近日，國家旅游局公布了2016年度廁所革命先進市名單，全國共有100個城市入選，廣東省的廣州、梅州、潮州、揭陽、湛江、韶關(guān)等6個城市受表彰，這是梅州市連續(xù)兩年上榜先進市。

梅州市擁有幾十座已經(jīng)市場化運作的旅游廁所，采取“公廁+店鋪”、“公廁+飯店”、“公廁+辦公樓”、“公廁+中轉(zhuǎn)站”、“公廁+老人活動室”等公廁可持續(xù)發(fā)展的新模式，因地制宜、整合資源、合理布點，規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理“四管齊下”，把商業(yè)體與公廁巧妙地結(jié)合起來運營，這讓梅州公廁的建設(shè)和管理工作都更加有活力，也更加可持續(xù)化。

“廁所+”模式的推廣在國內(nèi)的旅游廁所建設(shè)中的確先進，但回顧過去，其實梅州的公廁服務(wù)從十幾年前就走在業(yè)內(nèi)前沿了。2005年，梅州城區(qū)公廁的規(guī)劃建設(shè)和管理模式被“創(chuàng)優(yōu)”國檢組譽為“梅州模式”；2008年，梅州走出一條城市公廁可持續(xù)發(fā)展的道路，受到業(yè)內(nèi)人士關(guān)注，獲得當(dāng)年“中國人居環(huán)境范例獎”……十幾年前在城市公廁中提出的可持續(xù)發(fā)展理念，正是今天梅州以商養(yǎng)廁的原型。

因地制宜的“廁所+”

今天走在梅州的大街小巷，會發(fā)現(xiàn)公廁并不僅僅是建在路邊的簡易平層建筑，而更多的是和商業(yè)相關(guān)的綜合體。商店、辦公場所、飯店、手信店、老人活動室……這些原本與公廁沒有關(guān)系的場所成了向游客和市民開放的旅游廁所。“廁所和售票處結(jié)合起來了，感覺挺方便的。”一名在梅江區(qū)東山碼頭排隊買票的游客這樣說。在這個景區(qū)門口的旅游服務(wù)咨詢點不僅設(shè)立了售票口和小賣部，還建有旅游廁所，方便游客入園前使用。

有的公廁位于商業(yè)街，就做成店面+廁所，有的公廁在社區(qū)附近，就做成老人活動室+廁所，以商養(yǎng)廁中的“商”其實是變化的，而這個變化因地制宜。

將梅州現(xiàn)有的幾十個廁所市場化運作案例做一個統(tǒng)計，可以發(fā)現(xiàn)大致分為五種模式：“公廁+店鋪”、“公廁+飯店”、“公廁+辦公樓”、“公廁+垃圾中轉(zhuǎn)站”、“公廁+老人活動室”，涵蓋了市民和游客的基本需求，可設(shè)立的范圍和區(qū)域也因為商業(yè)的介入而變得更加寬泛。都設(shè)立了非常清晰醒目的標(biāo)識牌在建筑上，讓游客可以一眼看到，使商業(yè)的介入不會削弱廁所本身的職能。

公廁+店鋪，其實通俗理解就是以“店”養(yǎng)廁。在規(guī)劃建設(shè)公廁和改造工作時，有條件有土地運營店面的，都建設(shè)了商店。建好之后把門店租出去給商家，不收取租金的前提是店家要負責(zé)好廁所的后期管理及保潔費用，這樣既提高了成本，也提高了保潔水平。這樣的公廁在梅州城區(qū)里有10多座。

  五個模式中，最受爭議的是“公廁+飯店”。吃飯和如廁放在同一個區(qū)域，總讓人難以理解。對此，梅州市旅游局的工作人員給出了答案，“其實飯店和公廁被設(shè)立在不同的樓層，衛(wèi)生問題游客和市民可以放心。”梅州市區(qū)內(nèi)文化路的公廁就與飯店設(shè)置在一起，敞開對外、顧客兼用、資源共享，飯店經(jīng)營與公廁管理相互促進，確保清潔衛(wèi)生，顧客滿意、市民滿意，打造出了城市公廁建設(shè)管理新模式和衛(wèi)生間的新形象。

