今日上午，生態(tài)環(huán)境部召開(kāi)2018年4月例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓通報(bào)近期重點(diǎn)工作完成情況及下一步工作安排。劉友賓首先通報(bào)了秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展情況。他說(shuō)，2017年，我部聯(lián)合9部委和京津冀及周邊6省(市)人民政府共同啟動(dòng)了京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，在9部委和6省(市)人民政府，以及社會(huì)各方共同努力下，攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展順利。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均濃度為78微克/立方米，同比下降25.0%，重污染天數(shù)為453天，同比下降55.4%，均大幅超額完成下降15%的攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)。

劉友賓：新聞界的朋友們，上午好!歡迎參加生態(tài)環(huán)境部4月例行新聞發(fā)布會(huì)。

黨和國(guó)家高度重視水污染防治工作。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議指出，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，要打幾場(chǎng)標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，并對(duì)水污染防治戰(zhàn)役進(jìn)行部署。今天的新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境部水環(huán)境管理司張波司長(zhǎng)，介紹我國(guó)水污染防治工作取得的進(jìn)展及下一步工作安排，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。

下面，我先通報(bào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作情況。

一、秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)超額完成

為切實(shí)做好大氣污染防治工作，2017年，我部聯(lián)合9部委和京津冀及周邊6省(市)人民政府共同啟動(dòng)了京津冀及周邊地區(qū)2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，確保2017年10月至2018年3月，京津冀大氣污染傳輸通道城市(簡(jiǎn)稱(chēng)“2+26”城市)PM2.5平均濃度同比下降15%以上，重污染天數(shù)同比下降15%以上。

在9部委和6省(市)人民政府，以及社會(huì)各方共同努力下，攻堅(jiān)行動(dòng)進(jìn)展順利。

一是以“散亂污”綜合整治為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。“2+26”城市共排查整治涉氣“散亂污”企業(yè)6.2萬(wàn)家，據(jù)估算，對(duì)PM2.5濃度下降貢獻(xiàn)率達(dá)30%左右。

二是以散煤清潔化替代為重點(diǎn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。2017年，“2+26”城市淘汰燃煤小鍋爐5.6萬(wàn)臺(tái)，完成“雙代”394萬(wàn)戶(hù)，共替代散煤1000萬(wàn)噸左右。

三是以公路轉(zhuǎn)鐵路為重點(diǎn)，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)。2017年，環(huán)渤海港口鐵路運(yùn)輸煤炭同比增加近20%，全面完成集輸港煤炭“公轉(zhuǎn)鐵”。

四是全面開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)綜合治理，加強(qiáng)無(wú)組織排放管理。全面推進(jìn)排污許可管理，重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)治理，實(shí)施工業(yè)源全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)計(jì)劃，煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋;對(duì)“2+26”城市鋼鐵、焦化、鑄造、電解鋁、化工等行業(yè)實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸。

五是準(zhǔn)確預(yù)報(bào)重污染，及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)。實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量3天準(zhǔn)確預(yù)報(bào)和7天潛勢(shì)分析，污染過(guò)程預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率接近100%，污染級(jí)別預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率75%以上;“2+26”城市統(tǒng)一預(yù)警、聯(lián)動(dòng)應(yīng)對(duì)，夯實(shí)預(yù)案清單.據(jù)測(cè)算，通過(guò)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)對(duì)，實(shí)際空氣質(zhì)量污染程度均比預(yù)測(cè)結(jié)果降低了1-2個(gè)級(jí)別。

六是加強(qiáng)科學(xué)研究，支撐精準(zhǔn)施治。啟動(dòng)大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目，“一市一策”跟蹤研究，開(kāi)展精細(xì)化來(lái)源解析，提出可操作性強(qiáng)的城市大氣污染防治綜合解決方案和區(qū)域總體解決方案。

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2017年10月至2018年3月，“2+26”城市PM2.5平均濃度為78微克/立方米，同比下降25.0%，重污染天數(shù)為453天，同比下降55.4%，均大幅超額完成下降15%的攻堅(jiān)行動(dòng)目標(biāo)。

二、生態(tài)環(huán)境部等四部委聯(lián)合調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄

近日，生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調(diào)整<進(jìn)口廢物管理目錄>的公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)，分批調(diào)整《進(jìn)口廢物管理目錄》：將廢五金、廢船、廢汽車(chē)壓件、冶煉渣、工業(yè)來(lái)源廢塑料等16種固體廢物調(diào)整為禁止進(jìn)口，自2018年12月31日起執(zhí)行;將不銹鋼廢碎料、鈦廢碎料、木廢碎料等16種固體廢物調(diào)整為禁止進(jìn)口，自2019年12月31日起執(zhí)行。

2017年7月，中國(guó)政府發(fā)布《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，明確提出“分批分類(lèi)調(diào)整進(jìn)口固體廢物管理目錄”“逐步有序減少固體廢物進(jìn)口種類(lèi)和數(shù)量”。原環(huán)境保護(hù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)2017年年底已將生活來(lái)源廢塑料、未經(jīng)分揀廢紙、廢紡織品、釩渣等4類(lèi)24種固體廢物調(diào)整為禁止進(jìn)口。此次目錄調(diào)整是推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革的又一項(xiàng)重要改革措施。

限制和禁止固體廢物進(jìn)口是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障國(guó)家生態(tài)安全和人民群眾健康的一項(xiàng)重大舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，黨的十九大報(bào)告明確將加強(qiáng)固體廢物和垃圾處置作為著力解決突出環(huán)境問(wèn)題的重要內(nèi)容，今年的政府工作報(bào)告把加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾分類(lèi)處置，嚴(yán)禁“洋垃圾”入境作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。

下一步，我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和政府工作報(bào)告要求，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定不移，從嚴(yán)把握，不折不扣地落實(shí)好《實(shí)施方案》，確保各項(xiàng)改革措施落地見(jiàn)效，嚴(yán)禁“洋垃圾”入境。

三、我部將聯(lián)合湖南省人民政府舉辦六五環(huán)境日主場(chǎng)活動(dòng)

今年6月5日是新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的第4個(gè)環(huán)境日。我部近日發(fā)布今年環(huán)境日主題：美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者。該主題旨在進(jìn)行廣泛社會(huì)動(dòng)員，推動(dòng)社會(huì)各界積極參與生態(tài)環(huán)境事務(wù)，尊重自然，順應(yīng)自然，保護(hù)自然，知行合一，像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，共同打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，攜手建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)。

今年六五環(huán)境日，我部與湖南省人民政府將聯(lián)合在長(zhǎng)沙市舉辦主場(chǎng)活動(dòng)，將發(fā)布《公民生態(tài)環(huán)境行為準(zhǔn)則》，揭曉2016-2017綠色中國(guó)年度人物，啟動(dòng)“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”主題實(shí)踐活動(dòng)。

下面，請(qǐng)張波司長(zhǎng)介紹情況。

全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體保持了持續(xù)改善的勢(shì)頭

張波：新聞界的各位朋友，大家上午好!

