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兩會閉幕,關于環衛的聲音都在這里了!
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今天,全國兩會正式收官。在今年兩會期間,關于環衛的報告和提案有多少呢?中國環衛在線網為大家整理出了兩會期間的“環衛聲音”,一起來看看吧!


來源 | 中國環衛在線網
作者 | 張登瑞

1、政府工作報告定調2021垃圾市場:有序推進城鎮生活垃圾分類



十三屆全國人大四次會議5日上午9時在人民大會堂開幕,出席全國政協十三屆四次會議的全國政協委員列席十三屆全國人大四次會議開幕會,聽取國務院總理李克強關于政府工作的報告。

國務院總理李克強5日在政府工作報告中提出,2021年,我國將繼續加大生態環境治理力度。強化大氣污染綜合治理和聯防聯控,加強細顆粒物和臭氧協同控制,北方地區清潔取暖率達到70%。整治入河入海排污口和城市黑臭水體,提高城鎮生活污水收集和園區工業廢水處置能力,嚴格土壤污染源頭防控,加強農業面源污染治理。繼續嚴禁洋垃圾入境。有序推進城鎮生活垃圾分類。推動快遞包裝綠色轉型。加強危險廢物醫療廢物收集處理。研究制定生態保護補償條例。落實長江十年禁漁,實施生物多樣性保護重大工程,持續開展大規模國土綠化行動,推進生態系統保護和修復,讓我們生活的家園擁有更多碧水藍天。

2、兩會提案:建議國家出臺推進環衛產業發展的優惠政策



3月2日,“2021環境企業家媒體見面會”在京召開,會上介紹,環境商會將通過全國工商聯團體提案向全國“兩會”提交《關于推進環衛市場化改革實現全國環衛產業跨越式發展的提案》

據悉,這份提案是由環境商會牽頭會員企業共同起草的。為保障全國環衛市場化改革的順利推進,提案建議,國家出臺推進環衛產業發展的優惠政策,吸引環保企業和更多社會資本投入到環衛產業

提案內容顯示,我國環衛行業現有服務能力尚不足以匹配城鎮化快速推進和人民高質量生活的需求。環衛企業過去草根生長分散作戰的方式,已暴露出行業短板:一是單企規模體量小,有業務能力的企業缺少業績支撐,缺乏綜合競爭力。二是對頂層政策和市場趨勢的預判不強。三是企業普遍融資能力弱,選擇范圍窄,缺乏運作大型項目的資本支撐。四是發展空間有限,政策壁壘與市場容量限制了環衛企業規模擴大。

我國環衛行業正處于新一輪的市場化改革浪潮中,各地環衛市場逐步釋放,環衛技術發展和運維管理方面逐漸向智慧化、規?;?、標準化方向升級,存量小散項目面臨著整合規范。為此,環境商會建議,加強從業人員業務技能培訓和考核,促進環衛服務智能化和綜合化,建議城市大數據中心對新基建設施公共數據深度開放,與企業智慧環衛云實時對接并進行AI分析;擴充5G+物聯網+智能充電設施在智慧環衛方面的使用空間;推動無人掃地機器人編隊在城市的運營和推廣。通過智慧環衛的深度應用,緩解人口老齡化對城市環境服務能力的影響。

在政策支持和頂層設計方面,提案建議國家出臺推進環衛產業發展的優惠政策,吸引環保企業和更多社會資本投入到環衛產業。鑒于傳統環衛行業工人數量龐大,目前仍有大比例的從業者收入較低,屬于弱勢群體甚至貧困人口,提案建議政府出臺專項財政政策,使環衛企業應收賬款得到足額及時支付,促進環衛行業健康發展,保障低收入人群基本生活

另外,在鞏固環衛市場化改革成果的基礎上,提案還建議政府盤活各地原有體制內事業單位運營的城市環衛項目,可以組建政府持股的平臺公司,鼓勵社會化企業整合并購當地存續項目,提升行業單企平均規模體量,增強行業整體融資能力和市場抗風險能力。

3、全國人大代表朱桂艷:建議從國家層面更好保障環衛工人的安全和健康



今年全國兩會,朱桂艷帶來了《關注“城市黃玫瑰”們的工作和生活》的建議,希望從國家層面保障環衛工人們的安全和健康。


朱桂艷說:“在2020年年初時疫情剛開始,環衛工人就跟醫務人員一樣一直在負重前行,冒著生命危險在一線清理垃圾,保障著城市的清潔和安全。我看到他們每天接觸著日常的生活垃圾,比如口罩,經常被隨意丟棄在垃圾桶里,環衛工人用手去撿,一天可能要撿成千上萬支口罩,但是誰也不知道哪個口罩是攜帶病毒的……因此做好防護,保護他們的身體尤為重要?!?/span>


因此,朱桂艷今年就提出了以省級和國家層面出臺加大對環衛工人保護力度的建議,“第一,加大對環衛工人勞動保護的發放,還有防護用品的發放。形成常態化發放機制。如:口罩,護目鏡,手套,鞋,防護服,消毒液等。第二,應加強對清運垃圾車輛以及人員防護裝備進行沖洗,消毒,滅菌,以防造成二次污染。


因為切身體會過環衛工人的辛苦,朱桂艷今年也提出了關注環衛工人健康的建議,“因特殊工作原因,每天接觸生活垃圾還有一些有毒有害的垃圾,對環衛工人的身體造成很多影響,導致一些慢性病的發生。應加大對環衛工人的體檢力度,每年做一次身體檢查,并形成制度。


