城市生活垃圾分類問題困擾了人們多年。最近，這一難題的解決有了新進展。近日，《關于進一步推進城市生活垃圾分類工作的實施意見》出臺。青島市城管局詳細解讀了《實施意見》主要內容。《實施意見》制訂了該市生活垃圾分類的總體目標，即，到2020年底，基本建立生活垃圾分類相關政策和標準體系，形成可復制、推廣的生活垃圾分類模式，生活垃圾回收利用率達到35%以上，打造生活垃圾分類的“青島模式”。

目標：回收利用率年底達到25%

為了實現這一整體目標，《實施意見》制定了一系列年度目標。2018年，黨政機關、事業單位生活垃圾分類全面推開；居民小區打造試點小區，分類覆蓋率達到30%；推進生活垃圾分類相關設施建設；城市生活垃圾回收利用率達到25%。2019年，實現公共機構和相關企業生活垃圾分類全覆蓋，繼續擴大居民小區試點范圍，生活垃圾分類覆蓋率達到50%；力爭完成餐廚垃圾、建筑（裝修）垃圾和有害垃圾處理設施項目建設；城市生活垃圾回收利用率達30%。2020年，城市生活垃圾分類政策和標準規范基本完善；生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理體系基本健全，居民區試點小區分類覆蓋率達到70%；城市生活垃圾回收利用率達到35%。

方式：建立完善分類管理體系

《實施意見》明確了該市生活垃圾分類的方式，提出了“兩個四分法”，即，公共機構和相關企業按照“有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物、其他垃圾”進行分類；居民區按照“有害垃圾、可回收物、大件垃圾、其他垃圾”進行分類。對居民生活中產生的餐廚垃圾，要引導大家瀝干水分后，再投放到其他垃圾桶。兩種分類方式的選擇是本著實事求是原則，充分考慮我市末端處置設施種類和處理能力以及居民生活垃圾產生特點綜合確定的，著重于打通前端分類投放到末端分類處理的全過程，建立和完善垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置的分類管理體系。

要求：原生垃圾基本實現“零填埋”

《實施意見》細化了生活垃圾分類投放、收集、運輸和處理四個環節的內容。其中，投放環節，為便于識別投放，在公共區域分別設置不同顏色的垃圾桶，即，餐廚——綠色，可回收——藍色，有害——紅色，其他——灰色。公共機構和相關企業的餐廚垃圾由專業部門進行收運，做到“日產日清”。居民小區、公共機構和相關企業擺放有害垃圾收集設施，并由專業隊伍負責清運暫存；大件垃圾應集中投放至大件垃圾暫存點，實行集中管理。收集環節，優化完善垃圾分類收集和轉運站點布局，探索通過對現有轉運站進行升級改造，實現可回收物和各類垃圾分類收集、計量、中轉等功能。

運輸環節，按照桶車對應要求，統一分類運輸車輛標識、顏色，便于社會監督實施分類運輸。不斷完善餐廚垃圾收運單位管理制度，逐步實現對餐飲單位餐廚垃圾規范收運全覆蓋。處理環節，按照“后端保障前端”（后端的垃圾處置設施種類和處置能力決定前端分類方法）的原則，加快建設各類生活垃圾后端處置設施，提升城市生活垃圾分類處置能力。到2020年，建設完成垃圾焚燒二期、餐廚垃圾處理廠二期、大件垃圾處理廠、建筑（裝修）垃圾處置場等垃圾處置設施，力爭實現處理能力達到1萬噸/日，垃圾焚燒處理率89%，垃圾生化處理率11%，原生垃圾基本實現“零填埋”。

特點：重點破題公共機構和企業

《實施意見》具有三大特點：首先是分類方法的確定。分類方法的確定是在總結該市生活垃圾分類工作多年來的經驗教訓，貫徹中央、省最新要求基礎上，按照“后端保障前端”的原則確定的，符合該市實際并有利于實現垃圾最大限度地減量和資源利用。而且，分類的方法不再是一成不變，將隨著社會發展以及我市后端處理設施的不斷完善，進行動態調整和變化，實現對生活垃圾的進一步細分。其次是工作推進重心的轉移。在之前的幾次試點中，重點推進的是居民小區的生活垃圾分類，而此次生活垃圾分類試點的范圍，除繼續鼓勵和倡導在居民區進行分類外，重點破題公共機構和相關企業的生活垃圾分類工作。重心的轉變既符合生活垃圾分類工作客觀規律，又能借助現有管理體系和模式，實現生活垃圾分類工作的全面覆蓋和全域統籌。第三是各部門之間更加注重協同合作。

保障：加快終端處理設施建設

  下一步，該市將強化市、區兩級的組織領導，加強頂層的制度設計，進一步明確工作任務。各區、各部門將按照責任分工，實現年底黨政機關和事業單位生活垃圾分類全覆蓋以及居民小區試點覆蓋范圍30%的目標，確保各項工作持續穩步推進。建立生活垃圾分類多級培訓機制，組織做好學習培訓，為指導做好分類投放等工作提供保障。同時，加快終端處理設施建設。市區及西海岸、即墨區將加快建設完成處理能力50噸/日的大件垃圾處置廠，啟動我市第二座處理規模200噸/日的餐廚垃圾處理廠項目建設，推進有害垃圾暫存設施建設，確保有害垃圾妥善處理，探索各類大型農貿批發市場濕垃圾的就地處理等。