日前《浙江省農村生活垃圾分類處理工作“三步走”實施方案》已印發(fā)，《方案》圍繞省第十四次黨代會提出的2022年的目標——農村生活垃圾分類收集處理實現(xiàn)建制村基本覆蓋，生活垃圾總量實現(xiàn)“零增長”，制定了“三步走”的分階段目標和實施方案，爭取實現(xiàn)“一年見成效、三年大變樣、五年全面決勝”。

具體內容如下：

浙江省農村生活垃圾分類處理工作“三步走”實施方案

為加快推進我省農村生活垃圾分類處理工作，根據(jù)《生活垃圾分類制度實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2017〕26號）、《關于扎實推進農村生活垃圾分類處理工作的通知》（浙委辦發(fā)〔2017〕68號），全省生活垃圾分類處理工作動員會、農村生活垃圾分類處理現(xiàn)場推進會等文件會議精神，結合我省實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、中央財經(jīng)領導小組第14次會議、省第十四次黨代會和省委十四屆二次全會等會議精神，堅決落實習近平總書記關于“加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處置系統(tǒng)”的指示精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，扎實推進農村生活垃圾分類處理，建立和完善農村生活垃圾分類處理“四分四定”體系，不斷提升農村人居環(huán)境質量，建設生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村，確保全省農村生活垃圾分類處理“三步走”任務目標如期實現(xiàn)。

（二）工作目標。圍繞中國共產(chǎn)黨浙江省第十四次代表大會提出到2022年農村生活垃圾分類收集處理實現(xiàn)建制村基本覆蓋，生活垃圾總量實現(xiàn)“零增長”目標，全省利用五年時間進行全力攻堅，基本建立農村生活垃圾“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”的管理和運行體系。制定分類處理管理辦法和標準體系，分類處理取得明顯成效，農村居民分類習慣基本養(yǎng)成，處理設施無害化，回收利用資源化，村容村貌全面改觀，生態(tài)宜居環(huán)境不斷改善，農村生產(chǎn)生活環(huán)境煥然一新。

第一步，一年見成效。到2018年底，全省設區(qū)市農村生活垃圾分類覆蓋面達50%以上；創(chuàng)建省級高標準生活垃圾分類示范村200個；農村生活垃圾回收利用率達30%以上、資源化利用率達80%以上、無害化處理率達99%以上。

第二步，三年大變樣。到2020年底，全省設區(qū)市農村生活垃圾分類覆蓋面達80%以上；創(chuàng)建省級高標準生活垃圾分類示范村累計600個；全省農村生活垃圾回收利用率達45%以上、資源化利用率達90%以上、無害化處理率達100%。

第三步，五年全面決勝。到2022年底，全省農村生活垃圾分類基本實現(xiàn)全覆蓋；創(chuàng)建省級高標準生活垃圾分類示范村累計1200個；全省農村生活垃圾回收利用率達60%以上、資源化利用率基本達100%。

（三）基本原則

——堅持屬地管理、全民參與。堅持屬地管理，分級負責，部門協(xié)同，聯(lián)動推進，做到守土有責、守土盡責。加強宣傳引導，提升全民意識，充分調動社會團體、廣大群眾參與垃圾分類的積極性。

——堅持精準規(guī)劃、優(yōu)選工藝。加強對農村生活垃圾分類處理的規(guī)劃，合理布局生活垃圾資源化處理站（點），認真測算，科學編制本行政區(qū)域的農村生活垃圾分類處理五年規(guī)劃，科學優(yōu)選適合本地的分類處理工藝技術模式，加強處理能力建設，提高資源化利用和無害化處理水平。

——堅持績效導向、嚴格標準。加強農村生活垃圾分類處理的績效考核，鼓勵第三方機構進行評估。嚴格執(zhí)行《農村生活垃圾分類處理規(guī)范》（DB33/T2091—2018）標準，依據(jù)相關標準建立健全分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)。

——堅持科學管理、持久運行。加強農村生活垃圾分類處理后期長效運行機制建設，建章立制、科學管理，提高運行管理規(guī)范化水平。加強購買農村環(huán)衛(wèi)保潔服務，鼓勵第三方建設管理運維生活垃圾資源化處理站（點），探索規(guī)模化、專業(yè)化、社會化的運行機制，確保各類設施建成并穩(wěn)定長效運行。

二、工作任務

（一）強化分類處理主體責任，建立任務指標落實體系。按照任務分解，設區(qū)市要定目標、定計劃、定任務、定措施，實行項目庫清單式管理，將目標任務指標分解到縣（市、區(qū)）。縣（市、區(qū)）把目標任務指標分解到有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），到崗到戶到人，夯實分類處理基礎。省市縣三級建立目標任務指標數(shù)據(jù)庫，根據(jù)目標任務設置內容，明確總體要求，細化分解工作要點，實名制管理任務村。要細化單項工作，確定具體的責任單位，明確完成工作的時限，落實具體責任清單，確保當年任務當年完成。

（二）強化源頭減量落實，建立健全分類處理體系。加快從“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運、縣處理”的傳統(tǒng)集中處理模式向建立“分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理”的有效處理系統(tǒng)轉變。

