,負有主要責任,要發展電子廢棄物回收物流,第一步就要通過法律明確制造商在整個產品流動過程中的責任,制造商負有的責任包括:電子產品生產綠色化、原材料綠色化、回收、發展回收技術等。
零售商在其廢舊產品的回收物流中同樣承擔責任,負責從消費者手中回收廢舊產品并送交制造商。零售商負有的責任可通過一些措施來提高回收的效果和效率,比如在電子產品的銷售價格中可加入回收價格來提高回收效果,當電子產品報廢之后,消費者可將廢棄物送到零售商那里,消費者可以得到適量的利益來彌補回收價格,否則將由消費者獨自承擔回收價格。
(3)禁止非法進口電子廢棄物,禁止電子廢棄物加工貿易
國家環保總局、海關總署等部門聯合發文,明確規定從2000年4月1日起,禁止進口廢電視機及顯像管、廢計算機、廢顯示器及顯示管、廢復印機、廢攝(錄)像機、廢家用電話等十一類電子廢棄物;2003年7月3日外經貿部、海關總署、環保總局聯合發布公告,進一步明確復印機、空調、電冰箱、計算機類設備等21類電子廢棄物(包括其零部件、拆散件、破碎件、砸碎件)禁止進口;線路板、主機板等舊家電、IT類以拆解、翻新為目的的廢舊物品的加工貿易業務將被禁止,并自2004年11月1日起施行。盡管政府三令五申,但走私電子廢物的不法活動仍在繼續,而且手法更加隱蔽。因此,要從源頭上堵住進口電子廢物,就必須加大執法力度,嚴密監控,堅決打擊非法走私電子廢棄物的行為。此外,還要堅決查處并堵截以捐贈為名義入侵的國外電子廢棄物。
在環境與資源的雙重壓力下,全社會都應充分重視電子廢棄物回收的問題。政府應立法并積極引導,普及電子垃圾的回收物流體系,并在立法方面積極借鑒國外的經驗,將電子垃圾的回收作為一項強制政策去執行。電子產品制造商和銷售商要將環境保護作為企業的職責和社會義務,盡量減少電子產品廢棄物對環境的危害,共同合作,促進電子廢棄物回收物流的發展。
2、發展與應用電子廢棄物回收物流相關技術
由于我國發展電子廢棄物起步比較晚,當前在市面上的電子廢棄物回收處理技術水平低下,技術含量非常低,有的還在使用那種“火燒酸融”的原始作業工具,在回收技術環節還存在瓶頸,造成在回收時形成新的污染、回收不徹底、無法充分利用電子廢棄物,所以在電子廢棄物回收物流要得到長足發展,必須發展電子廢棄物回收技術。
發展電子廢棄物回收技術要內外結合,自身發展與引進相結合,特別是要吸收引用國外的先進技術。由于國外發展的比較早,在這個領域的技術發展的比較好,在實際應用中也有非常好的效果。如德國廢舊電器回收廠普遍采用了一種電子破碎機來分選廢舊電器中的有用物和廢物,其廢舊電器的回收再利用率達90%以上,這樣的一套設備年處理廢舊電器達3萬噸。
(二)企業角度
1、從整個供應鏈出發,建立電子廢棄物回收物流體系
面對復雜的電子廢棄物供應鏈及其回收處理現狀,電子行業有必要建立專業化的電子垃圾回收體系:(供應商)資源→(生產商)→電子產品→(消費者)→廢棄物→再生資源 。該體系要實行封閉式運作、專業化處理方式,減輕對環境的破壞,同時提高循環經濟的收益水平。應用現代物流的管理方式,實施電子垃圾的回收,形成規模效應,最終將企業的整個物流體系聯結成為一個封閉的整體,實現資源的可持續發展。企業通過對電子垃圾的回收,將環境保護作為企業的職能,提高企業的社會形象和社會知名度。在從消費者手中回收電子垃圾的過程中,給與消費者一定的回報,提高消費者的品牌忠誠度。電子廢棄物回收體系雖然獨立于生產體系,但是應該從供應鏈的源頭開始,以清潔生產為基礎,并服務于生產。通過對電子垃圾回收處理,企業從中回收部分甚至是全部種類的原材料,這樣有利于降低生產成本,適應日益劇烈的電子產品市場競爭。
