瀏覽次
目前世界上再生鉛在所有金屬中再生率最高，，其產量已超過原生鉛產量，而廢鉛蓄電池占再生鉛原料的85%以上。世界各國都十分重視廢鉛物料，特別是廢鉛蓄電池的回收再生。據統計，1996年世界再生鉛產量為262.2萬t，占精煉鉛產量的48%，1998年世界再生鉛產量為294.6萬t，占精鉛總產量的59.8%[1，2]。在精煉鉛消費結構中，蓄電池用鉛占居主導地位，蓄電池用鉛量的增長有力地推動了再生鉛的增長。
再生鉛工業在世界鉛工業中占有重要地位，主要分布在北美洲、歐洲和亞洲，尤其是美國、英國、法國、德國、日本、加拿大、意大利、西班牙等國[1]。
目前世界上廢鉛酸蓄電池處理的工藝流程主要有3種：(1)廢鉛蓄電池經去殼倒酸等簡單處理后，進行火法混合冶煉，得到鉛銻合金；(2)廢鉛蓄電池經破碎分選后分出金屬部分和鉛膏部分，二者分別進行火法冶煉，得到鉛銻合金和精鉛；(3)廢鉛蓄電池經破碎分選后分出金屬部分和鉛膏部分，鉛膏部分脫硫轉化，然后二者再分別進行火法冶煉，得到鉛銻合金和軟鉛。在發達國家，廢鉛酸蓄電池預處理技術主要采用機械破碎分選，并進行脫硫等預處理，主要采用回轉短窯冶煉，也有采用鼓風爐、回轉短窯聯合冶煉流程。在中等發達國家主要采用鋸切預處理技術，將廢鉛蓄電池在低速鋸床上解體，取出極板，并主要采用反射爐與鼓風爐冶煉流程。在發展中國家，大部分只是進行手工解體，去殼倒酸等簡單的預處理分解，一般采用小型反射爐及土爐較多。隨著人們環保意識的逐步提高，環保政策法規逐步健全，全濕法再生鉛技術因其無污染的特點，將是再生鉛技術的發展趨勢。
2我國再生鉛回收利用狀況
我國再生鉛工業發展大致可以劃分為4個階段[1]：
第一階段是建國后由國營廢品回收公司回收，然后調撥給國營大冶煉廠的起步階段；第二階段是60年代末至70年代中期的附帶回收階段。鉛酸蓄電池廠家自己收購含鉛廢料冶煉再生鉛；第三階段是自1978年開始的規?；I化的初級階段；第四階段是自1993年開始再生鉛企業專業化發展階段。
據統計，我國再生鉛產量已由1986年的3.51萬t增至1996年的14.6萬t，再生鉛產量占精煉鉛的消費量比例由14.3%上升到30.6%。但我國再生鉛的生產規模、技術工藝及加工設備均較落后，鉛的再生率較低。
據調查[1]，全國現有各類大小專業再生鉛企業220余家。江蘇、安徽、河北3省再生鉛企業均有20家以上；山東、湖北、河南、四川、陜西5省均有10家以上，全國現已形成以江蘇的邳州、金壇、高郵、宜興，河北的保定，山東的臨沂，湖北的襄樊、宜昌，安徽的阜陽等幾個再生鉛集散生產區。目前只有2～3家專業再生鉛企業年生產能力在萬噸以上。
從事廢鉛蓄電池收集活動的有蓄電池生產廠商、供銷系統物資回收公司、物資系統的物資再生利用公司、再生鉛專業廠和個體專業戶，個體專業戶收集活動占主導地位，他們將收集到廢電池賣給專業再生鉛廠和蓄電池廠。廢鉛蓄電池回收處于分散經營狀態，尚沒有實行國際上通行的廢舊電池整只托盤運輸方式，且回收技術落后，裝備水平低，企業規模小。對國際市場鉛價和國內精鉛價格的變化敏感，再生鉛產量具有不確定性。我國大部分再生鉛冶煉廠家采用傳統的反射爐工藝，少數廠家采用水套爐、鼓風爐和沖天爐等熔煉工藝，全國只有兩家采用預處理分選的無污染再生鉛新工藝技術。
3再生鉛工業發展中存在的主要問題