各位長(zhǎng)期以來(lái)都十分關(guān)注、關(guān)心、支持我國(guó)水污染防治工作，可以說(shuō)，我們?nèi)〉玫拿恳稽c(diǎn)進(jìn)步，都與大家的關(guān)注和支持是分不開(kāi)的。在此，我代表我的同事們向大家表示衷心感謝!下面，根據(jù)新聞發(fā)布會(huì)的安排，我先通報(bào)一下水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有關(guān)情況，之后再回答大家關(guān)切的問(wèn)題。

黨中央、國(guó)務(wù)院一直高度重視水污染防治工作，尤其是黨的十八大以來(lái)，習(xí)總書(shū)記就加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出了一系列新理念新思想新舉措。黨的十九大對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)和重點(diǎn)部署，我國(guó)的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作也迎來(lái)了難得的機(jī)遇。《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》整合了七項(xiàng)涉水職責(zé)，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議明確作出打好污染防治標(biāo)志性重大戰(zhàn)役的決策部署，為我們打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

我部會(huì)同各地區(qū)、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(以下稱(chēng)《水十條》)和新修訂的《水污染防治法》，全國(guó)水污染防治初步取得積極進(jìn)展。總體來(lái)講，主要有三個(gè)方面。

一是明確目標(biāo)，分解責(zé)任，傳導(dǎo)壓力。受?chē)?guó)務(wù)院委托，我部與31個(gè)省(區(qū)、市)人民政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立了全國(guó)水污染防治工作協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角、珠三角分別建立水污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展中央環(huán)保督察，夯實(shí)地方主體責(zé)任。各地積極建立河(湖)長(zhǎng)制，黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的治理格局基本建立。

推動(dòng)《水污染防治法》等法律法規(guī)制修訂工作，為打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力的法律依據(jù)和保障。會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)實(shí)施《重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)》《近岸海域污染防治方案》《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會(huì)資本合作的實(shí)施意見(jiàn)》《城市黑臭水體整治工作指南》等20項(xiàng)配套政策措施，有效指導(dǎo)各地《水十條》扎實(shí)開(kāi)展。逐月開(kāi)展水環(huán)境形勢(shì)分析，打好預(yù)警通報(bào)、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、信息公開(kāi)、督察問(wèn)責(zé)組合拳，推動(dòng)落實(shí)地方主體責(zé)任，努力補(bǔ)齊短板。

二是重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展。截至2017年底，全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)中，97.7%完成保護(hù)區(qū)標(biāo)志設(shè)置。完成長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶319個(gè)地級(jí)及以上城市飲用水水源地490個(gè)環(huán)境違法問(wèn)題清理整治。全國(guó)295個(gè)地級(jí)及以上城市共排查確認(rèn)黑臭水體2100個(gè)，94.3%已經(jīng)開(kāi)工整治。指導(dǎo)北京、河北開(kāi)展密云水庫(kù)上游流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償合作。協(xié)調(diào)天津、河北簽訂引灤入津上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，河北清理潘大水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)4萬(wàn)多箱，天津于橋水庫(kù)水質(zhì)明顯改善。清查各類(lèi)入海水流，清理完成584個(gè)非法或設(shè)置不合理入海排污口。指導(dǎo)各地完成2.8萬(wàn)個(gè)建制村環(huán)境整治年度目標(biāo)任務(wù)。全國(guó)關(guān)閉或搬遷畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)25萬(wàn)多個(gè)。全國(guó)涉及廢水排放的省級(jí)及以上工業(yè)集聚區(qū)93%建成污水集中處理設(shè)施。《水十條》實(shí)施以來(lái)，共推動(dòng)建成514座園區(qū)污水處理設(shè)施，新增工業(yè)污水處理能力近1000萬(wàn)噸/天，園區(qū)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施短板正在加速補(bǔ)齊。

三是水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2017年，全國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝姊?Ⅲ類(lèi)比例為67.9%，同比增加0.1個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類(lèi)比例為8.3%，同比減少0.3個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)水環(huán)境質(zhì)量總體保持了持續(xù)改善的勢(shì)頭。

盡管我國(guó)水污染防治初步取得積極進(jìn)展，但面臨的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一些地方還沒(méi)有牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，發(fā)展方式粗放的問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，城鎮(zhèn)和園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多、面源污染控制尚未實(shí)現(xiàn)有效突破，流域水生態(tài)破壞比較普遍，水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出，年度水質(zhì)目標(biāo)完成壓力很大。

下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)《水十條》和新修訂的《水污染防治法》，圍繞生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，污染減排和生態(tài)保護(hù)兩手發(fā)力，加快生產(chǎn)、生活等污染源減排和水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)決打好城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理等標(biāo)志性重大戰(zhàn)役。

謝謝大家!

劉友賓：下面，請(qǐng)大家提問(wèn)。

公眾是否滿(mǎn)意是此次黑臭水體整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)首要標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：黑臭水體是城市環(huán)境治理的“頑疾”。我們了解到，生態(tài)環(huán)境部將聯(lián)合住房城鄉(xiāng)建設(shè)部于5月初啟動(dòng)2018年黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并作為污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的七大標(biāo)志性戰(zhàn)役之一，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部就打好這一戰(zhàn)役有何打算?

張波：謝謝您的提問(wèn)，黑臭水體問(wèn)題實(shí)質(zhì)是污水垃圾問(wèn)題，根子在于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不合格，大家知道城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是老大難問(wèn)題，也是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展必須要過(guò)的一個(gè)坎。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視黑臭水體整治，剛剛召開(kāi)的中財(cái)委第一次會(huì)議把黑臭水體整治作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，而且涉水的五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)黑臭水體整治是打頭陣。整治黑臭水體我們最重要的一個(gè)目標(biāo)就是以黑臭水體整治為抓手，來(lái)倒逼城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊這個(gè)短板，改善城市環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

整治黑臭水體是我們貫徹落實(shí)黨中央決策部署的必然要求，是改善城市水環(huán)境質(zhì)量的客觀需要，同時(shí)也是人民群眾的殷切期盼。再難我們也要打好這個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，打贏這個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。為了推動(dòng)黑臭水體整治工作，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住建部和其他有關(guān)部委，這些年主要做了兩方面的工作：

一是頂層設(shè)計(jì)，立規(guī)立標(biāo)。我們聯(lián)合其他十部委印發(fā)了水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定，明確了黑臭水體治理的具體任務(wù)、目標(biāo)，聯(lián)合住建部門(mén)印發(fā)了城市黑臭水體整治工作指南等文件，為地方黑臭水體整治工作提供了指導(dǎo)和規(guī)范。

二是加強(qiáng)監(jiān)督，定期調(diào)度。我們與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合建立了定期調(diào)度制度，同時(shí)利用公眾舉報(bào)和衛(wèi)星遙感手段，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)予以監(jiān)督和指導(dǎo)。截至去年年底通過(guò)城市黑臭水體監(jiān)管平臺(tái)，我們的網(wǎng)站上有這么一個(gè)監(jiān)管平臺(tái)，共受理6400多條公眾舉報(bào)的信息，通過(guò)衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)疑似黑臭水體327個(gè)，經(jīng)過(guò)排查全國(guó)共確認(rèn)黑臭水體2100個(gè)，這是指地級(jí)及以上城市建成區(qū)的，不包括農(nóng)村地區(qū)。其中直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市，也就是我們所說(shuō)的36個(gè)重點(diǎn)城市排查確定黑臭水體是681個(gè)，這就是我們要打攻堅(jiān)戰(zhàn)需要整治的黑臭水體對(duì)象。

各級(jí)黨委政府認(rèn)真貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，總體取得了積極進(jìn)展，截至去年年底已有1980個(gè)黑臭水體開(kāi)工整治，為扎實(shí)推進(jìn)黑臭水體整治工作，生態(tài)環(huán)境部和住建部于4月12日聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知。下個(gè)月我們兩個(gè)部將會(huì)組織10個(gè)工作組對(duì)廣東、廣西、海南、上海、江蘇、湖南、湖北等首批8個(gè)省區(qū)市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查。這次督查有五個(gè)特點(diǎn)：

一是形式督查和實(shí)質(zhì)督查相結(jié)合，要力戒形式主義。一方面感官上不黑不臭，老百姓認(rèn)不認(rèn)是一個(gè)指標(biāo)。第二個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)符不符合標(biāo)準(zhǔn)也是一個(gè)指標(biāo)，這兩個(gè)是形式督查，面上有沒(méi)有完成任務(wù)。還有實(shí)質(zhì)督查，污水治排環(huán)境問(wèn)題是不是有效解決，是不是收集起來(lái)，收集起來(lái)排到哪里去了，是不是得到有效處理，對(duì)于把收集起來(lái)又排到下游去了這個(gè)恐怕不能認(rèn)帳。

