低價競爭始終是業內爭議較大的發展手段之一。企業對其深惡痛絕又難以抽身：低價競爭造成項目質量參差不齊、行業利潤空間大幅下降、業內企業生存困難；而在低價的行業氛圍中，置身事外則極易導致顆粒無收、提前出局。

長期以來，環保行業對低價競爭的批判方式多為業內口傳或媒體曝光。而在近日，由住建部、發改委、國土資源部、環保部聯合發布的《關于進一步加強城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》中，首次以明文方式對低價競標現象提出指導性意見。

項目建設各方要正確處理質量與進度、成本之間的關系，合理控制項目成本和建設周期，實現專業化管理，文明施工。

劃重點：“正確處理質量與成本之間的關系”。在項目采購“最低價原則”盛行、業主缺少分辨意識或能力的情況下，容易導致低價購買不達標服務的現象。而此次政策中明確指出需平衡質量與成本的關系，將有效提醒業主注重成本之外的項目質量風險。

E20研究院執行院長薛濤表示：“招標制度在試圖保障采購紀律性要求的前提下，通常無法兼顧性價比和綜合評估的內在要求，兼顧質量與成本，就要求了采購方盡量專業，了解項目及投標人情況。”

嚴禁通過降低工程和采購設備質量、縮短工期、以次充好、偷工減料等惡意降低建設成本。

業內低價中標案例通常伴隨著后續施工過程中的不規范、不達標及相互扯皮，中標方在低價的約束下，通過種種違規手段降低建設成本，增加看利潤空間，最終影響項目質量。此次政策條例中，對中標后項目建設環節可能存在的問題進行了細致規定，把可能存在的模糊空間裝到了框架中，將有效遏制“先占坑再扯皮”的中標模式。在此規定下，以極低價中標后的項目大概也只有咬著牙做完了。

加強市場準入管理，嚴格設定投資建設運行處理企業的技術、人員、業績等條件。

逐漸興起的環保產業吸引了大批行業外企業的跨界。環保項目因其多元屬性，通常和土建、水利、景觀等領域都有這密切關系，使得業內“野蠻人”不斷，但專注環保的企業有限。而非專業人士在介入項目后，必然會遇到諸多業內難題，或對相關細節缺乏考量，從而影響項目結果。加強市場準入管理，對參與企業的技術、人員、業績加以把關，有利于去除一些聞風而來、賺錢就走的投機企業，篩選出利于環保產業發展的精良公司。

對于中標價格明顯低于預期的企業要給予重點關注，加大監管頻次。對于中標企業惡意違約或不能履約的情況，依照特許經營合同或相關法律法規，給予嚴厲的經濟懲罰或行政處罰，必要時終止特許經營合同。

薛濤分析：“我們需要注意的是，嚴格按照招標文件的達標率，到底能做到多少？后期如果有偷排空間，那么前期投標競爭就會產生不理性的可能?！痹趯嶋H項目中，中標后的長合作期通常有著一定的回轉空間，使企業不惜在報價時一降再降；同時，為了搶占項目而祭出低價的企業，出于利潤壓力，亦有著違規違約的風險。此次政策中表示，對于明顯過低價中標的企業加大監管頻次，對于違約情況加大處罰力度，為低價中標項目的完成減少了大量風險，也為采購方后續維權提供了政策支持。

針對此次文件中提到的低價中標相關條例，中國固廢網采訪了垃圾焚燒領域幾家領跑企業，企業均對該政策表示支持，認為對行業是一大利好。

中國錦江環境控股有限公司總經理王元珞同樣認為，該政策對行業發展有利?！昂軕撌沁@樣，行業應該積極健康地往前走。錦江環境很支持這個政策?！卞\江環境副總經理馮小杰表示：“作為環保企業，我們也都希望行業健康發展，企業更加自律，相信在法規的框架下，可以強化行業健康有序、規范管理，企業建設經營沒有最好只有更好?！?/span>

瀚藍環境股份有限公司總裁金鐸在接受中國固廢網采訪時表示：“看到部委層面對市場規范化競爭提出指導原則，促進市場良性競爭，作為垃圾焚燒領域代表企業，瀚藍對此尤其表示歡迎。這些條款對于一批重質量的垃圾焚燒投資運營企業來說也是好事。期待后續能有進一步細化的指導標準促進政策落地，如給出各地指導價格等，發揮清晰的指導作用。”

北京首創股份有限公司的副總經理、首創環境控股有限公司執行董事兼行政總裁曹國憲表示：“低價競標導致行業利潤率整體下降，不專業的運營人員缺少經驗，還會使運營成本過高，壓縮利潤空間，致使現在很多投資方不再看好固廢板塊，認為投資回報率太低。這次政策出來，惡性低價導致的諸多問題或將有所改善?！?/span>

2016(第十屆)固廢戰略論壇，將圍繞相關問題展開深度討論