發達國家都很注意廢舊電池的處理，重點為最大限度地回收鉛、銻和控制二次污染兩個方面。含鉛廢料中金屬回收率達95%以上，綜合利用率高、能耗低，消除了鉛蒸氣和SO2污染，提高了經濟效益和環境效益。為了確保廢鉛的回收利用，很多國家制定了一整套政策、法規和經濟措施。在制止二次污染方面，采取征收環保稅和嚴格貫徹環境保護標準。在確保廢鉛物資回收方面，采取了抵押金制度、以舊換新制度等。我國鉛再生產業，無論是在回收再生技術、回收率方面還是在控制二次污染方面，均與發達國家存在著相當大的差距。
3.1廢鉛蓄電池鉛再生回收率低
近幾年，美國再生鉛產量已占鉛總產量的71%以上，歐洲再生鉛產量占鉛總產量的78%，而我國還不到30%(見表1)。瑞典、意大利用征收環保稅的辦法來鼓勵鉛回收利用，使廢鉛蓄電池的回收率已近100%[3]。我國經濟最為發達的地區之一上海每年報廢的電瓶約有250萬只，而實際回收率卻只有60%，遠遠落后于發達國家的回收率。
3.2環保法規不完善，法規的執行力度不夠
目前有關廢電池的政策和法規尚不完善。即使已經實施的法規，在環保法規執法過程中，地方保護主義嚴重，不按有關文件規定關閉土法煉鉛企業，致使傳統的土法煉鉛與新的無污染再生鉛技術工藝并存，導致新工藝發揮不了環境效益和經濟效益，嚴重影響我國再生鉛工業的良性發展。
3.3廢鉛蓄電池的回收市場混亂
國家沒有相應的廢鉛蓄電池回收處理政策和法規，缺乏統一管理。主要表現在：
△專業回收渠道不暢。原廢品公司回收站所剩無幾。
△回收方法原始。由于部分個體商販和小工業者缺乏環保意識，在收集、轉運過程中，將廢舊蓄電池中的廢酸隨地傾倒，或是將塑料外殼到處丟棄，嚴重污染環境。
△回收處理企業直接回收難度大。使用汽車、摩托車、助動車的企事業單位或者個人眾多，使回收處理企業難以組織人員去收集。
△缺乏強制性規定。我國《固體廢物污染環境防治法》對危險廢物的流向、處置和監管作了全面的規定，但現行法律、法規中對廢蓄電池回收未作具體規定，影響了廢舊電瓶的回收工作。
3.4技術含量較高的再生鉛企業稅賦過重，面臨著困難境地
為了保護有限的鉛資源，避免對環境造成污染，科學地處理含鉛廢料，一些企業率先引進了先進技術和設備，以改善我國鉛資源的綜合利用現狀。但是這些企業卻面臨著各種困難，主要是制造成本高，在市場競爭中處于不利地位。造成這種情況的主要原因有：
△固定資產投資大，環境保護費用高，其產品成本也相應增加，與無視環保的企業無法匹敵。
△回收費用大。由于廢舊電瓶散布廣，很難集中收購，若上門收購，各類費用將相應增加，收購量不足，直接影響企業生產能力的正常發揮。
△稅收不合理。我國的再生鉛企業，根據財稅字[1994]012號文件，原材料可抵扣10%，廢鉛蓄電池在回收過程中的裝卸費、運雜費、挑選費和保險費不能抵扣，增加了企業負擔，提高了產品成本。
3.5再生鉛企業技術水平低
在再生鉛技術方面主要問題體現在廢蓄電池由于沒采用預處理分選技術，板柵金屬和鉛膏混煉，合金成分中的銻和廢蓄電池塑料沒有得到合理利用；能耗高，國內一般水平為400～500kg標準煤/t鉛，高的可達600kg標準煤/t鉛，而國外一般水平是150～200kg標準煤/t鉛；環保設施水平低，80%的小型再生鉛企業沒有除塵設施，熔煉過程中產生大量鉛蒸氣、鉛塵、SO2，造成環境污染。
4對策
提高廢蓄電池綜合利用水平，開發經濟、無污染的回收利用技術，向規?；较虬l展，是我國再生鉛行業的總體發展趨勢。國家將逐步重視含鉛廢料的綜合利用，逐步制定出相應的法律法規，明確統一的管理機構，統一回收渠道，并制定相應的經濟政策扶持再生鉛工業發展，在政策與經濟上扶持無污染再生鉛技術推廣應用，走可持續發展道路。
4.1應大力推廣應用回收利用新技術、淘汰落后工藝和裝備