4、張金海代表:建議設立“中國環衛工人節”提升環衛工自豪感獲得感


今年兩會,張金海帶來了關于設立“中國環衛工人節”的建議,希望得到有關國家有關部門的重視,不斷提升全國300萬環衛工人的自豪感、獲得感、幸福感和安全感。


5、萬捷委員:持續關注垃圾分類問題,修正《固廢法》關于生活垃圾管理的相關條款



“垃圾分類不僅是基本的民生問題,也是生態文明建設的題中之義。”在今年的全國兩會上,全國政協委員、民盟中央常委萬捷十分關注生態環境建設,提交了3個相關提案,其中包括修正《固廢法》關于生活垃圾管理的相關條款。


為進一步推進垃圾分類,今年萬捷建議全國人大常委會將《推進生活垃圾分類若干意見》中的一些關鍵措施和長效機制,通過修正《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(簡稱《固廢法》)關于生活垃圾管理的相關條款,以法律的形式固定下來。


萬捷提出,2020年我國先行先試的46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統,其他地級城市實現公共機構生活垃圾分類全覆蓋。但目前我國生活垃圾分類工作總體尚處于起步階段,仍有許多城市的垃圾分類組織領導不到位,未能明確各部門職責范圍;管理方式較為粗放,尚未建立小區層面的實效評估體系;動員居民主動分類存在難度,過于依賴二次分揀等。


“新修訂的《固廢法》已在我國固體廢物污染防治方面發揮著重要作用,但也亟待補充和完善有關生活垃圾分類治理的具體法律規定和條款?!比f捷建議,要明確政府各部門主體責任,將《固廢法》第43條第1款修改為:設區的市級地方人民政府擔負起生活垃圾分類工作的主體責任,建立本行政區域范圍內市、區、街道、社區四級聯動機制,明確各有關部門責任,加強生活垃圾分類管理能力建設。


同時,要構建設區的市級地方人民政府應當推動建立生活垃圾分類管理責任人制度和生活垃圾定時定點分類投放制度。并建立生活垃圾分類管理責任人臺賬制度。


萬捷還建議,要推動垃圾分類習慣養成。建立垃圾分類基層共治機制,地方各級人民政府應建立健全以居民區、村黨組織為領導核心,居民委員會或者村民委員會、業主委員會、物業服務企業、業主等共同參與的工作機制。鼓勵志愿者和社會組織參與垃圾管理工作,通過購買服務等方式,支持社會組織、志愿者組織開展垃圾分類宣傳、示范、監督活動。


此外,萬捷還提出,要建立生活垃圾計量收費、分類計價制度。《固廢法》第58條第2款改為:縣級以上地方人民政府應當根據當地實際,制定分類計價、計量收費的生活垃圾處理收費標準。建立垃圾分類目標責任考評機制。建議明確縣級以上地方人民政府應當建立“以提升生活垃圾回收利用率”為核心的生活垃圾管理目標責任制,健全生活垃圾分類工作成效評估機制,采取社會監督等方式開展有效評估。


6、人大代表姜衛東:三步走實現垃圾分類規范化



如何破解垃圾分類難題?全國人大代表、山東五征集團董事長、中國機械工業質量管理協會會長姜衛東姜衛東提出三個建議。


首先是加強垃圾分類全過程的流程研究,強化垃圾處理工藝、技術創新研究,按計劃逐步建立健全垃圾分類管理全過程的組織管理流程和裝備條件,避免“一陣風”和“一刀切”。


其次,考慮中國國情,合理疏導民間低收入群體資源垃圾收集,集中分類處理,避免造成二次污染。


最后,姜衛東提出要推進垃圾分類,必須下定決心,讓每家每戶樹立并提高垃圾分類的意識。“這就需要加大垃圾分類的宣傳和管理力度,穩步推進實施,將垃圾分類變為全社會的自覺行動,實現垃圾分類規范化?!?/span>


7、姚衛海委員:建立長效機制實現垃圾分類“加”速度


“垃圾分類管理的粗放模式亟待改進?!?/span>姚衛海建議:


建立小區四分類垃圾三聯單臺賬制度,臺賬內容應當包括清運時間、垃圾類別、分類純度、清運量(重量)、生活垃圾交付單位/居民區及責任人、清運單位及負責人;


建立以居委會為對象、以居民分類準確率為主要實效指標的考評制度,實現社區之間、街道之間互相促進和公眾監督;


確定按混合垃圾實際清運量收費制度,費率可以設定為居民做好分類后,不明顯增加經濟負擔,實際費用定期向小區居民公示;


設立生活垃圾“不分類、不收運”制度,倒逼小區嚴格分類,保障廚余垃圾真正實現資源化;做好與垃圾分類進度相匹配的垃圾處理設施規劃,鼓勵采用分散式堆肥的方式處理廚余垃圾。


8、全國人大代表王作英:加速農村垃圾分類



全國人大代表、遼寧省丹東農業科學院植物保護研究所所長、研究員王作英提出,農膜、藥瓶、化肥袋、農用繩等,生活在城市里的人,也許都不曾注意到這些農村垃圾的存在,而鄉村在承載著城市供給的同時,也為環境發展埋下隱患。王作英表示,要提高農民的自我意識,加強設施建設、人員管理、制度設計,繼而上升到立法規范。

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