再就是沿河傾倒的垃圾是不是收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理處置體系有效建立了，或者雖然是收集了，但是搞到別處去違規(guī)傾倒的也不行，都不算是實(shí)質(zhì)性解決。這次督查的特點(diǎn)，就是形式督查和實(shí)質(zhì)督查有機(jī)結(jié)合，力戒形式主義。

二是把群眾是否滿(mǎn)意作為首要標(biāo)準(zhǔn)，公眾全程參與。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)之前，公眾可以通過(guò)城市黑臭水體監(jiān)管平臺(tái)舉報(bào)疑似黑臭水體，剛才我已經(jīng)向大家報(bào)告了6400多條舉報(bào)信息，給我們排查提供了一個(gè)很重要指導(dǎo)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間我們還會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，公眾舉報(bào)的微信公眾號(hào)，方便公眾反映問(wèn)題。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束以后，公眾依然可以通過(guò)城市黑臭水體監(jiān)管平臺(tái)和公眾舉報(bào)微信公眾號(hào)對(duì)黑臭水體整治工作進(jìn)行監(jiān)督。公眾的參與是全過(guò)程，公眾的滿(mǎn)意度是這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的首要標(biāo)準(zhǔn)。

三是上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。這次是由生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合住建部一起來(lái)開(kāi)展這項(xiàng)工作，我們兩個(gè)部發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)形成合力來(lái)推動(dòng)工作。與此同時(shí)，我們針對(duì)36個(gè)重點(diǎn)城市和部分抽查城市開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，各個(gè)省還要參照國(guó)家的工作機(jī)制開(kāi)展本行政轄區(qū)的黑臭水體整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，這是一個(gè)上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

四是五步法系統(tǒng)推進(jìn)，拉條掛賬。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)將借鑒督查、交辦、巡查、約談、專(zhuān)項(xiàng)督察經(jīng)驗(yàn)，9月-10月還要對(duì)交辦的問(wèn)題整改情況進(jìn)行巡查，提出約談的建議，對(duì)約談后依然整改不力的，將會(huì)納入中央環(huán)境保護(hù)部督察進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

五是滾動(dòng)管理，不獲全勝不收兵。這項(xiàng)工作即便是結(jié)束之后，我們也還是要滾動(dòng)管理，凡是黑臭現(xiàn)象反彈的，群眾有意見(jiàn)的，經(jīng)過(guò)核實(shí)重新列入黑臭水體清單，繼續(xù)督促整治，直至黑臭水體徹底解決長(zhǎng)治久清。這個(gè)問(wèn)題我就回答到這里，謝謝你。

生態(tài)環(huán)境部將組織排查 為入河排污口登記建檔

澎湃新聞：去年水利部和生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)展了排污口的專(zhuān)項(xiàng)檢查，我想問(wèn)一下排污口這次檢查以后發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題，對(duì)這些問(wèn)題咱們采取了哪些措施?

張波：排污口管理是控制污染的一個(gè)關(guān)鍵，海洋環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、水法等法律法規(guī)都對(duì)排污口的管理做出了相應(yīng)的規(guī)定。剛才您提到的是長(zhǎng)江沿線(xiàn)的排污口的去年排查工作，是水利部門(mén)牽頭我們參與的。實(shí)際上還有沿海的入海排污口排查整治工作。

機(jī)構(gòu)改革以前入河排污口管理職能散落在多個(gè)部門(mén)，各相關(guān)部門(mén)立足各自職責(zé)開(kāi)展大量工作，有許多好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法。但是由于各部門(mén)對(duì)排污口的理解不同、定義不同、統(tǒng)計(jì)的口徑也不盡一致，導(dǎo)致排污口管理不夠規(guī)范，在一定程度上也制約了水環(huán)境質(zhì)量的改善。這次機(jī)構(gòu)改革包括排污口設(shè)置管理在內(nèi)一共有七項(xiàng)職責(zé)并入生態(tài)環(huán)境部，下一步我們將按照中央的改革部署，會(huì)同各兄弟部門(mén)落實(shí)轉(zhuǎn)隸工作，盡快履職盡責(zé)。

在各相關(guān)部門(mén)前期工作的基礎(chǔ)上，繼承發(fā)揚(yáng)好各部門(mén)的好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步做好排污口的管理工作。主要有幾方面的考慮：

一是各部門(mén)都有管理技術(shù)規(guī)范，要在現(xiàn)有的各類(lèi)排污口管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，盡快形成統(tǒng)一的排污口技術(shù)管理規(guī)范。

二是組織開(kāi)展排查，摸清底數(shù)，為每一個(gè)排污口登記建檔。

三是明確各類(lèi)排污口的責(zé)任主體，排污口是誰(shuí)的，責(zé)任主體要明晰。

四是分類(lèi)整治，通過(guò)取締一批、規(guī)范一批、完善一批，不斷提高排污口管理水平，為水環(huán)境質(zhì)量改善發(fā)揮積極的作用，謝謝你。

謊報(bào)工業(yè)園區(qū)數(shù)量等弄虛作假行為將納入中央環(huán)保督察范圍

中央電視臺(tái)：城市工業(yè)集聚區(qū)的設(shè)立本意是更好地服務(wù)于環(huán)境治理。但我們了解到，一些工業(yè)園區(qū)廢水處理能力較低、違法亂排等環(huán)境違法問(wèn)題嚴(yán)重，違背了初衷。請(qǐng)問(wèn)貴部對(duì)此有何針對(duì)性舉措?

張波：工業(yè)園區(qū)已經(jīng)成為我們國(guó)家工業(yè)發(fā)展的載體，現(xiàn)在新上的項(xiàng)目都要進(jìn)園區(qū)，這是一個(gè)規(guī)矩。2016年國(guó)家級(jí)的園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量就達(dá)到了17萬(wàn)億，占當(dāng)年的23%，這還只是國(guó)家級(jí)。各級(jí)各類(lèi)工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量占全國(guó)工業(yè)總量的60%以上，應(yīng)該說(shuō)我們?yōu)槲覀儑?guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了很大的作用，做出了很大的貢獻(xiàn)。

但是另一方面有一些工業(yè)園區(qū)重發(fā)展輕環(huán)保，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期沒(méi)有建立起來(lái)，或者沒(méi)有有效的建立運(yùn)行起來(lái)。環(huán)境污染事件時(shí)有發(fā)生，這已成為制約我們水生態(tài)環(huán)境改善的一個(gè)突出短板。《水十條》對(duì)工業(yè)園區(qū)這一塊有明確的規(guī)定，到2017年底前，工業(yè)聚集區(qū)應(yīng)按規(guī)定建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施;京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域提前一年完成，逾期沒(méi)有完成的一律暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定撤銷(xiāo)其園區(qū)資格。《水十條》說(shuō)的是非常清楚的，而且是很有權(quán)威性的，一定要嚴(yán)格貫徹落實(shí)。

2016年我部會(huì)同相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)推動(dòng)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域省級(jí)以上工業(yè)聚集區(qū)的工作。到2016年底，根據(jù)地方上報(bào)，三區(qū)共597家省級(jí)以上工業(yè)聚集區(qū)，97%的按規(guī)定建成了污水集中處理設(shè)施。對(duì)未完成任務(wù)的園區(qū)經(jīng)我部聯(lián)合發(fā)改委、工信部等部門(mén)抽查核實(shí)后，三部委聯(lián)合限批了6家園區(qū)，其他由地方進(jìn)行了限批，河北省還撤銷(xiāo)了一家省級(jí)工業(yè)園區(qū)。

