靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設規(guī)劃研究

靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)是以“減量化、再利用、資源化”為指導原則，運用先進的技術，將生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢物資源化，以實現(xiàn)節(jié)約資源、減少廢物排放、降低環(huán)境污染負荷為目標的新型工業(yè)園區(qū)[1-2]。該類園區(qū)既可以提升靜脈產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和科技含量，也有利于污染防治和環(huán)境管理，是我國循環(huán)經(jīng)濟建設的重點領域之一。目前，我國一些城市如上海、天津、青島、蘇州、保定等正在建設靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)；但總體上，我國靜脈產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段[3-4]。2006年9月，我國僅有的一家靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)——青島新天地靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)，得到了國家環(huán)境保護總局批函同意創(chuàng)建。2006年，國家環(huán)境保護總局發(fā)布了《靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準（試行）》，同年9月1日起實施，《標準》的實施對我國靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到極大的促進作用[5]。2008年8月全國人大常委會通過了《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》，已于2009年1月1日施行，將進一步促進我國靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
隨著蘇州經(jīng)濟的快速發(fā)展，外來人口的大量增加，生活垃圾的產(chǎn)生量越來越大，現(xiàn)有的垃圾填埋場已不能滿足城市發(fā)展的需要。蘇州位于我國外向型經(jīng)濟十分活躍的長三角地區(qū)，土地資源十分緊缺，大量的生活垃圾填埋需要大量的土地，蘇州市現(xiàn)有的土地資源也難以滿足城市生活垃圾的處理需求[6]。
通過蘇州市光大靜脈產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”）的建設，可構(gòu)建以生活垃圾焚燒發(fā)電為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，減少生活垃圾的最終填埋量，延長七子山垃圾填埋場的使用年限，提高生活垃圾處理處置過程中的環(huán)境友好性和技術水平，緩解蘇州市土地緊張的壓力。同時，通過園區(qū)廢舊汽車拆解與綜合利用和廢舊鉛蓄電池再生利用等相關項目的實施和基礎設施的完善，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)物質(zhì)、能源的集約利用和梯級利用；實現(xiàn)基礎設施和信息的共享；防止廢物資源化過程中的二次污染。本文對園區(qū)建設規(guī)劃背景進行了概述，對園區(qū)建設規(guī)劃、環(huán)境風險管理、污染控制和保障體系建設進行了全面介紹。
2園區(qū)建設規(guī)劃背景
園區(qū)位于蘇州市吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)七子山垃圾場北側(cè)、寶帶西路南側(cè)。目前，園內(nèi)項目總投資約15億港幣，由中國光大國際有限公司根據(jù)項目情況分期投入，于2005年7月簽約并揭牌，其目標是建成全國第一個集中處置城市工業(yè)、生活垃圾的環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。至2008年12月底，園區(qū)已經(jīng)建成投產(chǎn)項目包括生活垃圾焚燒發(fā)電、沼氣發(fā)電、垃圾滲濾液處理、余熱綜合利用和危險廢物填埋場。在建項目包括市政污泥處置、垃圾焚燒灰渣資源化利用、垃圾分揀與處理中心、餐廚垃圾資源化、農(nóng)村固體廢棄物資源化、固體廢物焚燒、工業(yè)固體廢物回收利用、含銅和含鎳污泥資源化利用、醫(yī)療廢物處理與處置和逆向物流（再生資源物流）中心。其中，生活垃圾焚燒發(fā)電廠已于2006年6月正式建成投產(chǎn)發(fā)電，一期規(guī)劃為1000t/d，二期工程于2009年10月正式投產(chǎn)運行，處理規(guī)模為1000t/d。沼氣發(fā)電項目將收集生活垃圾填埋場產(chǎn)生的沼氣用于發(fā)電，發(fā)電設備位于生活垃圾焚燒發(fā)電廠內(nèi)，與生活垃圾發(fā)電廠共用上網(wǎng)線路，2006年7月已投產(chǎn)發(fā)電，年上網(wǎng)電量1500萬kW?h。工業(yè)固體廢物安全處置中心包括安全填埋場和綜合利用廠，其中安全填埋場將服務于整個蘇州市，首期規(guī)劃10萬m3，最終規(guī)模60萬m3。滲濾液處理廠將集中處理生活垃圾焚燒廠、生活垃圾填埋場以及園區(qū)內(nèi)其他滲濾液，日處理能力為1200t。