我國從“七五”期間開始研究改進含鉛蓄電池的回收利用問題，并將無污染再生鉛技術研究列入“八五”科技攻關計劃。在廣泛調研的基礎上，提出了一項較為先進的處理工藝，包括破碎分選、鉛膏脫硫、短窯冶煉、精煉等幾個工序。這項處理工藝可以消除鉛蒸氣和SO2污染，使鉛的回收率提高到95%并可降低能耗。若無污染再生鉛技術項目在全國推廣，將具有較好的社會效益和環境效益，而且可改變我國再生鉛工業回收利用技術落后局面。對研究再生鉛新技術、新工藝，消除環境污染的單位，在資金、政策上給予支持，以促進我國再生鉛產業技術水平的提高。淘汰落后的工藝設備，制止二次污染和資源流失。實施回收利用技術評價制度，堅決杜絕不符合環境要求的技術投入生產。
4.2完善再生鉛生產經營活動中的政策法規體系
從廢鉛蓄電池回收、儲存、運輸、生產等全過程完善法律法規。廢鉛蓄電池必須予以回收，在回收過程中必須采取包裝運輸，防止酸液外溢造成新的環境污染。國家應明確國家環保總局作為廢蓄電池回收再生的全國行政管理機構，并由國家環?？偩种贫ㄓ嘘P收購，儲存、運輸、生產等過程環境污染控制的實施細則。實行廢鉛蓄電池的收集、運輸、處理許可證制度。廢鉛蓄電池是危險廢物，應采用其它危險廢物相同的管理方法。
4.3理順回收渠道，規范收購行為
鑒于目前我國廢蓄電池資源分散，國內廢物回收單位沒能有效地組織回收，個體商販占據主導地位。建議國家對再生鉛企業實行生產、回收許可證制度，實行統一管理，歸口收購。在含鉛蓄電池上增加回收標志，鼓勵回收利用。采取以舊換新或者抵押金制度和征收蓄電池銷售稅、環保稅等制度，一方面強制蓄電池回收，另一方面對從事回收的有關環節給予補貼。
4.4對回收利用者在經濟政策上給予優惠和扶植
建議調整目前正規再生鉛企業增值稅中原材料抵扣與產品銷售抵扣不平衡、稅負過重問題。為再生鉛產業提供一個公平競爭的環境，組織力量嚴厲打擊再生鉛不開增值稅發票的小廠(個體)企業，并追究其偷漏國家稅收的違法行為。
4.5采取措施使再生鉛產業規模化發展
根據我國廢鉛蓄電池資源和行業經濟規模，環境治理投入效益等特點，再生鉛產業經濟規模最低應為2萬t/a以上，低于此規模的，國家應規定一律不準新建。凡從事再生鉛產業的單位必須是經國家有關部門核準的廢蓄電池定點加工利用單位。而那些不能達標的無證企業將禁止從事再生鉛生產。
4.6加大執法力度，關閉污染嚴重的企業堅決清理關閉土法煉鉛的小企業，對國務院文件下發后新建的小企業和未按規定按期關閉的污染嚴重的再生鉛企業實行重罰，直至追究法律責任。國家應針對再生鉛產業各個環節制定更加嚴格的環保法規，迫使污染嚴重的再生鉛企業關閉。
4.7選擇適當地區進行廢鉛蓄電池收集利用的示范研究
廢鉛蓄電池的管理是一個系統工程，牽扯面廣，影響因素復雜。為便于在全國范圍內對廢鉛蓄電池進行有效管理，應建立示范工程及其配套的管理系統，取得經驗后進行推廣。
4.8開展宣傳教育，提高公眾環境意識
讓公眾認識到任意拋棄和處置廢鉛蓄電池的危害性，廢鉛蓄電池必須進行再回收利用。同時認識到土法回收鉛企業對工人身體健康和周圍環境及居民健康構成巨大威脅，積極配合國家和地方政府取締這些小企業。
參考文獻
1李富元，李世雙，王進。國內外再生鉛生產現狀及發展趨勢。世界有色金屬，1999，(5)：26～30
2葛振華。我國再生金屬資源利用潛力研究及對策。礦產保護與利用，1999，(1)：47～50
3吳春山。我國含鉛蓄電池回收利用的現狀與對策。世界有色金屬，1997，(11)：29～30
