10月30日，惠州市公共資源交易中心惠陽分中心發布了惠陽環境園生活垃圾焚燒二期PPP項目預審公告。本次采購不設底價，采取最高限價方式，垃圾處理服務費最高限價為(75)元/噸。

本項目采用建設-運營-移交(BOT)模式，在項目前期工作階段就引入社會資本，由其完成項目的勘察設計、施工建設、運營及移交等工作。擬建設主要內容與規模如下：

焚燒處理規模

垃圾焚燒處理總規模3400t/d，焚燒線配置為4×850t/d機械爐排爐。項目分兩階段建設，第一階段工程內容包含土建及配套工程需一次性建成，焚燒設施設備一階段建設1700噸/日，環評批復后18個月內(2019年內)投產;2025年建設二階段焚燒設施設備1700噸/日，需2027年初投產。

同時本工程負責焚燒處理園區填埋場內現有的存量垃圾約79萬m3(具體以當時堆填量為準)。現有存量垃圾由二期工程項目公司開挖、運輸、焚燒處理并自行承擔相關費用，政府不對以上開挖、運輸、處理付費。

滲瀝液處理規模

結合相關規范并參考同類項目經驗，本項目污水處理總規模按600m3/d。污水處理設施與焚燒設施同步分階段建設，首階段處理規模按300m3/d，第二階段實施規模為300m3/d。

飛灰填埋區擴容

現有填埋庫區總庫容124萬m3，其中55萬m3可交由二期項目公司用于填埋處理焚燒飛灰，二期項目公司不負責現有填埋區的運營。二期項目公司根據現有地形及預留用地，承擔飛灰填埋區的擴容，擴容區占地面積約53530㎡。二期工程特許經營期滿后，需保證留出不小于55萬m3庫容并無償向政府移交。

輸電線路及引水管線

對現有升壓站及輸電線路進行擴容，當現有設施無法滿足擴容要求時則需新建升壓站;本項目一期工程已建設取水管網，取水水源為沙田水庫，接入管管徑DN300，供水能力為5000m3/d，一期工程取水水量已占用3600m3/d。因此，本項目考慮再建一條供水引入管線，供水能力不小于5800m3/d。

惠陽區沙田鎮田頭村欖子垅，總征地規模1586畝。二期工程主體及必要的配套設施占地78畝(包含焚燒主廠房39683㎡、冷卻塔3037㎡、生產輔助用房5336㎡、監管中心1005㎡、滲瀝液處理設施2940㎡)。此外，還包括飛灰擴容區約53530㎡。

此外，對社會資本方處理工藝及標準要求：

本項目焚燒爐型選用機械爐排爐，焚燒線配置為4×850t/d焚燒爐。垃圾處理過程中產生的廢氣、廢水、廢渣均需得到無害化處理，煙氣排放標準滿足《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)和歐盟2010/75/EU的相關要求;污水處理達到《城市污水再生利用城市雜用水水質》(GB/T18920-2002)、《城市污水再生利用工業用水水質》(GB/T19923-2005)、《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)第二時段一級、《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889-2008)四者中最嚴者，處理后的中水園區內回用，不外排。排放標準最終以環評批復為準。

二期項目考慮熱電聯供：汽輪機一段抽汽供熱，供應范圍為項目周邊3公里。

以下為惠陽環境園生活垃圾焚燒二期PPP項目預審公告全文

一、項目概況

(一)項目授權主體：惠州市惠陽區人民政府

(二)項目實施機構：惠州市惠陽區市容環境衛生管理局

(三)項目名稱：惠陽環境園生活垃圾焚燒二期PPP項目

(四)項目地點：惠州市惠陽區

二、政府對項目實施機構的授權、實施方案的批復和相關審批文件

(一)政府對項目實施機構的授權

惠州市惠陽區人民政府關于惠陽環境園生活垃圾焚燒二期PPP項目實施機構的批復(惠陽府函〔2017〕62號)

(二)實施方案的批復

區政府常務會議紀要(惠陽府紀〔2017〕121號)

惠州市惠陽區人民政府關于惠陽環境園生活垃圾焚燒二期項目實施方案、資格預審文件、招標文件(含PPP合同)有關問題的批復(惠陽府函〔2017〕84號)

(三)項目相關審批文件

區財政局出具《關于〈惠陽環境園生活垃圾焚燒二期PPP項目〉通過物有所值、財政承受能力驗證的函》(惠陽財建函〔2017〕8號)

