湖北省《武漢市生活垃圾分類實施方案》最近公布。根據文件及會議要求，今年該市將在前期垃圾分類試點的基礎上，將垃圾分類試點全面推開，全市87個街道220個社區、811個居民小區將被納入。這一區域覆蓋全市189萬人，占常住總人口的17.6%。到2020年，生活垃圾分類覆蓋率超過85%。

垃圾分類，干濕分類為基礎，節點細分為補充，回收利用為導向，培養市民垃圾分類習慣是關鍵。目前，該市正建立起與垃圾分類品種相配套的收運系統，以及與再生資源利用相協調的回收系統，與垃圾分類相銜接的終端處理系統。目前，參與試點的小區，掃碼、刷卡等智能垃圾收集設備普遍被運用。為保證《方案》順利實施，該市正制定相關法規，將考慮將垃圾分類納入社會信用體系，以及單位文明考評體系。

根據《方案》，試點范圍內，城區生活垃圾分為濕垃圾（餐廚/廚余垃圾）、干垃圾（不可回收的其他垃圾）、可回收垃圾以及有毒有害垃圾四類。在企事業單位，上述四類垃圾應該分類投放到相應的垃圾箱。

在小區，居民先在家中，對垃圾進行分類、分裝，然后，分類投放。其中干濕垃圾占比例最大，那么相應的干濕垃圾箱分布就相對密集。設置標準是，居民小區按50戶、服務半徑70米以內的標準設置一組干濕垃圾箱。在具體實施時，基本是每個單元門口設置一組。

另外，對可回收垃圾和有毒有害垃圾回收箱的設置標準是，每250戶設置一處。一般，一個千戶小區，在小區主干道等公共區域會設置4處。居民日常產生的有毒有害垃圾并不多，可以積攢一定量后，一次性投放到有毒有害垃圾回收箱中。對于可回收垃圾，居民可以通過智能的可回收垃圾站（屋）進行投放，這些智能設備，可以智能承重，智能給予積分獎勵，積分可以兌換相應商品。

目前垃圾分類由城管委牽頭，各職能部門從自己的職責范圍出發協同推進。在小區，運行模式有三種，一類是政府通過購買服務，引進專業的生活垃圾分類企業參與的市場化運營。 目前江岸區百步亭社區、硚口區融僑錦江小區，運用的是這一模式。

第二類模式是，條件具備的物業公司組織實施生活垃圾分類工作。

而在老舊社區、開放式、沒有物業管理的社區，則采用社區組織垃圾分類投放的模式。

此次生活垃圾分類，主要涉及社區和農村的生活垃圾。對于街頭垃圾桶的垃圾分類和投放，市城管委表示，街頭一組垃圾桶，分可回收和不可回收兩個類別的垃圾桶，少部分設有毒有害垃圾的回收箱。

《方案》圈定的，實施垃圾分類的區域也包括廣大農村。首先，農村垃圾分類標準是，有害垃圾單獨投放，易腐垃圾和不腐垃圾分類進行，可回收垃圾回收利用。農村由于農業生產生活的特點，會產生大量易腐爛的動植物殘渣，這類垃圾分為易腐和不腐。易腐垃圾將被運送處理，就近堆肥，從而實現源頭減量的目的。不腐垃圾則參照城市生活垃圾處理模式收運處理。農村垃圾分類設施，根據每30戶設置一個分類垃圾回收點，每150戶設置一個有害垃圾收集點和可回收垃圾收集點的標準進行建設。

目前，該市垃圾日產生垃圾量為1.2萬噸，其中，列入試點的881個居民小區，日產生垃圾總量約2040噸，這其中濕垃圾占比約四分之一。對于分類后的濕垃圾運輸，目前，該市已通過添置或改造垃圾運輸車，使得能夠承擔濕垃圾運輸任務的車輛達到了垃圾運輸車總量的三分之一。這些車輛密閉性好，能夠保證濕垃圾運輸過程中不撒漏。

