4月27日，昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法局就《昆明市城市生活垃圾分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》）舉行聽證，市民代表和來自相關(guān)行業(yè)企業(yè)、市人大、政協(xié)等領(lǐng)域的共26名聽證代表參加了聽證會(huì)。

《辦法》擬規(guī)定，將昆明市生活垃圾分為可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類，并且對(duì)每類垃圾投放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。在分類投放實(shí)現(xiàn)后，《辦法》擬明確，生活垃圾也將實(shí)行分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。

無論是單位還是個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，用符合要求的垃圾袋或者容器分類投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。對(duì)于一些體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約或者委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)預(yù)約再生資源回收經(jīng)營者，或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位上門收集搬運(yùn)。再生資源回收經(jīng)營者或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定公布預(yù)約電話和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

《辦法》明確，昆明市主管部門將會(huì)同相關(guān)部門制定本市生活垃圾分類收集容器設(shè)置規(guī)范，并向社會(huì)公布。設(shè)置規(guī)范應(yīng)當(dāng)包括收集容器的類別、規(guī)格、標(biāo)志色、標(biāo)識(shí)以及設(shè)置要求等內(nèi)容。其中，在住宅區(qū)，集中供餐單位、易腐垃圾產(chǎn)生量較多的公共場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置可回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器。

生活垃圾分類投放擬實(shí)行管理責(zé)任人制度。無論是生活小區(qū)還是單位，實(shí)行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為管理責(zé)任人。業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)約定生活垃圾分類投放的要求和物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)垃圾分類投放的管理方式。實(shí)行清掃保潔衛(wèi)生外包的單位，應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務(wù)合同。

管理責(zé)任人對(duì)生活垃圾分類投放工作進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)，對(duì)不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；及時(shí)制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為；將分類投放的生活垃圾分類收集到垃圾收集點(diǎn)或者交由有資質(zhì)的單位收集。

《辦法》提出，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機(jī)制，制定激勵(lì)措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)單位和個(gè)人參與生活垃圾分類與減量工作。建議昆明市人民政府應(yīng)當(dāng)按照誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)，多產(chǎn)生、多付費(fèi)的原則，建立生活垃圾計(jì)量收費(fèi)制度。

《辦法》擬規(guī)定，對(duì)于不按規(guī)定投放可回收物，隨意拋棄、傾倒或者堆放生活垃圾的，責(zé)令改正，對(duì)單位處以一萬元以上五萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以五十元以上二百元以下罰款。對(duì)于不按規(guī)定投放易腐垃圾、有害垃圾且拒不改正的，對(duì)單位處以一萬元以上五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以五十元以上五百元以下罰款。

針對(duì)《辦法》征求意見稿，聽證代表提出，垃圾分類在昆明才剛剛起步，居民缺乏垃圾分類的知識(shí)和習(xí)慣，因此，懲罰力度是否過重有待考量。此外，垃圾分類涉及到每個(gè)人、每段時(shí)間，每時(shí)每刻都有可能產(chǎn)生垃圾，因此要做好廣泛宣傳動(dòng)員工作，同時(shí)必須長期堅(jiān)持，讓垃圾分類真正在昆明得到實(shí)現(xiàn)。垃圾分類涉及廣泛，很多細(xì)節(jié)要考慮周到，要做相應(yīng)的細(xì)化方案，比如單位的樓道、小區(qū)樓道、家庭內(nèi)都應(yīng)該有分類垃圾桶，從源頭上就分好類以減輕管理難度。

據(jù)悉，聽證會(huì)之后，《辦法》征求意見稿將根據(jù)聽證代表們的觀點(diǎn)建議，綜合各方意見，對(duì)《辦法》做進(jìn)一步修改后，根據(jù)相關(guān)流程再對(duì)外正式公布。