環境司南2018年度環衛市場化報告

積跬步以致千里，匯涓流已成江海。新年伊始，環境司南推出“2018年度環衛行業十大事件”盤點，對一年來中國環衛市場化進程進行回顧，以期在追求詩和遠方的路上，回顧過去，預見未來…

No.1、垃圾分類工作就是新時尚

11月6日，習近平來到虹口區市民驛站嘉興路街道第一分站，聆聽幾位年輕黨員交流社區垃圾分類推廣的做法。習近平表示，“垃圾分類工作就是新時尚。我關注著這件事，希望上海抓實辦好”。

No.2、盈峰環境全資收購中聯環境

7月，歷時一年的環衛行業第一并購大案“盈峰收購中聯環境”圓滿落幕，盈峰環境以152.5億元收購中聯環境100％股權。本次交易完成后，盈峰環境和中聯環境通過業務協同實現“環衛裝備-環衛服務-垃圾焚燒”固廢全產業鏈解決方案的戰略布局。

No.3、農村垃圾治理攻堅戰

年初，中央一號文件吹響“農村垃圾治理攻堅戰”號角，相關文件密集出臺。2月，《農村人居環境整治三年行動方案》出臺；10月，《關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》下發；11月，多部門印發《關于加快推進長江經濟帶農業面源污染治理的指導意見》，生態環境部農業農村部聯合下發《關于印發農業農村污染治理攻堅戰行動計劃的通知》。

No.4、垃圾分類收費時代將至

7月，發改委公布《關于創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》，提出到2020年底前“全國城市及建制鎮全面建立生活垃圾處理收費制度”。這標志著，繼“鼓勵、試點、強制”等手段之后，垃圾分類即將進入收費時代。《意見》出臺后，山西省于11月下發相關通知，東莞市于12月召開垃圾分類差別收費聽證會……

No.5、垃圾分類“國考”來臨

為深入貫徹習近平總書記關于生活垃圾分類工作重要指示精神，加快推進生活垃圾分類工作，按照“國辦發〔2017〕26 號”及“建城〔2017〕253 號”有關文件要求，從2018年二季度開始，住房城鄉建設部每季度對46個重點城市生活垃圾分類工作進行考核。

6、環衛資質申請實行“告知承諾制”

10月，國務院印發《關于在全國推開“證照分離”改革的通知》，決定在全國推開“證照分離”改革，“從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務”審批進入第一批在全國推開“證照分離”改革目錄，拿“環衛資質”由傳統的“審批模式”簡化為“告知承諾制”。

No.7、國資環衛企業擴容

8月，南京江寧環衛集團有限公司注冊成立，日照環衛集團有限公司組建方案獲批……在國資環衛平臺組建熱的同時，國企收購環衛民企之風漸起。5月份，魯控水務集團控股神州智慧環境投資有限公司；7月份，山東中再生投資開發有限公司控股重慶雙江環境綜合服務產業有限公司；9月份，四川光大節能環保投資有限公司控股四川恒升天潔環境管理有限公司……

No.8、無人駕駛清掃車拿牌上路

10月26日，全國第一張針對自動駕駛城市商用車的道路測試牌照在長沙頒出。專注于城市復雜場景自動駕駛技術的酷哇機器人，及中聯環境共同獲得長沙智能網聯汽車開放道路測試牌照，將在湖南地區開放道路投入車隊。

No.9、低價中標現象頻發

隨著近兩年環衛市場化風起云涌，越來越多的經營主體進入環衛行業，市場競爭的白熱化提前到來，低價中標趨勢蔓延，“腰斬價中標”現象頻發。低價中標問題的產生，不僅僅是有的企業搶占市場、惡性競爭所致，與政府和市場監管的不到位也有很大關系。

No.10、ABO模式引入環衛行業