區發改局出具《關于出具惠陽環境園生活垃圾焚燒二期項目可行性研究報告審核意見的復函》(惠陽發改函〔2017〕35號)

區發改局出具《關于核準惠陽環境園生活垃圾焚燒二期PPP項目投資人招標方式的通知》(惠陽發改字〔2017〕114號)

區法制局出具《關于惠陽環境園生活垃圾焚燒二期PPP項目的合法性審查意見》(惠陽府法函〔2017〕257號)

三、項目內容及需求

1.服務范圍及處理對象

本項目服務范圍為惠陽區行政轄區。本項目處理對象包括：一、生活垃圾;二、滿足《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485)入爐要求的由環境衛生機構收集的服裝加工、食品加工以及其他為城市生活服務的行業產生的性質與生活垃圾相近的一般工業固體廢物;三、惠陽區環衛局許可進入的滿足焚燒廠處理要求的其他城市固體廢棄物。

2.主要建設內容及規模

(1)焚燒處理規模

垃圾焚燒處理總規模3400t/d，焚燒線配置為4×850t/d機械爐排爐。項目分兩階段建設，第一階段工程內容包含土建及配套工程需一次性建成，焚燒設施設備一階段建設1700噸/日，環評批復后18個月內(2019年內)投產;2025年建設二階段焚燒設施設備1700噸/日，需2027年初投產。

同時本工程負責焚燒處理園區填埋場內現有的存量垃圾約79萬m3(具體以當時堆填量為準)?，F有存量垃圾由二期工程項目公司開挖、運輸、焚燒處理并自行承擔相關費用，政府不對以上開挖、運輸、處理付費。

(2)滲瀝液處理規模

結合相關規范并參考同類項目經驗，本項目污水處理總規模按600m3/d。污水處理設施與焚燒設施同步分階段建設，首階段處理規模按300m3/d，第二階段實施規模為300m3/d。

(3)飛灰填埋區擴容

現有填埋庫區總庫容124萬m3，其中55萬m3可交由二期項目公司用于填埋處理焚燒飛灰，二期項目公司不負責現有填埋區的運營。二期項目公司根據現有地形及預留用地，承擔飛灰填埋區的擴容，擴容區占地面積約53530㎡。二期工程特許經營期滿后，需保證留出不小于55萬m3庫容并無償向政府移交。

(4)輸電線路及引水管線

對現有升壓站及輸電線路進行擴容，當現有設施無法滿足擴容要求時則需新建升壓站;本項目一期工程已建設取水管網，取水水源為沙田水庫，接入管管徑DN300，供水能力為5000m3/d，一期工程取水水量已占用3600m3/d。因此，本項目考慮再建一條供水引入管線，供水能力不小于5800m3/d。

(5)其他配套設施

包括對進場道路的擴容，新建監管中心、紅線內環場綠道、圍墻等配套設施。

3.項目地理位置

惠陽區沙田鎮田頭村欖子垅，總征地規模1586畝。二期工程主體及必要的配套設施占地78畝(包含焚燒主廠房39683㎡、冷卻塔3037㎡、生產輔助用房5336㎡、監管中心1005㎡、滲瀝液處理設施2940㎡)。此外，還包括飛灰擴容區約53530㎡。

4.處理工藝及標準要求

本項目焚燒爐型選用機械爐排爐，焚燒線配置為4×850t/d焚燒爐。垃圾處理過程中產生的廢氣、廢水、廢渣均需得到無害化處理，煙氣排放標準滿足《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB18485-2014)和歐盟2010/75/EU的相關要求;污水處理達到《城市污水再生利用城市雜用水水質》(GB/T18920-2002)、《城市污水再生利用工業用水水質》(GB/T19923-2005)、《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)第二時段一級、《生活垃圾填埋場污染控制標準》(GB16889-2008)四者中最嚴者，處理后的中水園區內回用，不外排。排放標準最終以環評批復為準。

二期項目考慮熱電聯供：汽輪機一段抽汽供熱，供應范圍為項目周邊3公里。

5.運作方式

本項目采用建設-運營-移交(BOT)模式，在項目前期工作階段就引入社會資本，由其完成項目的勘察設計、施工建設、運營及移交等工作，充分發揮社會資本技術先進和運營經驗豐富等優勢，達到項目較高的目標，實現項目全周期成本控制。