2017年我們會(huì)同相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大了督導(dǎo)力度，根據(jù)目前調(diào)度數(shù)據(jù)，截止到今年3月底，全國(guó)有工業(yè)廢水排放的省級(jí)以上工業(yè)聚集區(qū)2356家。其中94%的園區(qū)按規(guī)定建成了污水集中處理設(shè)施，92%安裝了自動(dòng)在線(xiàn)監(jiān)控設(shè)施，仍有188家園區(qū)未完成任務(wù)。對(duì)于未完成任務(wù)的園區(qū)，我們已經(jīng)要求各省嚴(yán)格落實(shí)《水十條》規(guī)定實(shí)行限批，絕不允許在沒(méi)有污水收集處理設(shè)施的情況下，新增水污染物排放項(xiàng)目。據(jù)我們了解各地正在積極落實(shí)，比如安徽限批了12家園區(qū)，河南限批了7家園區(qū)，下一步我部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)工作滯后地區(qū)加大抽查的力度，對(duì)謊報(bào)園區(qū)數(shù)量等弄虛作假行為，納入中央環(huán)保督察范圍嚴(yán)格督察。

將會(huì)同各有關(guān)部門(mén)和環(huán)渤海三省一市制定渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)計(jì)劃

封面新聞：中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議提出要打好污染防治戰(zhàn)的七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，其中包括了渤海綜合治理。我們了解到，本輪機(jī)構(gòu)改革后，海洋環(huán)境治理職責(zé)已經(jīng)從國(guó)家海洋局轉(zhuǎn)移到生態(tài)環(huán)境部。請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部在渤海綜合治理方面將會(huì)采取哪些舉措?

張波：渤海是上承海河、黃河、遼河三大流域，下接黃海的半封閉內(nèi)海，水體的自?xún)裟芰^差。同時(shí)渤海的沿海地區(qū)又具有發(fā)展的一些優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。在發(fā)展的同時(shí)也給渤海帶來(lái)了比較大的生態(tài)環(huán)境壓力，現(xiàn)在來(lái)看一是部分地方產(chǎn)業(yè)的布局不是很合理，結(jié)構(gòu)偏重，區(qū)域粗放的發(fā)展方式還沒(méi)有根本的解決。大規(guī)模的填海造地比較突出，對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)損害是比較嚴(yán)重的。

二是海洋資源開(kāi)發(fā)總體活動(dòng)對(duì)海洋的生態(tài)環(huán)境也造成了較大的壓力，比如說(shuō)海水養(yǎng)殖量是非常大的，規(guī)模是非常大的，而且由于飼料、藥品等投入量比較大，對(duì)養(yǎng)殖水域造成了污染，還有過(guò)度捕撈問(wèn)題，海上的石油開(kāi)采也需要在環(huán)境上進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管。

同時(shí)重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源也比較多，沿海的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源比較多，生態(tài)環(huán)境隱患還是比較明顯。

下一步我們將認(rèn)真貫徹中央財(cái)經(jīng)委第一次會(huì)議決策部署，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，以改善海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，實(shí)行污染治理和生態(tài)保護(hù)兩手發(fā)力，貫徹海洋環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，會(huì)同各有關(guān)部門(mén)和環(huán)渤海三省一市抓緊制定渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)計(jì)劃，目前這項(xiàng)工作正在進(jìn)行當(dāng)中。

總體上我們想加強(qiáng)以下幾方面重點(diǎn)工作：一是要加強(qiáng)陸域污染治理，以入海排污口和不達(dá)標(biāo)的入海河流為重點(diǎn)，來(lái)推動(dòng)渤海陸源污染綜合整治。

二是加強(qiáng)海洋生態(tài)的保護(hù)，嚴(yán)格控制圍填海和占用自然岸線(xiàn)，對(duì)受損的近岸海洋生態(tài)進(jìn)行保護(hù)修復(fù)，加大濱海濕地的保護(hù)力度。

三是加強(qiáng)港航污染治理，也就是船舶和港口碼頭的污染治理。今年國(guó)家發(fā)布了船舶水污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，按照《水十條》和新的水污染防治法要求，不達(dá)標(biāo)的船舶要限期淘汰，同時(shí)港口碼頭要加強(qiáng)污染防治能力，港口對(duì)船舶的污水垃圾要有接收的能力，接收之后要跟地方的污染治理有聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，使得船舶和港口碼頭的污水垃圾能夠得到有效處理。

四是加強(qiáng)綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題在中央財(cái)經(jīng)委第一次會(huì)議上已經(jīng)明確，由生態(tài)環(huán)境部負(fù)主要責(zé)任，同時(shí)負(fù)責(zé)發(fā)展、生產(chǎn)的各個(gè)部門(mén)都要堅(jiān)持一崗雙責(zé)，解決環(huán)境問(wèn)題很重要的一點(diǎn)是各部門(mén)各行業(yè)各地方都要把一崗雙責(zé)的責(zé)任扛起來(lái)，既管行業(yè)，同時(shí)還要管這個(gè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)。從全過(guò)程減少資源能源消耗，減少污染物產(chǎn)生和排放，如果我們的發(fā)展方式粗放的問(wèn)題始終解決不了，單靠生態(tài)環(huán)境部門(mén)監(jiān)督、管理也是沒(méi)有辦法根本解決問(wèn)題。另外，希望涉及的相關(guān)部門(mén)、行業(yè)、地方以及全社會(huì)都要負(fù)起環(huán)境保護(hù)責(zé)任，通過(guò)渤海綜合治理，推動(dòng)環(huán)渤海區(qū)域的轉(zhuǎn)型發(fā)展。謝謝大家。

環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展背景之下 環(huán)境監(jiān)管不平衡問(wèn)題依然嚴(yán)重

中央電視臺(tái)：最近媒體曝光了多家企業(yè)違法違規(guī)排放廢渣、污水等現(xiàn)象，想問(wèn)一下怎么看還有一些企業(yè)明目張膽違法排污現(xiàn)象，怎么建立長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行監(jiān)管。

張波：作為一名環(huán)境管理工作者，每次看到這樣的情況就特別的氣憤，和大家一樣。在這里我想首先還要感謝我們新聞界的朋友，把這樣的丑陋的現(xiàn)象給他擺到桌面上來(lái)，擺到桌面上來(lái)大家都看到了，就會(huì)很有力的促進(jìn)他整改，解決問(wèn)題。所以信息公開(kāi)是環(huán)境保護(hù)工作的一個(gè)很重要的方面，首先要感謝新聞界朋友在這方面付出的辛苦，做出的努力，你們的努力是很有價(jià)值的。

第二，新的環(huán)境保護(hù)法，媒體稱(chēng)史上最嚴(yán)的長(zhǎng)了牙齒的。新環(huán)保法生效以來(lái)，各地按照新環(huán)保法的要求采取一系列措施，應(yīng)該說(shuō)力度不可謂不大，成效是明顯的，剛才講到的中央環(huán)保督察，力度很大，成效很明顯，在環(huán)境質(zhì)量改善上就能體現(xiàn)出來(lái)。總體上成效是明顯的，但是這些現(xiàn)象包括昨天講的江蘇連云港的問(wèn)題，還有之前講的其他問(wèn)題，給我們提出一個(gè)嚴(yán)峻的事實(shí)，就是總體上環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展的背景下，環(huán)境保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題依然相當(dāng)嚴(yán)重。一些地方有很突出的燈下黑問(wèn)題，對(duì)此我想必須高度警惕，高度重視，而且要舉一反三來(lái)解決好這些問(wèn)題，千萬(wàn)不能被一些積極進(jìn)展蒙蔽了雙眼，看不到薄弱環(huán)節(jié)。

我們生態(tài)環(huán)境保護(hù)是全面的，是協(xié)調(diào)的，而不能是局部的，不協(xié)調(diào)、不平衡的，這是我想講的第二點(diǎn)。