3園區(qū)建設規(guī)劃
3.1規(guī)劃范圍和期限
園區(qū)規(guī)劃范圍如圖1所示，核心區(qū)面積為3.2km2，包括寶帶西路以南至七子山（1.4km2）以及原有的七子山垃圾填埋場和七子山村移民后的區(qū)域（1.8km2）；輻射范圍包括整個蘇州市、蘇南地區(qū)乃至長三角地區(qū)。規(guī)劃期限為2008—2020年，其中基準年為2008年，近期為2009—2012年，中期為2013—2020年。

圖1園區(qū)規(guī)劃范圍示意
3.2總體目標
園區(qū)的建設圍繞“一個目標，堅持兩個準則，通過三個核心體系的建設，實現(xiàn)四個方面的提升”。一個目標即將園區(qū)建設成為集生產(chǎn)、研發(fā)、改善環(huán)境、環(huán)保宣傳等多位一體的現(xiàn)代化靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)。兩個準則即要以環(huán)境綜合整治、生態(tài)修復和確保環(huán)境安全、改善當?shù)厝司迎h(huán)境質(zhì)量為基本準則；園區(qū)的建設要強調(diào)技術創(chuàng)新、理念創(chuàng)新，要強調(diào)生態(tài)文明建設以及資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的建設，規(guī)劃的目標要高、科技含量要高。三個體系即靜脈產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系的構(gòu)建，重點涉及生活垃圾資源化利用、廢舊汽車拆解與綜合利用、廢舊蓄電池的綜合利用、餐廚垃圾資源化利用、危險廢物處理處置、醫(yī)療廢物處置、生態(tài)修復和逆向物流等；研發(fā)體系的建設，主要涉及用于各種固廢減量化、再利用、資源化和無害化新技術、污染土壤修復的新技術、各種回收材料的深加工技術、材料測試技術的研發(fā)及孵化項目的引進和建設，使園區(qū)成為引領蘇州靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)學研基地；保障體系的建設，包括組織機構(gòu)建設、政策措施保障、環(huán)境監(jiān)控手段等，建立健全園區(qū)發(fā)展靜脈產(chǎn)業(yè)的保障體系，確保園區(qū)建設和運行的順利實施。四個提升即提升園區(qū)的建設水平，提升園區(qū)的技術研發(fā)能力，提升園區(qū)的管理能力和提升園區(qū)的試點和示范作用。

3.3園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃框架
園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃框架如圖2所示。園區(qū)的規(guī)劃建設以生產(chǎn)區(qū)為核心、以研究開發(fā)區(qū)為技術依托、以管理服務區(qū)為保障、以環(huán)保宣傳教育基地為窗口，通過對生活垃圾的資源化利用、工業(yè)危險廢物的處理處置、廢舊汽車拆解、廢舊蓄電池再生利用、市政污泥處置、農(nóng)村固廢資源化利用、餐廚垃圾資源化利用、生態(tài)修復和逆向物流等項目的實施，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)外產(chǎn)品和廢物的交換，能量、水和信息系統(tǒng)的高度集成；通過技術研發(fā)和引進，提升園區(qū)的技術水平；通過園區(qū)基礎設施共享、宣傳教育以及保障措施，為園區(qū)的建設和發(fā)展搭建穩(wěn)定平臺，最終實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)資源得到最佳配置，廢物得到有效利用，環(huán)境污染降低到最低水平，經(jīng)濟效益大幅度提高，改善當?shù)厝司雍蜕鷳B(tài)環(huán)境。

圖2園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃框架
園區(qū)規(guī)劃建設中，到中期（2020年）生活垃圾、餐廚垃圾、污泥、工業(yè)危險廢物和工業(yè)固體廢物資源化利用、廢舊汽車拆解與綜合利用，廢舊鉛酸蓄電池再生利用以及醫(yī)療廢物處理處置等項目將逐步入駐園區(qū)。在園區(qū)處理處置的固體廢物包括生活垃圾、廢舊汽車、廢舊鉛酸蓄電池、餐廚垃圾、污泥、危險廢物、工業(yè)固體廢物和醫(yī)療廢物等。通過固體廢物資源化過程之后，上述固體廢物中的大部分轉(zhuǎn)化為其他生產(chǎn)過程的原材料；剩余的部分作為廢物被最終安全填埋或一般填埋。
4環(huán)境風險管理和污染控制
園區(qū)的環(huán)境風險源主要集中于危險廢物回收與處理過程，垃圾填埋產(chǎn)生沼氣的泄漏，同時醫(yī)療垃圾處置企業(yè)運行過程中可能涉及有害微生物、菌類、病毒類、生物制劑等，其潛在的環(huán)境風險和生物安全風險必須引起足夠重視。同時，園區(qū)產(chǎn)業(yè)高度聚集帶來的特征污染物環(huán)境累積影響也逐漸顯現(xiàn)，落實防范風險的措施，對提高區(qū)域環(huán)境生態(tài)安全管理尤為重要。
