摘  要

隨著新思維、新理念、新技術的應用，環衛深度改革的大幕已緩緩拉開，在全國范圍內，市容環衛管理體制掀起了改革的熱潮，在一定程度上實現了公共服務的優質化、高效化，滿足了人民群眾日益增長的對公共環境衛生產品的需求，環衛保潔質量和管理水平大幅度提升，環衛事業煥發出了新的光彩。在改革的不斷催動下，2016年，壽光環衛集團借勢而為，在政府協調下，管辦分離、事企分離，成為按照現代企業制度規范組建運行的國有企業，環衛作業服務與管理體制分離的先進經驗走在了全國的前列，形成了以社會主義市場經濟為導向的新機制，也將為各地市容環衛系統政企分開、政事分開、企事分開、管辦分開提供參考。

關鍵詞：市場化；管辦分離；業務拓展；多元化

壽光環衛集團2016年10月正式掛牌成立，標志著壽光環衛真正實現了干管分離。壽光環衛集團的成立整合了環衛資源，推動壽光環衛事業由先前的分散獨立經營向市場化、集約化經營方式轉變，實現了企業規?；?、跨越式發展，為壽光環衛事業的發展插上了騰飛的翅膀。

1.提升服務練內功，夯實市場化基礎

1.1加強基礎設施建設

基礎設施建設是環衛業務開展的基礎，壽光環衛集團在機械設備、人員配備等方面不斷加大投入，推動各項業務迅速提升。目前，我們集團共有員工近萬人，建立起了900多部車的道路保潔及生活垃圾、建筑垃圾、大棚秸蔓、一般工業固體廢棄物等的收運體系，并依托投資1.5億元、被住建部評為“I”的生活垃圾填埋場和投資5億元的生活垃圾焚燒發電廠，在壽光市建立了“焚燒發電為主、衛生填埋為輔”的生活垃圾處理體系，確保了全市城鄉每天800多噸生活垃圾日產日清和無害化處理。

對城區建筑垃圾采用“電話預約，上門服務”的方式提升收運效率和服務水平。今年2月份，年處理能力30萬噸的建筑垃圾深加工處理廠建成投產，可將磚塊、水泥板等加工成用以代替建筑骨料的砂石，帶來了較好的經濟效益和社會效益。

對鄉級及以上道路路域暫存點上的農業大棚秸蔓實行統一收集清運，在填埋處理的基礎上，引進19家資源化企業生產肥料、炭棒等，目前資源化利用率已達到50%以上，預計今年年底可達到80%。組建了專門的一般工業固體廢棄物清運隊伍，總庫容超過200萬立方米的一般工業固體廢棄物處理廠今年上半年建成投用，該廠為目前山東省內規范運營的規模最大的一般工業固體廢棄物處理廠，使我市在一般工業固體廢棄物處置方面走在了前列，有力助推了我市一般工業固體廢棄物的規范化、無害化處理。

1.2城鄉環衛一體化工作有序推進

我們在堅持好做法的同時，不斷創新開拓，提升標準，堅持在城區道路采用了“機洗+機吸+機掃+人工”保潔模式，堅持“一線工作法”，并實行“網格化、精細化、規范化、無縫隙”保潔管理，推行“定崗、定人、定責、定時、定流程”管理，落實一日兩普掃、中間揀拾、全方位、無縫隙保潔。對全市城區、鎮區和村莊實施統一保潔、統一清運處理生活垃圾，并對鄉級及以上道路路域農業大棚廢棄物統一清運處理。壽光市于2011年率先實現了城鄉環衛一體化工作的全覆蓋。

今年，我們進一步深入挖掘壽光市內業務潛力，與各鎮街區重新簽訂了有償服務合同，增加了托管費用。同時，市政府有意實行環衛全域一體化，目前我們已經向上級部門遞交了全域一體化實施方案。

1.3創城工作成績顯著

自2003年以來，我市成功爭創了多個城市榮譽稱號。在這些爭創活動中，我們集團始終作為主力軍沖鋒在前，磨礪出了“平時看得出、靠得住，關鍵時刻豁得出、拼得上”的優良工作作風，在“國家衛生城市”“國家生態園林城市”“國家生態市”“國家環保模范城市”“食品安全城市”“國家節水型城市”“中國人居環境獎”“聯合國人居環境獎”“國家農產品質量安全市”等榮譽爭創中均發揮了重要作用，助力壽光成為改革開放30周年全國18個重大典型之一，同時圓滿完成了2000年-2017年共18屆菜博會的保潔任務，獲得政府和廣大人民群眾的一致好評。伴隨著服務質量的不斷提升，“壽光環衛模式”逐步成熟，為走出去開拓市場奠定了堅實基礎。也正因如此，省內外環衛部門、企業紛紛慕名前來洽談業務合作，力求借鑒壽光環衛成功經驗。截至目前，壽光環衛集團已擁有省內外項目部近50個。