第三，根據(jù)我了解的情況，江蘇省的同志已經(jīng)連夜組成工作組趕赴了現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，我相信他們很快就會(huì)有一些調(diào)查結(jié)果出來(lái)，會(huì)向大家通報(bào)有關(guān)情況。生態(tài)環(huán)境部也會(huì)持續(xù)關(guān)注這件事情，并加強(qiáng)督辦，確保這件事情得到依法的處理。謝謝。

農(nóng)村環(huán)保工作要以“用”為核心，讓農(nóng)民在“用”的過(guò)程中受益

中央廣播電視總臺(tái)：我們注意到這次機(jī)構(gòu)改革將農(nóng)業(yè)面源污染防治職責(zé)劃分到了生態(tài)環(huán)境部，農(nóng)村污染防治問(wèn)題涉及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境部在這方面有什么安排和部署。

張波：治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境搞好了，“米袋子”“菜籃子”“水缸子”也就有了可靠的保障，城鄉(xiāng)居民都是受益人。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，中央財(cái)經(jīng)委第一次會(huì)議也把農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理列為了污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的標(biāo)志性重大戰(zhàn)略。但是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，不同于城市和工業(yè)的環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村環(huán)保恐怕還要以“用”為核心，要做好“用”這篇文章。

不能簡(jiǎn)單的把工業(yè)和城市的治理模式搬到農(nóng)村來(lái)，要努力讓農(nóng)民在“用”的過(guò)程中受益，在受益的同時(shí)來(lái)履行他應(yīng)當(dāng)履行的環(huán)保責(zé)任。如何做好“用”這篇文章，可能要發(fā)揮好兩個(gè)作用，一個(gè)是政府要更好地發(fā)揮作用，像環(huán)保部門(mén)就要加強(qiáng)監(jiān)督管理，怎么通過(guò)以堵促疏，同時(shí)我們有關(guān)部門(mén)、地方政府，也要做好一崗雙責(zé)的工作，怎么做好資源的綜合利用，怎么能夠通過(guò)政府的作用讓企業(yè)愿意下鄉(xiāng)，通過(guò)特種機(jī)械裝備，形成收集、轉(zhuǎn)化、利用三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系，讓“用”這篇文章實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化。所以農(nóng)村環(huán)保總的來(lái)說(shuō)恐怕要疏堵結(jié)合，以堵促疏，環(huán)保的監(jiān)督管理很重要，但是“用”恐怕還是一篇更核心的文章，這是總的看法。

圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村的污染治理，近年來(lái)生態(tài)環(huán)境部主要做了以下工作，一是治理農(nóng)村生活污水垃圾，改善農(nóng)村人居環(huán)境。二是強(qiáng)化飲用水源保護(hù)，保障農(nóng)村的飲水安全。三是推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染，減少農(nóng)業(yè)面源污染。四是加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的力度，防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。截止2017年底中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)村環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金435億，完成13.8萬(wàn)個(gè)村環(huán)境綜合整治，整治后的村莊人居環(huán)境明顯改善，近2億農(nóng)村人口受益。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與全面建成小康社會(huì)要求和農(nóng)民期盼還有很大差距，下一步我們將做好以下工作，一是正在會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案。明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化整治重點(diǎn)和政策措施，做到按圖施工，掛圖作戰(zhàn)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理三年時(shí)間明顯見(jiàn)效。

二是配合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。指導(dǎo)各地緊密結(jié)合全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃的實(shí)施，確保到2020年實(shí)現(xiàn)新增完成13萬(wàn)個(gè)建制村環(huán)境綜合整治的目標(biāo)任務(wù)。

三是加大農(nóng)業(yè)面源污染防治監(jiān)督指導(dǎo)的力度，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以堵促疏，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化，廢棄物資源化，產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。

四是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，依法查處環(huán)境違法行為，防止工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾權(quán)益，增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感。

北京大氣污染治理處于“戰(zhàn)略相持階段”

人民日?qǐng)?bào)：我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于污水處理廠的，前幾天生態(tài)環(huán)境部公布了2017年國(guó)控污染源超標(biāo)情況，里面很多違規(guī)企業(yè)是污水處理廠，本應(yīng)該是處理污水的污水處理廠成了污染源，您如何看待這個(gè)現(xiàn)象，該如何解決。第二個(gè)問(wèn)題關(guān)于空氣質(zhì)量的，前幾天生態(tài)環(huán)境部公布了3月空氣質(zhì)量，PM2.5濃度反彈，今年以來(lái)又發(fā)生污染天氣，我想問(wèn)一下原因在哪里，該如何解決，謝謝。

張波：您這個(gè)問(wèn)題也給我們兩位提出一點(diǎn)小挑戰(zhàn)，我們需要打通水和氣來(lái)回答你這個(gè)問(wèn)題。首先我回答前半段的問(wèn)題，水上的問(wèn)題。你剛才講到污水處理廠超標(biāo)比較高，實(shí)際是運(yùn)營(yíng)管理不正常的問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)管理不正常的原因是多方面的，但是現(xiàn)在看來(lái)正常的城市污水處理難度并不大，尤其常規(guī)指標(biāo)達(dá)標(biāo)排放難度不大。

有些地方運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，這就出現(xiàn)了建設(shè)難、運(yùn)營(yíng)難的問(wèn)題。建設(shè)難、運(yùn)營(yíng)難的背后是一些地方財(cái)政比較困難、地方債務(wù)比較高，但更重要的是國(guó)家已經(jīng)給了一些經(jīng)濟(jì)政策沒(méi)落實(shí)到位，沒(méi)發(fā)揮應(yīng)有的作用。我們?cè)谝恍┑胤秸{(diào)研的時(shí)候就發(fā)現(xiàn)本來(lái)財(cái)政比較困難，結(jié)果污水處理費(fèi)經(jīng)濟(jì)政策還沒(méi)有落實(shí)到位。

污水處理費(fèi)在地方是跟自來(lái)水費(fèi)一塊征收的，所以自來(lái)水廠能管到的供水，征收污水處理費(fèi)是沒(méi)有問(wèn)題的，基本上是足額繳納。但是還有一部分水是從地下水自備水井取的，這部分的管理在一些地方比較薄弱，用了水之后污水處理費(fèi)收不上來(lái)，有些地方地下水的比例還蠻大的，能占到一半左右。所以這就使得政府收不上錢(qián)來(lái)，污水處理廠污水量上來(lái)了，但是污水處理費(fèi)收不上來(lái)，得不到必要污水處理費(fèi)，久而久之，可想而知運(yùn)營(yíng)單位也是很難持續(xù)的支撐下去的。

那么這里的問(wèn)題關(guān)鍵在于政府要更好的發(fā)揮作用，要規(guī)范各類(lèi)水資源的管理，該收的費(fèi)用要足額繳納，這樣即使是財(cái)政困難的地方也能夠支撐污水廠的運(yùn)營(yíng)管理費(fèi)用，這是一個(gè)問(wèn)題，也是比較常見(jiàn)的問(wèn)題。

第二個(gè)是污水廠污水收集范圍內(nèi)可能有一些工業(yè)企業(yè)，當(dāng)然這些工業(yè)企業(yè)我們是要求它進(jìn)入園區(qū)的，但是由于歷史的原因，有些工業(yè)企業(yè)就在城區(qū)。所以污水處理的相當(dāng)一部分是工業(yè)廢水，那么工業(yè)企業(yè)我們的要求是按照新的水污染防治法必須先運(yùn)行預(yù)處理，達(dá)到城市污水廠接納的水平之后才可以入網(wǎng)。這里就有一個(gè)監(jiān)督管理的問(wèn)題。

