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電子廢物一般指的是廢棄的個人電腦、電視機微波爐以及其他的超過使用期限的消費型電子產品。近20年來，全世界電子廢物的產量急劇上升1994年，全世界廢棄的電腦約2千萬臺，到了2004年，這一數字超過了1億臺。Kang和Schoenung對美國個人電腦廢棄量的研究表明，其增長速度已經超過了產量的增長，同時產品壽命期在縮短，這意味著個人電腦的廢棄速度還將進一步加快。
在我國，2004年個人電腦的廢棄數量超過500萬臺，并且在未來5年內每年的廢棄量都將以25％一30％的速度增長。另據統計，截至2004年上半年，我國平均每年淘汰近7000萬部手機，產生質量約7000t的電子廢棄物。統計數字顯示：2003年起中國每年將至少有500萬臺電視機、400萬臺冰箱600萬臺洗衣機要報廢。
這些電子廢物中含有大量的有毒有害物質，如鉛、鎘、汞、鉻、溴化物等，如果處理不當，將對環境造成非常嚴重的危害，如果合理回收利用，則是一種再生資源。
1發達國家回收處理電子廢物的現狀及存在的問題
1.1現狀
不少電子產品的元件用黃金加工制造，電腦、手機等追求小型微型化的電器產品中，黃金因其加工性能好是電子線路必不可少的材料，1t廢棄的手機中可以提煉出100g黃金，而普通含金礦石(沙)每噸只能提取5g。此外，很多廢舊電子產品的外部材料以及內部的金屬元件都可以重新利用，一些稀貴金屬產生更大的經濟價值?？梢哉f電子垃圾是有待開發的“金礦”。
發達國家首先是通過立法支持廢舊電子產品的回收和處理利用。日本在2002年4月正式實施的《家電資源回收法》明確規定相關家電產品資源回收率必須達到50％以上；產品制造商回收利用負責制。相關產品制造商和進口商有回收的義務，并需按照在商品化率標準進行實施。歐盟法令規定，制造商需建立廢棄電子產品回收利用系統，提供不同的回收方法，承擔廢棄電子產品的收集、處理和處置費用。發達國家普遍建立廢棄電子產品的回收、利用的付費機制，原則是生產者、消費者和中間商的分攤付費規定，制定和嚴格規定相關電子產品的使用生命標準和期限，建立強制報廢制度和正規回收體系，對電子廢棄物實行政府和市場化行為相結合的規?；厥张c集約化處理的原則。政府對不按相關規定，隨意丟棄電子產品垃圾者采取罰款措施，同時對相關的回收處理企業實行相應的財政補貼政策。
另一方面，為了實現對電子廢棄物有效回收和再生資源的有效利用，在其集中回收、處理等環節中防止對環境產生污染，發達國家從回收、分類管理到再生利用的處理過程十分重視先進技術和設備的研發。以居國際領先水平加拿大協德技術公司研發的電子廢棄物循環設備系統(E-waste Recycle System)為例，該設備系統可處理各種電子廢棄產品3t／h，喂入方式根據電器尺寸和不同，從不同方向喂入，最大處理電控設計尺寸可以超過2m高，可處理各類軍用、民用電子廢棄產品。如大型程控交換機、大型電器自動化設備、電冰箱、爐具、計算機、微波爐、電視機(不包括顯像管)、復印機、空調機電話機、手機以及各類電子產品。該成套設備通過采用不同的自動化分選技術，可以有效回收各類金屬和塑料。
該電子廢物處理回收系統是世界上最先進、處理量最大、管理現代化的系統，已被世界上許多著名的電器生產公司所采用。
該電子廢棄產品處理工藝流程見圖1。
圖1加拿大協德技術公司廢棄電子產品
回收處理系統工藝流程圖
(1)把電子垃圾靠電腦控制的自動吊裝轉輸設備系統喂入破碎設備系統進行粉碎處理。
(2)破碎處理后的電子垃圾進入粉塵收集設備系統，為下一步的粗分選階段做準備。
(3)通過粉塵分離后的電子垃圾粉碎物進入金屬和非金屬分離設備系統。
(4)分離出的金屬類電子垃圾粉碎物通過相關的分選設備分離出鋼、鐵、鋁、銅類、鋅、金、銀等貴金屬分離出的非金屬類電子垃圾粉碎物通過相關的分選設備分離出塑料、橡膠、木材等物質。
