為深入推進“廁所革命”，充分展示近幾年公廁建設創新成果，進一步提高公廁建設標準和為民服務水平，青島市城鄉建設委組織各區市及市政府有關部門召開了公廁建設觀摩交流會。會上，市南區介紹了多功能集成公廁建設及著力打造“凈善境美”服務品牌經驗做法。

近年來，市南區以滿足居民、游客“人性化、潔凈化、便利化、實用化”入廁服務需求為基點，創新推動“一廁一景觀、一廁多功能”建設理念，在做優做美有限公共空間的同時，因需拓展公廁服務功能，有效拉升公眾如廁體驗和城市公共服務品質，全力打造“凈善境美”服務品牌。“十二五”期間，市南區新建公廁21座，改建公廁37座，納入監管的社會產權公廁7座，目前轄區公廁數量達114座。國家住建部、國家旅游局有關領導先后視察市南區公廁建設情況，并給予充分肯定。省內外40多個區市先后前來參觀學習。

聽民意，優化設計，有效化解“鄰避效應”難題

人人都需要公廁，但是人人都不希望將公廁建在自家周邊。推進公廁建設，必須首先化解“鄰避效應”。廣泛調研，找準癥結。在公廁建設之初，廣泛聽取民意，暢通訴求表達機制，“鄰避效應”的解決之道在于優化設計，提高建設和管理標準消除群眾顧慮。迎難而上，標準示范。街心花園廣場是居民娛樂、休閑、納涼的好去處，但由于規劃選址難、附近居民反對等種種原因，在廣場建設公廁舉步維艱。對此，市南區選擇最具爭議，建設困難最大的香港花園紫荊廣場進行建設試點，多次實地調研，廣泛征求社會各方面包括街道、居委會、物業及居民的意見建議，結合實際對公廁進行設計建設。公廁外觀融入城市美學，與周邊建筑、景觀既相互協調，又獨具特色。對周邊街心游園同步進行綠化美化提升，栽種精品花草樹種，形成立體式景觀。建設省內首個第三衛生間，提供免費wifi、衛生紙、洗手液等服務功能，公廁美觀度、清潔度和實用性得到全面提升，得到周邊居民廣泛贊譽，由“鄰利效應”帶來的“示范效應”得到充分展現，“鄰避效應”迎刃而解。

重設計，因需布局，有效化解“空間不足”難題

創新設計，拓展建設空間。在對既有公廁進行升級改造的基礎上，統籌轄區公共建設資源，對全區公廁建設進行統一規劃設計。針對景區、廣場等人流量相對密集區域公廁面積較小、布局較少問題，通過新建和改建，科學設置，適當擴大公廁空間。創新方式，拓展數量空間。積極推進社會公廁統一監管模式，即政府對社會單位負責建設、管理的29座社會公廁，按照“監管標準統一、管理制度統一、服務水平統一、考核要求統一”的“四個統一”工作機制，給予資金補助。這既破解了產權單位的管理難題，又很好地滿足了居民和游客的如廁需求。 推進公廁建設“b-t”模式。市南區延安三路公廁是全市首家采用此種建設模式的公廁，由中石化延安三路加油站依托自有場地投資建成，然后移交政府下屬專業隊伍進行管理服務，由區財政保障管護經費。這既減少了政府建設資金支出，又減輕了企業維護負擔，也有效擴大公廁數量規模。創新布局，拓展功能空間。秉持“公廁服務+n”管理服務理念，推行“一廁一景觀、一廁多功能”建設模式，男女蹲位比例達到1:2，標配第三衛生間。因需設置免費wifi、直飲凈化水、“碼上導游”、自助售貨機、“手機加油站”、“城市美容師驛站”、“城管景區服務工作站”、全自動生態霧化除臭設備、智能化文明提示、行李架、兒童蹲位、換衣臺等設施，綜合服務空間大幅提升。

提標準，建管并重，有效化解管理服務難題

公廁建設、管理是一個系統工程，不僅要建設好，更需管理好，著力提升管理標準。今年，市南區在執行國家省、市有關行業導則規范的基礎上，修訂《市南區公共廁所管理服務標準及考核細則》，對具體作業流程、保潔標準等細節進行了細化完善，如：對廁內蚊蠅數量、洗手液高度等細節均做了具體標準。推行公共廁所保潔服務日志制度，用更高更細的制度標準不斷規范提升行業作業水平，確保廁內始終保持清潔無異味。建立激勵表彰機制。開展“星級”管理考核獎勵評比，依托環衛作業網格化管理平臺，依據考核獎勵標準，采取各環衛工作站日常考核和局行業辦集中考核相結合的辦法，根據綜合考核成績排名，每季度評選一次“星級”公廁，根據“星級”數量，分等級給予物質獎勵，有效激發爭先創優氛圍。建立定期培訓制度。針對從業人員文化水平、職業素養普遍較低特點，每年組織轄區公廁管理和服務人員進行公廁管理辦法、考核細則和服務標準、文明禮儀等集中培訓，不斷提高服務意識和服務標準，提升公廁管理規范化、專業化水平。

促長效，打造品牌，有效化解“短板制約”難題