首先工業(yè)企業(yè)和城市污水廠要簽訂委托處理合同，按照委托處理合同確定的額度環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督，工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)了，污水廠超標(biāo)責(zé)任在城市污水處理廠，工業(yè)企業(yè)入網(wǎng)的水超標(biāo)了，那責(zé)任在工業(yè)企業(yè)，分清楚這樣的責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管。由于這里有一個(gè)工業(yè)企業(yè)不是直排，是通過(guò)污水處理廠排放，使得責(zé)任關(guān)系有時(shí)候變得比較復(fù)雜，所以各地的環(huán)保部門(mén)一定要會(huì)同住建部門(mén)明晰工業(yè)企業(yè)和城市污水廠的責(zé)任，按照委托處理合同所規(guī)定的數(shù)值和國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格依法監(jiān)管。當(dāng)然，對(duì)污水廠本身也要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)污水廠的撥款應(yīng)當(dāng)按照水質(zhì)水量違規(guī)，不達(dá)標(biāo)的不能給污水費(fèi)了，監(jiān)督管理能到位的話(huà)，您剛才說(shuō)的問(wèn)題能得到較好的解決，謝謝你。

劉友賓：第二個(gè)問(wèn)題是關(guān)于大氣環(huán)境治理。大氣環(huán)境質(zhì)量是社會(huì)高度關(guān)注的問(wèn)題，今天是一次污染過(guò)程，大家也感覺(jué)到了污染程度應(yīng)該說(shuō)比過(guò)去要輕得多，這也是大家普遍的感受。那么3月份雖然有些污染的天數(shù)，但是明顯污染的峰值在降低，所以大家感受到的強(qiáng)烈程度比原來(lái)有所緩解。這個(gè)問(wèn)題有這么幾點(diǎn)。

第一，大氣十條實(shí)施以來(lái)，通過(guò)社會(huì)各方面共同努力，大氣污染防治工作取得成效，環(huán)境質(zhì)量改善給人民群眾帶來(lái)真正的獲得感。

第二，要看到大氣污染防治工作還受很多因素影響。大氣污染防治既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。可能分三個(gè)階段，就是開(kāi)始的敵強(qiáng)我弱階段，這個(gè)階段我們雖然付出很多努力，但是成效一時(shí)顯現(xiàn)不出來(lái)，這時(shí)候需要堅(jiān)定信心，持之以恒。

第二個(gè)階段處于戰(zhàn)略相持，這個(gè)階段非常艱難困苦，我們的工作不斷有成效，但是離人民群眾的需求和期望仍然有差距，而且空氣質(zhì)量還會(huì)受到溫度、氣象條件影響，特別是在氣象條件不利的時(shí)候，空氣質(zhì)量狀況就會(huì)有波折、波動(dòng)。

第三個(gè)階段是通過(guò)更多的努力，我們能更好地?cái)[脫氣象條件的限制或約束，大氣污染防治工作能取得更高階段的勝利。

根據(jù)北京市的情況來(lái)看，專(zhuān)家們認(rèn)為目前這個(gè)階段應(yīng)該是屬于戰(zhàn)略相持階段，已經(jīng)初步告別了敵強(qiáng)我弱的階段，但還沒(méi)有達(dá)到完全擺脫自然條件約束的境界，還需要付出更多的努力。過(guò)去幾年的數(shù)據(jù)表明，北京市的環(huán)境空氣質(zhì)量總體持續(xù)改善，但是波動(dòng)還是比較明顯的。

2013-2017年，北京市1-3月PM2.5平均濃度分別為124、114、93、69、84微克/立方米，平均為97微克/立方米，2018年1-3月平均濃度為57微克/立方米，同比下降32.1%;3月份PM2.5平均濃度分別為107、96、87、93、63微克/立方米，平均為90微克/立方米。2018年3月PM2.5平均濃度為88微克/立方米，基本處于過(guò)去5年同期平均水平。

我們也要注意到，氣象專(zhuān)家們對(duì)3月份的北京氣象條件做了深入的分析，3月份北京的氣象條件處于非常不利的狀態(tài)，大氣污染擴(kuò)散條件是6年來(lái)歷史同期最差，地面平均風(fēng)速僅為1.2米/秒;中層北風(fēng)頻率僅為22.6%，遠(yuǎn)低于常年50%的水平;中層溫度顯著偏高，在3月11號(hào)到15號(hào)這次污染過(guò)程中，北京市遭遇了近20年來(lái)最強(qiáng)的一次逆溫，導(dǎo)致污染物快速積累。

同時(shí)大家知道今年北方地區(qū)長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有有效降水影響，沙塵天氣有所增加，3月份北京市先后出現(xiàn)了兩次沙塵天氣，這是一個(gè)方面。另外一方面，3月中旬以來(lái)一些錯(cuò)峰生產(chǎn)的行業(yè)逐步恢復(fù)生產(chǎn)，工業(yè)污染物排放量增長(zhǎng)較大。受以上兩方面因素影響，3月份PM2.5濃度同比上升，但還是處于過(guò)去五年同期的平均水平。

3月份北京的空氣質(zhì)量變化，正說(shuō)明了大氣污染治理的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，提醒我們應(yīng)該持之以恒、堅(jiān)定不移地打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，不能因?yàn)榇髿馐畻l取得一些進(jìn)展而有任何松懈。一定要看到打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是一場(chǎng)艱巨的復(fù)雜的戰(zhàn)役，現(xiàn)在到了啃硬骨頭的時(shí)候，我們既不能放松要求，同時(shí)也不能喪失信心。一定要按照黨中央的部署，持之以恒抓好大氣污染防治工作。天不幫忙，人更要努力，不管風(fēng)云如何變換，都要持之以恒做好自己的工作。我想就回答這么多，謝謝。下一個(gè)問(wèn)題。

將制定非法擠占水域岸線(xiàn)建筑限期退出清單 重塑白洋淀健康生態(tài)

北京晚報(bào)：去年有媒體曝光雄安新區(qū)白洋淀水污染問(wèn)題，您能否介紹一下白洋淀水污染防治的相關(guān)工作安排?

張波：設(shè)立雄安新區(qū)是以習(xí)總書(shū)記為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大的歷史性戰(zhàn)略決策，是千年大計(jì)。加強(qiáng)雄安新區(qū)的水污染防治工作對(duì)保護(hù)白洋淀及周邊水生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建雄安新區(qū)生態(tài)城市具有十分重要的意義。但是現(xiàn)在看來(lái)雄安新區(qū)水生態(tài)環(huán)境確實(shí)也面臨許多難題，或者需要攻克的難題。一個(gè)就是水資源嚴(yán)重短缺，這個(gè)流域內(nèi)上游有100多座水庫(kù)，總庫(kù)容量超過(guò)了36億立方，大家一塊蓄水，連汛期的水也下不來(lái)，這樣重要河湖得不到必要生態(tài)流量的補(bǔ)充。地下水超采比較嚴(yán)重，保定市的地下水埋深已經(jīng)從上世紀(jì)70年代的5米降到現(xiàn)在的24米，出現(xiàn)了明顯的地下水漏斗。

另一方面我們的行業(yè)，京津冀高耗水行業(yè)比較突出，包括鋼鐵行業(yè)都是高耗水行業(yè)，包括農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，小麥耗水比較高，但是這個(gè)區(qū)域據(jù)我了解，七成左右用于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的水價(jià)比較低，在這樣的水價(jià)下，大家對(duì)節(jié)水灌溉措施缺乏動(dòng)力，這是一方面的問(wèn)題。第二方面就是污染物排放量比較大，工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各方面的污染物排放量是較大的，所以污染減排任務(wù)十分艱巨。