建立農戶分類體系，完善農戶源頭分類可操作、能評估、有獎懲的模式；建立分類收集體系，根據(jù)分類收集要求，改造現(xiàn)有收集站（點），配置垃圾分類收集容器，避免垃圾分類投放后重新混合收集；建立分類運輸體系，設計垃圾運輸路線，健全生活垃圾分類相銜接的收運網(wǎng)絡，配置滿足分類清運要求的垃圾收運車輛；建立分類處理體系，根據(jù)本地的人口和垃圾量優(yōu)化和布局垃圾處理設施。離城區(qū)處理設施較近的村（社區(qū)），產(chǎn)生的生活垃圾納入城區(qū)處理體系，分類和處理標準由當?shù)匕聪嚓P規(guī)定執(zhí)行。

離城區(qū)處理設施較遠的村（社區(qū)），不便納入城區(qū)處理體系的，原則上納入農村生活垃圾資源化處理站（點）體系；探索建立海島、山區(qū)、平原等不同地區(qū)農村生活垃圾分類處理體系，明確村莊垃圾處置方式和相關垃圾去向。農村建筑垃圾、工業(yè)固體廢棄物、醫(yī)療廢棄物、農村面源污染物等進入相關責任部門處置體系。

（三）強化處理能力提升，加快推進設施體系建設。加強農村生活垃圾資源化處理站（點）建設，提高集約化多元化規(guī)范化水平，科學測算所轄區(qū)域、人口和垃圾量，使處理能力和處理需求相適應，保證站（點）覆蓋范圍最優(yōu)化，設施設備效益最大化。制定垃圾設施建設方案，完善環(huán)衛(wèi)保潔設施管理辦法，建立健全農村生活垃圾資源化處理站（點）管理辦法等制度，以可靠的機制來保障分類處理設施運行規(guī)范化、常態(tài)化。

（四）強化資源回收利用，推進再生循環(huán)體系建設。加強農村垃圾分類回收利用鏈的建設，培育一批資源回收，資源生產(chǎn)加工再生龍頭企業(yè)。根據(jù)農村生活類、產(chǎn)業(yè)類、服務消費類和公共機構類等四類再生資源的特點，分類建立不同模式的再生資源回收體系。合理布局回收網(wǎng)點，推廣垃圾資源化利用“兌換超市”，推行智能回收及網(wǎng)購送貨回收包裝物等方式回收再生資源。構建便民利民的回收網(wǎng)絡，推動再生資源循環(huán)利用，鼓勵出臺地方性政策措施，扶持再生資源回收利用企業(yè)加快發(fā)展，引導資源回收和垃圾處理兩網(wǎng)融合，優(yōu)先支持供銷社再生資源利用平臺對生活垃圾資源化處理站（點）、農村垃圾處理靜脈園建設和運行。

（五）強化制度標準執(zhí)行，扎實推進運行體系建設。加強分類處理的制度標準執(zhí)行，以制度標準規(guī)范源頭分類。建立源頭追溯制度，督促農戶做好垃圾分類，提高分類投放準確率。加強處理設施的網(wǎng)絡化建設，建立源頭分類減量可評估，中端收集運輸可計量，末端處理在線可監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)。建立分類處理信息統(tǒng)計上報、部門協(xié)作配合、考評獎懲等機制，調動工作積極性。建立和完善農村生活垃圾處理技術標準，制定回收利用、設施建設、項目驗收等管理辦法。

三、主要措施

（一）加強組織領導。市、縣（市、區(qū)）是農村生活垃圾分類處理工作的責任主體、工作主體，要加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，及時研究解決農村生活垃圾分類處理推進工作中的重大問題，確保目標任務落到實處。

（二）加強機制建設。健全資金投入機制，強化資金保障，制定獎補政策，解決前期硬件設施和后期管理運行費用。健全土地供給機制，保障農村生活垃圾處理設施項目用地，確保設施如期落地。健全保潔機制，加強農村保潔隊伍建設，培養(yǎng)一支愛本職，善管理，懂技術、能操作的保潔隊伍，確保設備設施保持良好狀態(tài)。積極探索市場化運行機制，創(chuàng)新運行管理模式，提高農村保潔和農村生活垃圾分類處理專業(yè)水平。

（三）加強示范引領。扎實開展典型示范創(chuàng)建活動，分批培育高標準的農村生活垃圾分類示范縣（市、區(qū)）、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、示范村（社區(qū)）。開展源頭減量和農戶分類、回收利用、設施提升、制度建設、文明風尚和長效管理等五大農村生活垃圾分類處理專項行動。

（四）加強宣傳教育。制定農村生活垃圾分類處理宣傳教育計劃，編制農村生活垃圾分類科普手冊。利用報紙、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介開展公益宣傳。開展垃圾分類專業(yè)知識和技能培訓，建設一批生活垃圾分類處理示范教育基地和農村垃圾靜脈園。

（五）加強督導考核。加強對農村生活垃圾分類處理工作的目標考核，把垃圾分類處理工作納入生態(tài)文明建設、五水共治、土壤治理、美麗浙江、健康浙江、鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村建設，黨政領導干部等年度考核，分值作為成果應用。