6.PPP項目全生命周期

PPP項目合作期為29年(含2年建設期)。

7.最高限價

本次采購不設底價，采取最高限價方式，垃圾處理服務費最高限價為(75)元/噸。

8.本項目工程建設的總體需求

本項目需在建設、運營階段重點關注、解決如下問題：

(1)應采用技術先進、成熟可靠的焚燒工藝和機械爐排爐型，建議焚燒爐為先進、優質、穩定的爐型產品，發電機組為先進、穩定、優質品牌產品。在應對垃圾熱值波動較大或偏離設計參數時，依然能夠穩定、連續運行，保證垃圾處理量。

(2)由于垃圾焚燒項目的特點，其環保要求較高，煙氣處理直接關系著項目在實際運營中與周邊關系的協調，煙氣處理工藝應采用規范要求的或更優的工藝組合。

(3)滲瀝液處理過程中的濃縮液嚴禁回灌至填埋場，嚴禁外運處置。滲瀝液處理系統應考慮濃縮液的處置。滲瀝液處理后出水應回用，不得外排。

(4)爐渣進入園區內爐渣處理中心進行資源化利用，不得填埋處置;飛灰經固化后進入填埋場處置，存放及運輸過程必須嚴格控制。現有設施可滿足項目一、二期爐渣處置需要，如未來爐渣產量超出現有設施處理能力或爐渣處理中心進行設備維護時，則可由具有相關資質及合法手續的的第三方單位外運處理。

(5)未經惠陽區環衛局同意，禁止原生垃圾直接進入填埋場填埋處置。

(6)建設完善配套設施，為政府的監管提供必要的工作便利，同時提升園區參觀、教育設施水平和交流環境。

(7)結合一期工程現有設施的供給能力，在有需要的情況下獨立建設二期工程所需的供水、排水、供電、輸電、道路、通訊、供氣、供油等配套設施，或根據需要對一期工程已建設的配套設施進行擴建，不能擴建的需要重新建設。

(8)如果項目公司未能就園區配套的其他項目中標，應同意與該等其他項目中標公司分享共用設施，并允許其在同一區域內使用公用設施，使用費根據成本核算由使用方支付。

四、資格預審的要求、標準和方法

(一)申請人的供應商資格條件及相關要求

5、本項目不接受聯合體投標

　　(二)資格預審強制性條件的標準和方法：

　　1、該項目資格預審小組應按照資格預審強制性條件(詳見本項目資格預審文件“第四章資格預審強制性標準”)對申請人進行資格預審，資格預審審查合格的申請人經采購人確認并發出采購邀請函后方可作為正式投標邀請單位。

　　2、本次資格預審采用合格制。凡符合供應商資格條件和資格預審強制性條件的申請人均通過資格預審。本項目有3家以上(含3家)申請人通過資格預審的，項目實施機構可以繼續開展采購文件準備工作;項目通過資格預審的申請人不足3家的，項目實施機構應當在調整資格預審公告內容后重新組織資格預審;項目經重新資格預審后合格申請人仍不夠3家的，可以依法變更采購方式。

　　五、資格預審申請文件需提交的資格證明文件

　　資格預審申請文件格式詳見本項目資格預審文件“第五章 資格預審申請文件格式”。

　　資格預審申請文件應按本項目資格預審文件格式及要求填寫并提供相關證明材料，用A4紙印制并加封面裝訂成冊(封面應注明“惠陽環境園生活垃圾焚燒二期PPP項目資格預審申請文件”以及項目編號、申請人名稱和提交時間，并加蓋公章);文中所有復印件均指掃描件或復印件。

　　申請人應準備資格預審申請文件正本 1 份，副本 ≥7 份。若正本和副本有不一致的內容，以正本書面資格預審申請文件為準。

　　(一)資格預審申請文件的密封和標記

　　1、資格預審申請文件(正本)和資格預審申請文件(副本)應分別裝訂成冊，資格預審申請文件的封面應清楚地標記“正本”或“副本”字樣，并標記項目名稱、項目編號、申請人名稱等內容的字樣，并加蓋公章。副本可采用正本的復印件，一旦正本與副本不符，以正本為準。

　　2、資格預審申請文件(正本)、資格預審申請文件(副本)應分別密封包裝并加蓋公章，密封包裝的封面上應當標明“正本”或“副本”字樣、項目名稱、申請人名稱等字樣。

　　(二)以下情況的申請文件將被拒絕接收：

　　1、以郵寄、快遞、電報、電話、傳真的方式提交資格預審申請文件;