第三就是水生態(tài)環(huán)境的承載力嚴(yán)重不足，由于生態(tài)流量得不到滿(mǎn)足，所以我們一些重要的河湖水生植被就難以談起，淺灘濕地，水沒(méi)了容易受到進(jìn)一步的侵占。水生態(tài)的破壞和水質(zhì)的下降就形成了一種惡性循環(huán)，水生態(tài)越好，適應(yīng)能力越強(qiáng)，人努力，天幫忙，如果水生態(tài)不好，水面也形不成，水生植被也形不成，水下如同沙漠，這樣人的壓力會(huì)更大。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視雄安新區(qū)的水污染防治工作，生態(tài)環(huán)境部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，做好相關(guān)的工作。我們成立了雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與河北省人民政府簽訂了《推進(jìn)雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作戰(zhàn)略合作協(xié)議》，先后指導(dǎo)河北省編制了《雄安新區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)規(guī)劃》，制定了大清河流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)同財(cái)政部安排2017年中央水污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金5億元，支持新區(qū)的“洗臉工程”，為白洋淀生態(tài)恢復(fù)打下良好基礎(chǔ)。

下一步我們按照?qǐng)?jiān)決打好水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署，重點(diǎn)做好以下工作。

一是貫徹落實(shí)《水十條》和新的《水污染防治法》各項(xiàng)要求，指導(dǎo)雄安新區(qū)完成必答題，《水十條》規(guī)定的必答題要做好。

二是全面治理水污染，推動(dòng)高污染行業(yè)企業(yè)退出，提升白洋淀周邊區(qū)縣城鎮(zhèn)污水處理能力，完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)體系建設(shè)。

三是恢復(fù)和保護(hù)水生態(tài)，督促?lài)?yán)守紅線(xiàn)，嚴(yán)控開(kāi)發(fā)行為，制定非法擠占水域岸線(xiàn)建筑限期退出的清單，重塑健康生態(tài)，構(gòu)建良性循環(huán)的水生態(tài)系統(tǒng)。

我們將會(huì)同有關(guān)部門(mén)支持指導(dǎo)地方繼續(xù)加大對(duì)雄安新區(qū)的水污染防治工作力度，為雄安新區(qū)建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。謝謝你。

排污許可制度改革進(jìn)一步推進(jìn) 危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位將納入排污許可

新華網(wǎng)：近來(lái)媒體曝光多起跨省異地傾倒危險(xiǎn)廢物和生活垃圾事件，對(duì)流域或者水源地造成影響，這個(gè)問(wèn)題怎么解決，生態(tài)環(huán)境部有什么部署或行動(dòng)。

劉友賓：最近媒體曝光了一些危險(xiǎn)廢物異地傾倒事件，生態(tài)環(huán)境部高度重視。這些年來(lái)，在危險(xiǎn)廢物處理處置上，我們重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：

一是著力推動(dòng)利用處置能力建設(shè)。截至2016年底，持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位2149家，核準(zhǔn)利用處置能力6471萬(wàn)噸/年(其中，處置能力1249萬(wàn)噸/年)，分別是2006年的2.6倍和9.1倍。

二是嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物違法犯罪。2015年以來(lái)原環(huán)境保護(hù)部會(huì)同公安部、最高檢對(duì)7起環(huán)境違法案件實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦，其中涉危險(xiǎn)廢物案件4起。2016年聯(lián)合公安部開(kāi)展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，有力震懾了環(huán)境違法犯罪行為。

三是強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物各項(xiàng)管理制度。

但當(dāng)前我國(guó)非法轉(zhuǎn)移、處置危險(xiǎn)廢物事件仍時(shí)有發(fā)生，主要原因有四個(gè)方面：

一是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位。少數(shù)企業(yè)出于利益驅(qū)使，逃避環(huán)境監(jiān)管，非法轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物。

二是處置能力不平衡。雖然整體來(lái)看處置能力過(guò)剩，但部分地區(qū)、部分種類(lèi)危險(xiǎn)廢物處置能力仍不能滿(mǎn)足處置需求。

三是異地傾倒違法行為隱蔽，部門(mén)監(jiān)管難度大，現(xiàn)場(chǎng)處置、調(diào)查取證和責(zé)任追究困難。

四是異地傾倒涉及不同地域、跨多個(gè)部門(mén)，查辦工作有一定難度。

針對(duì)這些問(wèn)題，下一步，生態(tài)環(huán)境部將采取以下措施：

一是源頭防范，著力落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。建立企業(yè)環(huán)保信息公開(kāi)平臺(tái)，要求企業(yè)公開(kāi)危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與監(jiān)督。

二是嚴(yán)懲重罰，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊涉危險(xiǎn)廢物違法犯罪行為，震懾環(huán)境違法企業(yè)。確立涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)的法律制度，將涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案并向社會(huì)公開(kāi)。

三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步完善相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)各省級(jí)人民政府制定并實(shí)施危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。推進(jìn)排污許可制度改革，明確將危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位一律納入排污許可。

為了做好這項(xiàng)工作，4月9日，李干杰部長(zhǎng)主持召開(kāi)了生態(tài)環(huán)境部常務(wù)會(huì)議，審議通過(guò)了《聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移工作方案》，生態(tài)環(huán)境部將開(kāi)展打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省份為重點(diǎn)區(qū)域，排查沿江沿岸固體廢物，嚴(yán)格追究固體廢物產(chǎn)生企業(yè)和所在地政府責(zé)任，督促建立健全廢物處置機(jī)制，切實(shí)消除環(huán)境隱患。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)移交市、縣政府限期解決，并將問(wèn)題整改情況作為中央環(huán)保督察“回頭看”重要內(nèi)容。對(duì)整改不力的，進(jìn)行督察問(wèn)責(zé)。

2019年底前，全國(guó)縣級(jí)以上城市飲用水水源地要全部完成整治

南方都市報(bào)：據(jù)了解，目前我國(guó)多個(gè)飲用水水源地仍存在環(huán)境污染隱患，威脅老百姓生活安全，請(qǐng)問(wèn)生態(tài)環(huán)境部有哪些措施來(lái)保護(hù)飲用水源?此外，我們注意到，生態(tài)環(huán)境部上個(gè)月印發(fā)《全國(guó)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》要求在2018年3月底前，縣級(jí)及以上城市完成水源地環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)排查。目前排查主要發(fā)現(xiàn)了哪些問(wèn)題?

張波：黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視飲用水源的保護(hù)工作，《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、新修正的《水污染防治法》都專(zhuān)門(mén)針對(duì)飲用水源保護(hù)作出了明確規(guī)定和要求。中央財(cái)經(jīng)委第一次會(huì)議也把飲用水源保護(hù)作為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的標(biāo)志性戰(zhàn)役。總體來(lái)看，主要開(kāi)展兩個(gè)方面的工作：

一是飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。各地要按照有關(guān)的法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求，科學(xué)合理的劃定保護(hù)區(qū)的范圍，保護(hù)區(qū)劃定是水源保護(hù)的基礎(chǔ)，各地一定要高度重視負(fù)起這個(gè)責(zé)任。保護(hù)區(qū)劃小了不行，劃大了也不行，不劃更不行。現(xiàn)在的問(wèn)題是有些地方要么是劃小了，無(wú)法有效保護(hù)水源水質(zhì);要么是太隨意劃大了，監(jiān)督管理沒(méi)有可操作性。

二是加強(qiáng)監(jiān)督管理。保護(hù)區(qū)劃定以后就是生態(tài)紅線(xiàn)了，我們現(xiàn)在生態(tài)紅線(xiàn)的劃定，飲用水源保護(hù)區(qū)就是其中一類(lèi)。各地要做好“守退補(bǔ)”的工作，所謂守，就是一旦科學(xué)合理劃定這條紅線(xiàn)，就要堅(jiān)決的守住它，絕不能建設(shè)有污染破壞生態(tài)環(huán)境有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范不允許的項(xiàng)目，一定要守住這條紅線(xiàn)。所謂退，就是由于歷史原因，已經(jīng)在里面的違規(guī)項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)造條件退出來(lái)。當(dāng)然這里面情況就非常復(fù)雜，比如原來(lái)先有的企業(yè)，然后職工多了，家屬多了，逐漸形成了一個(gè)城鎮(zhèn)、城市，然后又在周邊找了一個(gè)水源地。先有了企業(yè)，后有了水源地，而且已經(jīng)形成了城市區(qū)，要退出來(lái)非常困難。

