危險廢物事關城市安全、經濟發展、社會穩定和群眾健康，因而也是嚴格監管和對相關違法行為嚴厲打擊的重點領域。受產業定位影響，上海市寶山區產生危險廢物的企業較多，產生量大，涉及危險廢物的案件時有發生，危險廢物處置形勢嚴峻。

為找到處置危險廢物的有效合法路徑，寶山區生態環境局黨組書記、局長石純用大調研這把“金鑰匙”打開了危險廢物處置這扇“大門”。

找準癥結：處置渠道不暢、價格高

為做好危險廢物處置調研，寶山區生態環境局組建了一個專項調研組，發動各街鎮（園區）共同參與，入戶抽樣調查了674家企業，涉及金屬制品業、通用設備制造業、專用設備制造業、印刷業等27個行業。通過兩個多月的實地走訪調研和歸納、分析，發現危險廢物處置領域主要存在以下問題。

一是危險廢物產生單位量微言輕。在674家調研企業中，580家企業年產生量在10噸以下，很多企業年產生量才幾百公斤，而且半數以上企業位于工業園區外、分布散，危險廢物處置單位主要服務于大戶企業，不把小微企業“放在心上”。

二是危險廢物處置渠道不暢。上海市具有危險廢物處置資質的單位只有26家，處置能力不足，需要通過跨省轉移來緩解供需矛盾；寶山區具有危險廢物綜合經營資質的單位僅有兩家，且只能處置有限種類危險廢物。

三是危險廢物處置價格居高不下。目前，市場上危險廢物處置費用較高，有些幾百公斤危險廢物也要按噸收取處置費用和運輸費用；由于處置難，處置費用收費隨意性大，個別種類的市場價遠高于處置成本，很大程度上增加了危險廢物產生企業的處置負擔。

四是企業管理基礎薄弱、能力差。比較多的中小企業對所產生的廢棄物是否為危險廢物、如何處置管控等措施不甚了解；部分企業生態環境意識仍欠缺，將少量危險廢物混入生活垃圾進行處理或外售給個體戶。

對癥下藥：建設區級中小企業危廢收集貯存轉運平臺

“癥結”找到了，該如何打通呢？

單個中小企業產生的危險廢物量是很小，但寶山區產生危險廢物的中小企業很多，如果把他們產生的危險廢物全部收集在一起，那就是一個“巨無霸”，不僅出路沒有問題，而且還可以通過統一議價、資源集約使用，大大降低企業成本。但按照相關規定，上海市推廣的危險廢物收集平臺是以產業園區管理機構為主體，只能收集服務所在園區內的中小企業危險廢物，只有建立一個區級危險廢物收集貯存轉運平臺，才能解決全區中小企業的困難。

為此，調研組撰寫調研報告、研究可行性解決方案，提出以區政府為主體試點開展區級中小企業危險廢物收集轉運處置平臺建設。

對此，上級部門高度重視，確定以寶武環科危險廢物收集貯存轉運設施為基礎，試點建設“區級中小企業危險廢物收集貯存轉運平臺”，服務全區危險廢物產生量小于10噸/年的中小企業。

日前，上海市生態環境局批準同意試點工作，寶山區“區級中小企業危險廢物收集貯存轉運平臺”正式投入運行，成為上海市首個區級平臺，年周轉量1.2萬噸，可以收集18個種類的危險廢物，實現了“就近收集、集中貯存，批量委外、降低成本”的目標。目前，已有400多家中小企業與轉運平臺簽約，很多中小企業表示，終于解決了危險廢物處置難、成本高的問題，企業有了實實在在的獲得感。

持續攻堅：探索長效良性運行機制，試點環保管家服務

初戰告捷，但依然存在很多未竟事宜。

廢物收集貯存轉運平臺的全流程管理是否全面合規？平臺收集的危險廢物出路有沒有問題，能否良性運行？危險廢物處置成本是否還可以降低？

今年，寶山區生態環境局堅持走訪不停步、服務企業不停步。調研組先后來到“區級中小企業危險廢物收集貯存轉運平臺”及部分中小企業開展密集調研，正在積極推進問題解決。

首先要探索平臺長效良性運行機制。建立平臺管理規范制度，建成全鏈條“智慧管控”信息系統，積極爭取市區兩級各部門支持，確保平臺收集的危險廢物有合理出路。

其次是試點推進危險廢物領域“環保管家”服務。依托“區級中小企業危險廢物收集貯存轉運平臺”，為中小企業提供現場診斷、現場整理、管理咨詢等“一站式”危險廢物管理延伸服務，規范危險廢物全過程管理。

最后是探索鋼鐵行業協同處置降低處置成本。發揮寶鋼城市鋼廠功能，推動社會類危險廢物就近協同處置，服務區域中小企業，進一步降低區內企業危險廢物處置成本。