《方案》中提到，去年，該市已建成日處理濕垃圾能力800噸的垃圾處理設施。到2020年，隨著千子山、長山口、陳家沖循環經濟產業園以及東西湖、青山等區域濕垃圾處理設施的建成，該市濕垃圾日處理能力可達3500噸，足以承擔垃圾分類后，濕垃圾部分的處理。

分類后的濕垃圾，主要以廚余垃圾和餐廚垃圾為主。農村濕垃圾以就近堆肥處理方式為主。城市濕垃圾在處理上采用的是新工藝、新方法，更多的是通過生化技術，將其變廢為寶，部分成為生物柴油，部分經過發酵等工藝流程，變成生物肥料。

《方案》要求，有毒有害垃圾交由專業的有資質的公司，進行無害化處理。對于可回收垃圾，鼓勵市民分類出售給資源回收企業，成為回收再利用的資源，實現了資源的良性循環。

垃圾通過分類，分走了濕垃圾、有毒有害垃圾、可回收垃圾，最后剩下的干垃圾（不可回收垃圾）將大幅度減少。這類垃圾減量后，將其用于焚燒發電等。目前，隨著技術的改進和升級，干垃圾處理也將實現無害化。到2020年，該市干垃圾無害化處理能力將達到13700噸/天。

目前，該市生活垃圾分類主要采取政府購買服務的方式，引進專業公司進行運作的模式。垃圾分類的流程并不繁瑣。基本流程大概有五步。

第一步，居民從物業公司或垃圾處理運營公司領取一張磁卡。磁卡內綁定了居民的信息。

第二步，居民在小區設置的垃圾袋領取機上刷卡取用垃圾袋。（垃圾袋或是贈送或是積分兌換，各商業公司要求不同。）

第三步，居民領回垃圾袋后，在家中對生活垃圾進行分類收集和打包。一般分為濕垃圾（廚余垃圾和餐廚垃圾）和干垃圾（不可回收垃圾），另外還有少量有毒有害垃圾，如溫度計、燈泡等需單獨收集。

第四步，居民刷卡投垃圾。居民垃圾分類后，走到樓下就可以將垃圾投進智能垃圾分類箱。垃圾箱是封閉的，刷磁卡才能打開。磁卡分正反兩面，刷不同的面，開啟的是干垃圾箱或濕垃圾箱。居民根據需要，刷卡投進對應的垃圾箱。

第五步，對于可以賣錢的可回收垃圾，如報紙、塑料瓶等，居民可以投進小區內的可回收垃圾箱。這類垃圾投進后，智能垃圾箱會自動稱重，自動折算積分。居民用積分可以兌換垃圾袋或生活用品。有毒有害垃圾則投入對應的有毒有害垃圾箱。

因為綁定了用戶信息，上述幾步都能進行垃圾溯源，從而實現了垃圾投放實名制。

根據《方案》，2018年該市全面啟動生活垃圾分類試點工作后，今年全年，全市87個街道、220個社區、811個居民小區將推行生活垃圾分類。到年底，單位生活垃圾分類覆蓋率達到30%，社區和農村覆蓋率達15%。到2019年底，上述比例分別提高到60%和50%。到2020年，基本建立較為完備的城鄉垃圾分類收運和處理系統。實現垃圾分類階段性目標。

2018年，該市垃圾分類試點區域，覆蓋了全市17.6%的人口。鼓勵沒有納入試點的小區和農村的居民，積極參與垃圾分類。

垃圾分類將納入信用和考核體系

一項好政策要落實到位，離不開法規約束和考核機制鞭策。運輸和處理的硬件設施建設相對容易，引導市民改變生活方式，養成垃圾分類的習慣最為關鍵。

目前，該市正在研究制定《武漢市生活垃圾分類管理辦法》及配套制度，細化完善生活垃圾分類相關標準和規范。按照“污染者付費”的原則，完善生活垃圾處理收費制度，探索將生活垃圾強制分類主體信用評價納入社會信用體系，研究制定生活垃圾減量和循環利用產業政策及相關優惠補貼政策。另外，該市還將把生活垃圾分類工作納入文明創建評選和城市綜合管理考核內容，考核不通過，相關責任單位和責任人要被嚴肅問責。