所以后面還有一個(gè)補(bǔ)，由于歷史文化等方面的原因，暫時(shí)難以退出的，一定要采取生態(tài)補(bǔ)救的措施，不能放任自由。在這方面各地要有底線(xiàn)思維，要么你調(diào)整飲用水源地，要么你要想辦法把威脅水源的項(xiàng)目退出來(lái)，在這點(diǎn)上非常考驗(yàn)地方政府保護(hù)優(yōu)先、實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧、依法行政的本領(lǐng)，總歸要有所擔(dān)當(dāng)。

2016年—2017年這兩年，我部組織開(kāi)展了長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地保護(hù)執(zhí)法的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在這個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)地級(jí)及以上城市319個(gè)水源地共計(jì)排查發(fā)現(xiàn)了490個(gè)問(wèn)題，我現(xiàn)在可以欣慰的告訴大家這些問(wèn)題截止到目前已經(jīng)全部整改完畢。一大批過(guò)去想解決而沒(méi)有解決的老大難問(wèn)題，得到了有效解決，取得了良好成效。這個(gè)是很不容易的，我曾經(jīng)到現(xiàn)場(chǎng)看過(guò)，的確是水源地里面有一些老大難問(wèn)題，過(guò)去想解決而解決不了的這次都得到了有效解決。我們的環(huán)監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，他們做的是很好的。

今年生態(tài)環(huán)境部還將聯(lián)合水利部，督促各地開(kāi)展水源保護(hù)區(qū)的“劃”(劃定)、“立”(標(biāo)志設(shè)立)、“治”(違法問(wèn)題整治)三方面工作，進(jìn)一步提高全國(guó)飲用水源環(huán)境安全保障水平。按照方案的要求，2018年底前長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省市要完成縣級(jí)及以上城市飲用水源地的整治。前兩年是地級(jí)以上，今年要完成縣級(jí)以上，那么長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶以外的其他地區(qū)要完成地級(jí)及以上城市飲用水源地的整治。2019年底前，全國(guó)縣級(jí)以上城市飲用水源地要全部完成整治。毫無(wú)疑問(wèn)這是一場(chǎng)非常艱巨的攻堅(jiān)戰(zhàn)，期待這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得更好的成效，謝謝。

省級(jí)環(huán)保部門(mén)每半年向社會(huì)公開(kāi)納污坑塘整治相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督

界面新聞：去年天津、河北滲坑污染一事引發(fā)輿論高度關(guān)注，其他地區(qū)是否還有此類(lèi)污染?生態(tài)環(huán)境部針對(duì)納污坑塘環(huán)境問(wèn)題采取了哪些舉措?

劉友賓：2017年4月，媒體曝光天津市靜海區(qū)和河北省大城縣存在工業(yè)滲坑環(huán)境問(wèn)題，引發(fā)社會(huì)高度關(guān)注。當(dāng)時(shí)，原環(huán)境保護(hù)部第一時(shí)間采取措施，對(duì)這兩個(gè)地方進(jìn)行了掛牌督辦。同時(shí)，迅速部署在全國(guó)范圍對(duì)納污坑塘環(huán)境問(wèn)題開(kāi)展排查整治工作。

天津和河北采取了多項(xiàng)措施進(jìn)行整治，公布整治方案和整治進(jìn)展，前不久兩地申請(qǐng)解除掛牌督辦。目前天津市靜海區(qū)和河北省大城縣工業(yè)滲坑已經(jīng)整治完成，我部和有關(guān)部門(mén)實(shí)地察看后，對(duì)這兩個(gè)地方解除了掛牌督辦。

同時(shí)，各省級(jí)環(huán)保部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際情況，制訂了工作方案，對(duì)排查標(biāo)準(zhǔn)、整治要求等進(jìn)行了部署。6月，納污坑塘全面排查工作告一段落，各地陸續(xù)轉(zhuǎn)入整治階段，各省級(jí)環(huán)保部門(mén)在網(wǎng)站公布了本地納污坑塘基本情況，并陸續(xù)公布了整治方案和整治進(jìn)展等。

第一階段排查統(tǒng)計(jì)，三類(lèi)納污坑塘1886個(gè)。其中，工業(yè)類(lèi)納污坑塘521個(gè)，污染情況較為嚴(yán)重，部分坑塘污水呈強(qiáng)酸、強(qiáng)堿性，有些坑塘重金屬超標(biāo);生活類(lèi)納污坑塘數(shù)量最多，達(dá)806個(gè)，主要分布在農(nóng)村地區(qū)，以容納生活污水為主，部分坑塘屬于季節(jié)性坑塘;養(yǎng)殖類(lèi)納污坑塘數(shù)量為559個(gè)，這類(lèi)坑塘污染物比較單一，以畜禽養(yǎng)殖廢水排放為主。當(dāng)然1886這個(gè)數(shù)字是動(dòng)態(tài)的，會(huì)隨著排查和整治工作的推進(jìn)發(fā)生變化。

納污坑塘排查整治工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性的工作，各地產(chǎn)業(yè)布局不同、地形地貌各異，納污坑塘的污染特征、污染程度差異較大，需要各地根據(jù)實(shí)際情況，突出整治重點(diǎn)、明確整治目標(biāo)，科學(xué)編制整治方案并實(shí)施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。我部進(jìn)一步督促各地做好納污坑塘整治工作：

一是明確將工業(yè)類(lèi)納污坑塘作為整治重點(diǎn)，在控制污染物擴(kuò)散的基礎(chǔ)上，按照“一坑一案、限期治理”的總體要求，在切斷污染源、管控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的前提下，科學(xué)制定整治方案，明確整治責(zé)任主體和目標(biāo)。

二是將納污坑塘整治納入日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊向坑塘非法排污環(huán)境違法犯罪行為，完善驗(yàn)收和銷(xiāo)號(hào)程序，加大后續(xù)監(jiān)管力度，杜絕污染問(wèn)題反彈。

三是做好信息公開(kāi)和公眾參與。各省級(jí)環(huán)保部門(mén)要每半年向社會(huì)公開(kāi)納污坑塘整治相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督。

下一步，我部將繼續(xù)關(guān)注納污坑塘排查整治工作，對(duì)納污坑塘整治工作主體責(zé)任不落實(shí)、弄虛作假、整治進(jìn)度嚴(yán)重滯后的地方，依法依紀(jì)提出責(zé)任追究建議。

張波：我補(bǔ)充兩句，納污坑塘的問(wèn)題是非法傾倒問(wèn)題，一些地方納污坑塘比較多，就說(shuō)明這些地方非法傾倒的現(xiàn)象比較多，進(jìn)一步表明了我們環(huán)境保護(hù)的不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，這些納污坑塘在比較偏僻的地方，大家看不到的地方，說(shuō)明我們?cè)谶@樣的地方環(huán)境保護(hù)還比較薄弱，我們要加大力氣解決這種不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，解決的手段就像剛才劉司長(zhǎng)講的我完全贊成。就是要把這項(xiàng)工作納入日常的監(jiān)督執(zhí)法，既然是違法問(wèn)題，那就要靠嚴(yán)格的執(zhí)法來(lái)解決，要嚴(yán)厲打擊形成震懾，我們希望一些地方在整治滲坑的同時(shí)，還能夠看到依法處理了多少人，依法逮捕了多少人，通過(guò)嚴(yán)厲的執(zhí)法，來(lái)遏制非法傾倒的猖獗行為。