垃圾是什么？全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務(wù)副所長劉銳理解為：“它是放錯位置的資源，分錯了是廢物，分對了是資源”。

昨天上午，浙江代表團駐地第一小組討論現(xiàn)場，來自杭州桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村的基層代表周忠蓮剛拋出話題，就引發(fā)了包括劉銳代表在內(nèi)的多位代表共鳴，并紛紛搶麥建言。

今年政府工作報告中，多處涉及與垃圾治理相關(guān)的內(nèi)容。如何解好垃圾分類這道難題，浙江代表團女代表們以她們特有的細(xì)膩和觀察，給出了部分的答案。

農(nóng)村美不美，離不開垃圾分一分

全國人大代表、杭州桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村村主任周忠蓮

一天前，全國人大代表、杭州桐廬縣江南鎮(zhèn)環(huán)溪村村主任周忠蓮，就向韓正副總理當(dāng)面介紹了環(huán)溪村垃圾分類的做法。“時間所限，跟韓正副總理匯報時間不長。今天小組討論上，我就可以敞開來說。”

“農(nóng)村美不美，離不開垃圾分一分。”周忠蓮說。以前，她所在的環(huán)溪村，可以說“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外臟亂差，溪溝就是垃圾污水的家。”而如今，環(huán)溪村“垃圾分類效益大，污水有了家，室內(nèi)現(xiàn)代化，室外四季開百花，家家戶戶美如畫，溪溝清澈見底有魚蝦。”

在她看來，環(huán)溪村的變化，得益于桐廬縣從2008年開始建立了“村收集——鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)——縣處置”的農(nóng)村生活垃圾無害化處置體系，做到生活垃圾無害化處置；2012年起，村里還啟動了農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾分類收集和資源化利用行政村全覆蓋工作，我們的做法是分兩類，可堆肥與不可堆肥，家家戶戶分配兩個垃圾桶。

“群眾垃圾分類的積極性高不高，與垃圾回收利用好不好關(guān)系很大。”周忠蓮說，從她了解到的情況看，目前再生資源回收企業(yè)反映，行業(yè)稅負(fù)總體偏高，企業(yè)缺乏積極性，影響垃圾回收利用、向再生資源轉(zhuǎn)化。

降低稅費，鼓勵再生資源回收企業(yè)做大做強

全國人大代表、杭州市人大常委會副主任、九三學(xué)社杭州市委會主委羅衛(wèi)紅

周忠蓮的發(fā)言，讓全國人大代表、杭州市人大常委會副主任、九三學(xué)社杭州市委會主委羅衛(wèi)紅產(chǎn)生了共鳴——“垃圾分類，一定要把上游的減量分類和下游的循環(huán)利用整個鏈條打通，當(dāng)中的激勵措施也要跟上，把個人、企業(yè)和社會三者都協(xié)同起來，這樣才能把這個復(fù)雜的系統(tǒng)工程做好。”

此前，羅衛(wèi)紅專程率九三學(xué)社課題組去了一趟余杭區(qū)的“虎哥”公司進(jìn)行調(diào)研。這次調(diào)研，對她觸動很大。

羅衛(wèi)紅說，“虎哥”的模式很有借鑒意義，它將居民生活垃圾分為干濕兩類，讓老百姓“只分一次”，簡單化操作讓大家都能做得到。同時，為鼓勵居民積極參與垃圾分類，“虎哥”還按照居民投放的生活垃圾重量，給予用戶“環(huán)保金”（每公斤0.8元），“環(huán)保金”可在小區(qū)的服務(wù)站兌換“柴米油鹽”等生活必需品。

不過，羅衛(wèi)紅在調(diào)研中了解到：2011年后，再生資源回收行業(yè)實行全額征稅。這類企業(yè)在廢舊商品回收的過程中，面對的是居民和個體從業(yè)者，很難獲得增值稅發(fā)票進(jìn)行進(jìn)項抵扣，“對于再生資源回收企業(yè)，我建議國家要降低稅費。這是社會公益性的企業(yè)，應(yīng)該鼓勵他們做大做強。”羅衛(wèi)紅說。

杜絕商品過度包裝，從設(shè)計之初就考慮環(huán)境影響

全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務(wù)副所長劉銳

聽到前面幾位代表關(guān)于垃圾分類的話題，全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務(wù)副所長劉銳也打開了話匣，“垃圾是放錯位置的資源。各種垃圾混在一起是廢物，分類做好了就變成資源。”長期從事環(huán)境科學(xué)研究的劉銳，自然有了更多感悟。

劉銳說，在源頭上，要注重綠色設(shè)計，從產(chǎn)品設(shè)計階段就要考慮產(chǎn)品將來廢棄后對環(huán)境的影響，盡量資源節(jié)約，避免過度包裝，也盡量減少使用生態(tài)影響大難處理的材料；在末端，要做好精細(xì)化的分類與資源回收再利用，“生產(chǎn)者在開發(fā)產(chǎn)品的時候就要考慮到廢棄與回收問題。”

她舉了個例子，在日本，飲料消費量很大，“老百姓會很自覺地把喝完的牛奶盒用水沖凈晾干，放到超市門口指定地點。有時，作為鼓勵，20個牛奶盒兌換到一卷手紙。”這就體現(xiàn)了生產(chǎn)者對產(chǎn)品從生產(chǎn)到廢棄都負(fù)責(zé)的綠色理念。

此外，劉銳提到，我國的垃圾分類試點雖然有了很大的進(jìn)展，但是還存在“先分后混”的情況，使老百姓分類的積極性一定程度受挫。所以呼吁完善垃圾中轉(zhuǎn)、收集、處理處置等后續(xù)配套措施。”不過，劉銳強調(diào)，老百姓還是要有信心，我們先通過垃圾分類把全民的習(xí)慣培養(yǎng)起來，以點帶面，將來一定會越來越好。