“公廁+辦公樓”和“公廁+垃圾中轉(zhuǎn)站”模式都將資源進行合理配置，保潔方面得到了統(tǒng)一，方便管理：一棟樓里既有辦公區(qū)域，也有面對公眾開放的公廁區(qū)域，彼此互不打擾，但卻大大節(jié)約了用地和建設(shè)成本，方便管理，凈化質(zhì)量也得到了保證。而公廁與中轉(zhuǎn)站的合二為一，不僅提升了公廁的整潔程度，垃圾中轉(zhuǎn)站的衛(wèi)生狀況也能得到一定改善。

“公廁+老人活動室”的模式是把公廁與老人活動室合為一體。由社區(qū)無償提供土地，環(huán)衛(wèi)部門出資建設(shè)、管理。底層為公廁，二層建老人活動室……既方便了市民生活，又為游客提供了方便。

其實，建設(shè)這樣一間“有附加值”公廁的費用并不低，按照省級標(biāo)準(zhǔn)，一座旅游廁所的新建費用是15萬元，而梅州模式的廁所新建費用則需要三四十萬元。雖然建設(shè)初期的費用稍高，但這樣投入市場的廁所后期的養(yǎng)護費用卻大大減少了；從長遠的角度看，肯定是省錢的，而且養(yǎng)護效果會更好。一座廁所僅聘請保潔員的費用，一年就要達到三四萬元，而以商養(yǎng)廁之后這些費用就不必再支出了。

去年梅州市在廁所革命建設(shè)上共投入3000多萬元，新建和改擴建旅游廁所達123座。早在2015年廁所革命剛啟動時期，梅州市已制定實施了《梅州市旅游廁所建設(shè)管理三年（2015—2017年）行動計劃實施方案》，提出3年內(nèi)將新建和改擴建旅游廁所共342座，達到相關(guān)質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)、廁所數(shù)量充足、管理有效的目標(biāo)。按照此方案，今年梅州市將新建和改擴建旅游廁所120座，其中新建74座、改擴建46座。

在梅州部分公園景區(qū)可以看到，很多公共廁所既重外表，也重內(nèi)里。外表上匠心獨具，好似景區(qū)一景，如客天下景區(qū)亭臺樓閣式廁所，興寧神光山旅游區(qū)的綠墻木柵欄小清新式廁所。廁所內(nèi)部環(huán)境干凈整潔、設(shè)施完善，有部分公共廁所還放送優(yōu)美的音樂，讓人心情愉悅。

但10年前的梅州公廁情況卻不是那么的樂觀。據(jù)當(dāng)?shù)厝私榻B，梅州市2004年上半年以前的公廁大部分建筑標(biāo)準(zhǔn)都很低，基本上都是槽坑式，簡陋、破爛、設(shè)施設(shè)備不完整，低矮不透光、不通風(fēng)，地板漬水，蟲蛆滿地爬、蚊蠅四處飛，污水橫流、臭氣熏天。“臟”、“臭”成為公廁的代名詞。為破解這一城市管理的難題， 2004年下半年以來，該市政府出臺了《梅州城區(qū)公共廁所管理暫行辦法》，把公廁與店鋪、飯店、辦公樓、垃圾中轉(zhuǎn)站、老人活動室等設(shè)施有機巧妙地結(jié)合起來，新建和改造了50多座不改變公廁主體功能的環(huán)衛(wèi)綜合設(shè)施，實行市場化運營管理，走出了一條城市公廁可持續(xù)發(fā)展的新路子，方便了越來越多的游客和市民。

2005年7月，該市城區(qū)公廁的規(guī)劃建設(shè)和管理模式被“創(chuàng)優(yōu)”國檢組譽為“梅州模式”。2006年5月廣東省建設(shè)廳在梅州召開廣東省公廁建設(shè)管理現(xiàn)場會。2007年梅州城區(qū)公廁建設(shè)模式取得了三項實用新型專利。2008年，梅州市城市公廁可持續(xù)發(fā)展新模式項目榮獲“中國人居環(huán)境范例獎”。

目前，梅州公廁的模式也運用到了旅游景區(qū)當(dāng)中，越來越多和商業(yè)結(jié)合的廁所在城市的角落中出現(xiàn)。以商養(yǎng)廁不僅提高了城市的文明形象，公廁保潔實行市場化運營，公廁全天候保持清潔度，徹底改變了以往靠鼻子找?guī)臍v史，也提升了城市土地和公共服務(wù)設(shè)施的資源利用率，通過公廁與中轉(zhuǎn)站、店鋪、辦公室等設(shè)施的科學(xué)規(guī)劃，降低建設(shè)成本和管理成本，真正實現(xiàn)了以人為本、方便市民和游客的宗旨。”