　　2、未按要求標記、蓋公章、密封的資格預審申請文件;

　　3、資格預審申請文件遲于申請截止時間遞交的。

　　六、申請人資格預審報名的時間、方式

　　(一)資格預審報名時間：2017年10月30日至11月17日(北京時間，法定節假日除外，下同)，過期不予報名，視為放棄資格報名。

　　(二)資格報名方式：通過交易平臺進行網上報名

　　1、交易平臺集成廣東省數字認證中心有限公司的數字認證證書，申請人使用該公司發放的數字認證證書對資格預審報名信息進行加密、簽封、遞交等資格預審的相關操作。

2、申請人使用IE8以上版本的瀏覽器登錄惠州市公共資源交易中心門戶網站(http://zyjy.huizhou.gov.cn/)點擊“網上交易服務大廳”，點擊“政府采購”進入政府采購網上交易服務窗口，查閱“辦事指南”→“操作指引”，了解申領廣東省數字證書(簡稱廣東CA)、網上招投標的操作要求。

　　3、申請人點擊“登錄&注冊”→“企業注冊”，完成申領辦理廣東CA證書的相關工作，廣東CA辦理咨詢電話：0752-7121031。申請人辦理完成審核手續成為正式會員即可以進行資格預審的相關操作。

　　4、報名預審的供應商需要預先到廣東省財政廳網上辦事大廳政府采購系統(www.gdgpo.gov.cn/)按規定進行供應商注冊登記，廣東省財政廳采購監管處(技術支持電話：020-83188500，83188586)對符合網上注冊登記規定的供應商一般在2個工作日內完成網上審核，沒有審核通過的供應商將會影響發布該項目招標公告、中標公告。

　　七、申請人提交資格預審申請文件時間、地點：

　　(一)現場遞交資格預審申請文件時間：2017年11月21日09:30至10:00(北京時間，下同);

　　(二)現場遞交資格預審申請文件地點：惠州市惠陽區惠南大道好益康一路區行政服務中心B座10樓惠州市公共資源交易中心惠陽分中心開標室。

　　(三)解密方式：由交易平臺自動完成，網上報名在網上解密過程視同接收資格預審申請文件，招標采購機構工作人員將不再當眾拆封紙質的資格預審申請文件內容。

　　(四)現場遞交資格預審申請文件當日，法定代表人或該項目被授權人的交易員必須帶上第二代身份證參加現場遞交資格預審申請文件會議進行網上投標簽到，缺少第二代身份證不能進行簽到，交易平臺將視其為自動放棄預審資格。法定代表人或該項目被授權人的交易員在資格預審報名時間截止前通過交易平臺上預先進行了網上設置并提交，未在交易平臺設置并提交的人員不能參加現場遞交資格預審申請文件會議。

　　八、預審小組的組成

　　根據《關于印發〔政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法〕的通知》(財庫〔2014〕215號)第7條的規定，交易中心根據政府常務會議審核通過的PPP項目實施方案和采購文件的規定組建評審小組，負責PPP項目采購的資格預審和評審工作。評審小組由采購人代表和評審專家共5人以上單數組成，其中評審專家人數不得少于評審小組成員總數的2/3，但評審專家中至少應當包含1名經濟專家和1名法律專家。采購人代表不得以評審專家身份參加項目的評審。

　　九、預審結果公示

　　預審結果將在審查結束后由項目實施機構將資格預審的評審報告提交財政部門備案。

　　十、項目實施機構、集采機構、監管部門的名稱、地址和聯系方式

　　(一)項目實施機構

　　單位名稱：惠州市惠陽區市容環境衛生管理局

　　聯系人：孫先生

　　聯系電話：0752-3341402

　　(二)集中采購機構(簡稱集采機構)

　　單位名稱：惠州市公共資源交易中心惠陽分中心

　　地點：惠州市惠陽區惠南大道好益康一路區行政服務中心B座10樓政府采購部

　　聯系人：王先生

　　聯系電話：0752-3911987

　　(三)監管部門

　　單位名稱：惠州市惠陽區財政局

　　地點：惠州市惠陽區金惠大道政府大院財政局

　　聯系人：黃先生

　　聯系電話：0752-3371989

　　附件：資格預審文件

　　發布人：惠州市公共資源交易中心惠陽分中心

　　發布時間：2017年10月30日