五、規范盤活存量資產
對不涉及新建、改擴建的盤活存量資產項目，要結合項目歷史運營和本地區實際情況，合理預測項目收益、確定項目估值，深入論證采取特許經營模式的可行性和必要性。要嚴格落實防范化解地方政府隱性債務風險的要求，不得以盤活存量資產為名，將特許經營模式異化為地方政府、地方國有企業或平臺公司變賣資產、變相融資的手段，嚴禁在盤活存量資產過程中新增地方政府隱性債務等各類風險。要優先支持民營企業通過特許經營模式參與盤活存量資產項目，鼓勵符合條件的國有企業規范參與不涉及新建和改擴建的盤活存量資產特許經營項目。
六、加強特許經營方案把關
地方各級發展改革部門要切實負起特許經營方案審核責任。對采取資本金注入的政府投資項目，應比照政府投資項目可行性研究報告審批權限，由相關發展改革部門審核特許經營方案；對企業投資項目，應比照核準（備案）權限，由相關發展改革部門審核特許經營方案。對由其他部門負責審批、核準或備案的項目，原則上應由與其他部門同級的發展改革部門審核特許經營方案。負責審核特許經營方案的發展改革部門要在全國PPP項目信息系統中及時上傳完整規范的特許經營方案審核證明文件。