2、確定回收物流體系的責任主體
電子廢棄物回收的管理成本相對較大,回收物流也需要經過運輸、加工、庫存、配送等環節,這可能會與企業的正向物流相沖突。由電子產品的生產商自行創建回收物流體系,在目前我國的條件下還行不通,中國物流業發展相對不成熟,如果生產商還再進行回收物流,勢必與正向物流發生沖突,從而使回收物流萎縮甚至是消失。由數家同類電子產品的生產商和其供應鏈上的幾家大型零售商聯合構建的電子產品回收體系,才是目前比較理想的方案。這樣,既可以利用生產廠商的專業技術,又能利用大型零售商遍布各地的銷售網點及倉庫、運輸體系等,其特色就是能使物流和信息流直接在接受地點同時完成。同時使得生產商和零售商可以做到風險共擔,利益共享。
3、落實回收物流系統各環節的職能
電子廢棄物回收物流系統是由其功能環節緊密相連的有機整體,必須落實各環節的職能,使之環環相扣,才能發揮其作用。(1)收購環節:零售商網絡點主要以經濟補償為主要方式,收購消費者手中的電子廢棄物。并通過專業的信息技術(商品的條形碼),對回收物進行初步的分類管理。對于從事此項業務的經銷商,政府和制造商企業每年根據回收額的大小予以補償(2)倉儲環節:由于回收物的流量是持續的,但不會很多。因此可以借助零售商當地的存儲倉庫而不必另尋儲存地。在入庫時,應有專業技術人員對回收物進行一般鑒定和估計。(3)拆解環節:回收物由周邊附近的零售商倉庫,定期運送回收物至生產廠商特定的車間,再對其進行拆卸和再分解,并把拆卸后的原料進行分類。能直接進入生產環節的原料集中運送至生產車間;需要加工后才可利用的原料集中運送至相應處理廠;對不可利用的殘渣則需要進行無害化處理。(4)物流信息系統環節:物流信息系統貫穿于回收物流的各個階段,使各環節緊密配合。回收物的分類、運輸、倉儲等都離不開信息化的管理,尤其是對回收物的分類,通過條形碼技術,就可以迅速知曉回收物的型號、使用年限等,降低了人工作業,也降低了分類的復雜性。同時對于回收物的一些損壞原因分析總結、產品生命周期歸納等,也能為生產廠商提供有價值的改進產品質量的信息,以便改善今后的產品。還能使生產廠商和零售商共享信息,縮短運輸和庫存成本,了解產品質量、產品生命周期等銷售信息。(5)回收物流中心環節:參照正向物流中心運作管理,建立獨立的回收物流中心,集中處理轄區內的回收業務,協調與正向物流的關系。這樣有利于同時配送和回收的運輸,降低運輸成本。同時調節回收系統內部的工作,提高系統效率。
4、改善電子廢棄物的處理工藝
電子廢棄物品種類型非常復雜,各廠家所生產的同種功能的產品從材料選擇、設計、生產上也各不相同,一般拆分為印刷電路板、電纜電線、顯像管等,其回收處理一直是一個相當復雜的問題。就目前資源循環利用的要求來看,廢電路板的回收技術不應僅僅局限于對貴金屬回收。應當發展為對鐵磁體、有色金屬、貴金屬和有機物質等的全面回收利用。針對電子廢棄物的處理做深入研究,開發出資源化處理處置工藝,從而回收其中的有用組分,穩定或去除有害組分,減少對環境的影響。關鍵之處是引進處理處置電子廢棄物的方法,如:化學處理方法、火法、機械處理方法、電化學法等。
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