(5)在(4)的基礎上，分別把初次分離出來的金屬類和非金屬類電子垃圾粉碎物通過電腦控制的自動轉輸設備進入精分選設備系統，通過利用物理粉碎法、再采取電極法、電擊法、水漂或沙漂分離法、空氣分離法、離心法和電磁分選法等分選高技術進一步分選出單一的可循環再利用的金屬類與非金屬類粉末狀物質。
1.2存在的問題
由于廢棄的電子產品在處理回收資源的前期需要通過分解、拆卸工序把相關的元件分離出來，對這類精密的電子產品來說靠發明相應的機械設備來完成這道工序幾乎是不可能的，只能靠人工的辦法來解決，但這對勞動力成本昂貴的發達國家來說是不可行的，無疑增大了回收處理的成本，而只能靠整體粉碎再分離分選出有用的資源。為此增大了處理整體設備和相應粉碎設備耗能投入的成本。更主要的問題是把能夠二次直接回用的電子元件也作為廢棄品一起粉碎處理，造成了無謂的經濟損失。例如，在美國拆卸和回收舊電腦顯示器的成本比運到中國的成本高出10倍。這就是造成發達國家大量電子垃圾向境外轉移的原因所在。這個問題在勞動力廉價的發展中國家卻是不存在的。
2我國電子廢物回收處理的現狀問題及對策
2.1現狀與問題
2002年國務院已要求原國家經貿委同包括國家環?？偩?、科技部、建設部、技術監督局在內的9個部門成立了廢舊家電回收利用協調小組，負責調研、論證和著手制訂相關的法規政策。之后，國家發改委、國家環?？偩趾蛧倚畔a業部也相應出臺了一些部門的有關加強廢棄電子設備環境管理等方面的公告和規定，著手相關循環經濟立法的研究準備工作。鑒于該項工作涉及到社會管理、生產、消費等領域的方方面面，是一項復雜的系統工程，迄今，我國出臺關于電子廢物回收處理的專門法規尚有一個過程。2004年初，經國務院批準，國家發改委確定了浙江省、青島市為國家廢舊家電及產品回收處理體系建設的試點省市，旨在建立規范的廢舊家電及電子產品回收處理體系，為國家制訂相關政策法規和標準提供經驗，促進循環經濟的發展。
目前，我國電子廢物回收處理的現狀尚令人擔憂。大量電子垃圾涌向收垃圾的小販和拆解作坊。這種無需管理和低水平的回收處理方式造成了嚴重的可用資源浪費和環境污染。這一狀況在短時期內尚難以改變，另一方面，國內的家電研究院等部門雖然研發了相關的處理技術與設備，但主要由于投入的相關經費嚴重不足，與國外先進技術設備相比尚存有較大的差距，不足以保證相關可用資源的回收率，并有效地避免環境污染。首要的問題是急需建立規范統一的電子垃圾回收體系。
2.2對策
(1)立法規范電子廢物的回收、處理體系，實行政府管理和市場拉動相結合的機制。
(2)以科技為先導在引進、吸收的基礎上，研發適合國情的經濟、高效、實用、環保的技術工藝，嚴格禁止使用落后的技術工藝處理電子廢物。
(3)依靠技術引進，建立電子廢物處理處置示范基地和循環型電子工業園區，在此基礎上逐步推廣成功的經驗和實踐范例。
(4)建立電子廢物回收利用的特許行業，從回收、運輸、分類、拆解、處理等環節形成一條龍的社會專業化產業體系；在體系的各個環節上實行國家認可的資質證書。
(5)建立電子產品強制性報廢制度；制訂電子再生產品的標準及識別的的規定，鼓勵電子再生產品和再生利用品的生產和使用。
(6)鼓勵電子產品生產企業進行有利于循環利用的綠色產品設計。
(7)制訂優惠的稅收政策鼓勵不同所有制的團體、個人投資電子廢物回收、利用領域和相關技術的研發，逐步建立起一個多元化有統一規范的回收利用體系，走出規?；厥?、科學化分類、專業化處理和無害化利用的路子。
(8)加強相關宣傳、公眾參與和力度，鼓勵“綠色消費”，共建資源節約型社會。
3方案分析
3.1項目的指導思想
實施“電子環保?循環經濟”示范工程，要以循環經濟理念為指導，以提高資源轉化利用效率為核心以建設電子產品回收、再利用系統為基礎，以建立電子產品生產.回收.再利用的循環經濟體系為目標，努力構建資源循環型經濟發展模式，實現環境、經濟與社會協調發展。電子產品回收、再利用系統的建設是經濟行為，有公益成分，因此，要以市場為主導，由政府來推動，靠政策作支撐。