園區(qū)產(chǎn)生的污染主要來源于生活垃圾資源化項目產(chǎn)生的廢物、廢舊汽車拆解、危險廢物收集與處置、餐廚垃圾資源化利用、醫(yī)療廢物處置等項目產(chǎn)生的固體廢物污染、大氣污染、水污染及土壤污染以及園區(qū)產(chǎn)生的生活污水和生活垃圾等。為了防止園區(qū)在建設和運行過程中給周邊環(huán)境造成二次污染，從固體廢物、廢水、廢氣、噪聲和土壤5個方面制定相應的污染控制方案。
5保障體系建設
靜脈類生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的規(guī)劃和建設，必須依靠完善的保障體系。實施園區(qū)的規(guī)劃和建設工作，需要有管理部門的優(yōu)質(zhì)服務作保證，充分發(fā)揮管理部門的宏觀指導、總體協(xié)調(diào)、組織支持等多方面的作用，并通過管理部門的有力措施，有效發(fā)揮管理部門和企業(yè)各方面的力量，推進園區(qū)生態(tài)化建設和發(fā)展。建立園區(qū)目標責任制，加強各部門間的合作，落實工作責任，強化組織保障，做到層層有責任，逐級抓落實。
園區(qū)保障體系建設包括5個方面：（1）組織機構(gòu)保障，包括成立建設領導小組，組織機構(gòu)的職能分工，設立企業(yè)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展監(jiān)督員，發(fā)揮中介機構(gòu)行業(yè)協(xié)會的作用和成立園區(qū)可持續(xù)發(fā)展咨詢委員會；（2）環(huán)境保障體系，包括園區(qū)環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管能力建設，環(huán)境準入制度，環(huán)境企業(yè)孵化器，環(huán)境信息公告計劃，企業(yè)和產(chǎn)品的環(huán)境管理；（3）政策措施保障，包括經(jīng)濟政策，技術保障，人才培養(yǎng)和引進政策以及園區(qū)信息平臺建設；（4）環(huán)境監(jiān)控，包括建立和完善園區(qū)環(huán)境管理信息系統(tǒng)，完善園區(qū)環(huán)境監(jiān)控體系和推行環(huán)境影響后評價制度；（5）其他措施，包括回收體系建設，公眾參與，生態(tài)文化建設，基礎設施建設和宣傳，教育和國際交流。
6結(jié)語
園區(qū)建設規(guī)劃以循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)工業(yè)和靜脈產(chǎn)業(yè)理論為指導，通過生活垃圾資源化利用、廢舊汽車拆解與綜合利用等相關項目的實施和基礎設施的完善，實現(xiàn)園區(qū)內(nèi)物質(zhì)、能源的集約利用和梯級利用；實現(xiàn)基礎設施和信息的共享；防止廢物資源化過程中的二次污染；大力開展廢物資源化利用的關鍵技術的引進、轉(zhuǎn)化、集成和研發(fā)；以實現(xiàn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復為根本，把園區(qū)建設與蘇州靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)學研基地建設相結(jié)合，重點發(fā)展與周邊產(chǎn)業(yè)相協(xié)調(diào)的逆向物流和資源再生等環(huán)境服務業(yè)、構(gòu)建支撐靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信息交易平臺、形成環(huán)境教育和技術研發(fā)的基地，使園區(qū)成為集生產(chǎn)、研發(fā)、改善環(huán)境、環(huán)保宣傳等多位一體的現(xiàn)代化靜脈產(chǎn)業(yè)類型的生態(tài)工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)的建設將帶動和促進江蘇省與整個華東地區(qū)乃至全國靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將為靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設特別是城市生活垃圾資源化利用提供一個模板和示范基地。
參考文獻
[1]王軍，岳思羽，喬琦，等.靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)工業(yè)園區(qū)標準的研究[J].環(huán)境科學研究，2008,21（2）：175-179.
[2]段慧珠，王丹.日本循環(huán)經(jīng)濟實踐及對我國的啟示[J].環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟,2009，29（3）：12-14.
[3]喬琦，傅澤強，劉景洋，等.生態(tài)工業(yè)評價指標體系[M].北京：新華出版社，2006.
[4]王軍，岳思羽，喬琦.我國靜脈產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及今后的主要工作[J].環(huán)境保護,2006（22）：30-33.
[5]徐寅杰.我國生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展政策[J].環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟，2009，29（6）:55-57.
[6]歐陽朝斌，萬年青，喬琦，等.城市生活垃圾資源化利用建設規(guī)劃研究[J].中國人口?資源與環(huán)境,2009,19（3）:64-67.