2.合作方式多元化，推動域外業務拓展

在高標準做好壽光市城鄉環衛業務的基礎上，我們積極拓展域外業務，但我們的合作方式非常多元，既可提供一站式服務，也可提供單項服務，通過實踐，我們受益良多。

2.1優勢互補，提供一站式服務

目前，我們與光大國際合作在壽光實現了道路保潔——垃圾收運——垃圾處理“一體化”大環衛格局，打通了上下游產業鏈，進一步提升了保潔和垃圾處理效率。在對外業務拓展方面，我們參照“壽光模式”，與聯合光大國際等進行合作，結成對子，形成優勢互補，由我們負責道路保潔、垃圾清運，他們負責垃圾處理，共同進行對外業務拓展，現在已經初見成效。在省外，我們與光大國際達成戰略合作協議，合作經營安徽省懷遠縣10億元保潔、垃圾收運、處理業務，由我集團負責保潔和垃圾收運，待光大國際焚燒發電廠建成投用后正式運作。在省內，近期我們與東營市廣饒縣簽訂了戰略合作協議，我們負責為廣饒縣提供道路保潔、垃圾收運服務。同時，聯合光大國際，充分利用其垃圾處理方面的先進技術和豐富經驗，在廣饒縣建設生活垃圾焚燒發電廠，建立保潔、垃圾收運到處理體系，確保為客戶提供一站式服務。

2.2客戶至上，提供“私人訂制”式單項服務

我們不僅提供一站式服務，也可根據客戶實際需要，提供優質的單項服務。例如我們在貴州省畢節市的項目，就是單純進行環衛管理技術服務。我們將“壽光模式”的管理技術帶到當地，通過幫助當地環衛部門環衛管理，引導當地環衛事業規范化運作，從而促進環境衛生水平不斷提升。當然，只要客戶需要，我們也可以單獨提供道路保潔或垃圾清運等各種單項業務。

3.因地制宜，打造具有當地特色的“壽光模式”

通過多元化市場開拓的方式，我們已經走出去承攬了多個地區的環衛業務，今年又中標了濰坊市經濟開發區部分環衛業務，安徽懷遠縣及東營市廣饒縣的業務也都是今年新開發的項目。

雖然我們現在省內外項目部已近50個，但我們每拓展一個地方的業務，并不是簡單復制“壽光模式”，而是根據當地實際情況，因地制宜，將“壽光模式”進行升級改造，打造成具有當地特色、更加高效的“壽光環衛模式”。比如說，在有的地方，我們根據深度保潔標準要求，對主路采用多機聯合同步作業法，有效提高了作業質量和作業效率；對輔道進行人工撿拾與小型機械結合的保潔模式，真正做到了“以克論凈”的深度保潔標準。在有的地方，我們推行掃路車、水車、高壓洗掃車“三車循環作業法”，同時根據不允許白天揚塵的規定，作業時間由白天調整到每天凌晨零時至8時，確保城市環境干凈整潔。在有的地方，我們根據拉煤車往來頻繁，空氣粉塵、路面積存煤灰數量大的情況，采用人工清掃——大型干吸掃路車清掃——噴水車灑水降塵——高壓洗掃車清掃四階段清掃方式，確保了道路整潔。

4.注重經濟效益，更注重長遠發展

4.1拒絕盲目，穩扎穩打

改革改制的一個重要目的就是增強活力，提升經濟效益，但我們集團在管理理念上，并不單純看重經濟效益，而是堅持“質量為本、效率為先、服務群眾、奉獻社會”的理念，向標準要成績，用信譽樹品牌，大力推行一體化管理、企業化經營、市場化運作和產業化發展新模式。我們內部形成了這樣一種文化共識：既然進入環衛這個行業，就要心往一處想，勁往一處使，高標準、嚴格要求，一心一意干好工作。我們對對外拓展一直非常謹慎、并不盲目擴張，我們的宗旨是“干哪個地方的保潔就讓哪個地方滿意，帶去一片潔凈，贏得一片掌聲”。為此，我們的每個外地項目都配備一流的環衛設備，確保完全滿足當地環衛需要。同時，派出的管理人員必須是在壽光有三年以上管理經驗的優秀員工，人員外調的同時，壓茬培訓本市管理人員，盡快提升能力，確保優秀管理人員不斷層。

4.2提供性價比最高的服務

近年來，我們承攬業務的地區在“國家衛生城市”“全國文明城市”等各類城市稱號爭創，城鄉環衛一體化群眾滿意度電話調查，深度保潔樣板路評選等重大活動中均取得了優異成績，我們始終堅持“相同的服務收取最低的費用，相同的費用提供最優的服務”的承諾，我們也用實際行動踐行了我們的承諾。

4.3多元化邁出堅實步伐

同時，我們還充分利用人員、車輛等優勢，發展了物業服務，并計劃投資房地產行業，進一步開拓多元化發展道路。

5.結語