3.2實施方案
3.2.1構想
實施“電子環保?循環經濟”示范工程，本研究是要在海淀區建立起電子產品回收再利用一環保處理的產業鏈，如圖2所示。同時建立電子環保組織，出臺電子環保促進政策及措施，‘實現區域電子環保循環經濟的全面啟動和發展，成為全國電子環保示范基地，工程流程如圖3所示。
圖2示范工程循環經濟的IT產業鏈
工程方案主要有4個階段組成，分別是：回收、次利用、二次利用和最終處理。
圖3海淀區“電子環保?循環經濟”工程流程圖
(1)回收。目前沒有電子廢物的正規回收渠道，小販的走街串巷回收是主要方式。這樣，既不能保證電子產品的有效再利用，又會造成二次污染，因此建立正規的回收渠道是保證電子環保產業鏈運轉的前提。針對這一問題，提出以建立電子環保亭、電子環保網站和直接深入到行政、企事業單位回收的方式進行廢舊電子產品的回收。
(2)一次利用。相較一般生活垃圾，電子廢棄產品具有獨特之處。首先，由于電子產品的技術特點所決定，其報廢后，經過維修或再組裝，仍可能具有一定使用價值，將回收來的廢舊電子產品通過中關村維修城技術處理后生產出再生電腦，通過組織無償捐獻給希望學校，低價提供給欠發達城市做教育培訓使用。
(3)二次利用。電子產品多含貴金屬、金屬材料，回收處理后，有較高經濟利用價值。塑料部分也可以經過處理，成為塑料產品的原料。
(4)最終處理。電子廢物中完全不可回收部分，將可以通過水泥廠的高溫處理，加入水泥，實現最終環保處理。
3.2.2具體實施
具體實施包括建立回收渠道和建立再利用系統兩個部分。
建立回收渠道：
(1)在社區、電子市場、大學等單位，設立電子環保亭，負責回收一般消費人群的電子產品，宣傳電子環保知識。
(2)建立電子環保網站，設立電子產品回收頻道。
(3)直接回收行政部門、企事業、行業單位淘汰的廢舊電子產品。
(4)與電子品牌廠商合作，回收其淘汰的廢舊電子產品。
建立再利用系統：
(1)建立電子產品的測試維修平臺和實驗室。對回收的廢舊電子產品和再生產品功能的安全性，電子產品認證指標及維修產品的性能進行檢測。
(2)建立電子產品處理站，對含金屬、塑料等可回收資源的部分，進行處理，回收可利用成分。
(3)建立再生產品銷售渠道，負責對再生產品部分進行銷售，部分捐助慈善事業。
(4)最終處理渠道，將不可再生部分，送類似水泥廠的環保垃圾處理機構，做最后處理。
3.2.3運作機制
(1)建立名為“97”的電子環保組織，使之作為電子環保的專業組織，也是示范工程的具體策劃、實施主體?！?7”電子環保組織由積極參與環保事業的企業，特別是電子產品生產、銷售企業，社會團體，個人組成。
(2)通過“97”電子環保組織，與政府溝通，共同提出“97”電子環保示范工程實施方案。對各環節通過招標、協作等方式進行組織，保證各環節由企業實施，實現市場化運作。
3.2.4實施效果預測
(1)通過實施電子環保循環經濟示范工程，可以達到宣傳電子環保事業的目的，探索改善我國電子廢物污染現狀的道路，完善我國電子環保產業鏈，提升IT產業水平，解決國家電子廢物回收難的大難題。
(2)經過一定時期的發展和市場開拓，電子環保產業可為國家帶來一定的稅收，同時可以為社會提供一定的就業機會。對廢舊電子產品的再利用和再提煉減少資源的浪費。
4結論
隨著科技的發展，電子廢物已經成為全球性環境生態問題。我國電子廢物處理過程中的主要問題在于立法缺失、電子產品設計生產方式和處理資源再生技術相對落后及社會對此認識不足。我國電子環保事業正處于起步階段，急需立法以規范生產者、銷售者、消費者、回收處理者等相關企業和人員在電子廢物的回收、處理中的責任和義務?，F階段尤其需要政府提供必要的政策和資金的支持作為“第一推動”，促進建立完善的電子廢物回收產業鏈。
