一、2017年行業評述

（一）主要政策

2017年3月30日，國務院辦公廳發布《關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》，提出了主要目標：2020年底生活垃圾回收利用率達35%以上；46座重點城市將先行實施生活垃圾強制分類；必須將有害垃圾作為強制分類的類別之一。

住房城鄉建設部《關于加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》進一步提出：2018年3月底前，46個重點城市要出臺生活垃圾分類管理實施方案或行動計劃，明確年度工作目標，細化工作內容，量化工作任務。落實《關于推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》、《關于軍隊單位落實生活垃圾分類制度的意見》、《關于在醫療機構推進生活垃圾分類管理的通知》要求，從黨政機關、軍隊單位、醫院、學校等率先做起，把生活垃圾分類工作擴大到所有公共機構和相關企業。2018年，46個重點城市均要形成若干垃圾分類示范片區，探索建立宣傳發動、收運配套、設施建設等方面的工作機制。2020年底前，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統，基本形成相應的法律法規和標準體系，形成一批可復制、可推廣的模式。在進入焚燒和填埋設施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合計達到35%以上。2035年前，46個重點城市全面建立城市生活垃圾分類制度，垃圾分類達到國際先進水平。

住房城鄉建設部辦公廳《關于開展第一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范工作的通知》決定在全國選擇100個縣（市、區）開展第一批農村生活垃圾分類和資源化利用示范工作。

環境保護部2017年4月20日印發《關于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動監控設備和聯網有關事項的通知》，要求垃圾焚燒企業于2017年9月30日前全面完成“裝、樹、聯”三項任務，即依法依規安裝污染物排放自動監測設備、廠區門口樹立電子顯示屏實時公布污染物排放和焚燒爐運行數據、自動監測設備與環保部門聯網。

2017年12月，國家發改委、住房城鄉建設、環保部等5部門聯合發布《關于進一步做好生活垃圾焚燒發電廠規劃選址工作的通知》，明確由國家發改委、國家能源局指導地方編制本地區省級垃圾焚燒發電中長期專項規劃，專項規劃周期為2018-2030年，2018年底前完成。

（二）產業發展

生活垃圾焚燒發電快速發展。2017年新投入運行的生活垃圾焚燒廠超過50座，與2016年相比,有大幅度增加，也是歷年來建成投入運行生活垃圾焚燒發電廠最多的一年。

截至2017年年底，內地建成并投入運行的生活垃圾焚燒發電廠約303座、總處理能力為30.4萬噸/日,總裝機約為6280兆瓦。其中采用爐排爐的焚燒發電廠有220座，合計處理能力達到22.8萬噸/日,裝機達到4380兆瓦。

2017年，我國生活垃圾焚燒發電發展以爐排爐為主。目前垃圾焚燒發電廠主要分布在經濟發達地區和大城市，按照省級排列，江蘇省處理能力最大，浙江省生活垃圾焚燒發電廠數量最多。隨著經濟發展，我國內地越來越多的城市選擇建設生活垃圾焚燒發電廠。

投入運行的我國生活垃圾焚燒發電廠狀況（截至2017年年底）

（三）熱點技術

通過采用二次再熱、提高蒸汽參數、增加單爐處理能力等措施，系統集成優化煙氣余熱利用技術，提高生活垃圾焚燒余熱利用效率，使得噸垃圾發電量進一步提高。目前，按照熱效率計算，我國噸垃圾發電量已經處于國際先進水平。

生活垃圾焚燒煙氣處理技術工藝不斷完善，我國已經全面掌握生活垃圾焚燒煙氣干法處理技術工藝、半干法技術工藝、濕法技術工藝。焚燒煙氣濕法脫酸技術工藝進一步獲得應用。在袋式除塵器之后、SCR脫硝系統之前，設置一洗滌塔，用以脫除煙氣中的酸性氣體及冷卻煙氣，使煙氣中的部分水分凝結出來，洗滌塔循環冷卻的同時使得煙氣中的HCl及SOx等酸性氣體被進一步脫除。煙氣濕法工藝的應用，可以確保煙氣排放達到國際先進水平。

生活垃圾焚燒煙氣SCR脫硝技術工藝進一步獲得應用。盡管生活垃圾焚燒廠氮氧化物排放量在社會中占比很小，一些經濟發達的大城市在新建生活垃圾焚燒廠還是采用脫硝技術工藝，使得煙氣排放中氮氧化物含量可以降低到100mg/Nm3以下。

生活垃圾處理二次污染物的處置，如滲濾液濃縮液處理、生活垃圾焚燒飛灰處理等仍然是薄弱環節，需要加大技術攻關與投入，爭取早日取得突破。

二、2018年發展展望

生活垃圾焚燒發電廠建設將繼續快速發展。預計2018年新投入運行生活垃圾焚燒發電廠將保持2017年增長態勢。機械爐排爐更能夠適應生活垃圾成分以及熱值的變化，垃圾不需要單獨預處理；操作可靠方便，不易造成二次污染；經濟性高，運行費用相對較低；設備壽命長，穩定可靠，運行維護方便，國內已有成熟的技術和設備。

生活垃圾收運市場將繼續快速增長。2018年2月5日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發實施《農村人居環境整治三年行動方案》。《方案》要求，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環境突出短板，到2020年，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序。我國目前有建制鎮近2萬個，村莊320多萬個。生活在村鎮的人口數量超過40%。隨著村鎮居民生活消費水平的提高，以及各種現代工業生產的日用消費品普及，必然產生大量的生活垃圾。村鎮生活垃圾收集處理是我國生活垃圾處理的短板，政府通過購買服務的方式建設城鄉一體化生活垃圾收運體系是高效的也是可行的，這方面還有很大的增長空間。