作為全國首批生活垃圾分類試點城市之一，深圳一直積極探索，力求形成中國垃圾分類的深圳模式。目前，深圳正著力建立垃圾分類的“三大體系”，做好“兩篇文章”，走出一條具有深圳特色的垃圾分類創(chuàng)新之路，努力為中國的垃圾分類提供深圳經(jīng)驗、深圳樣本。

為破解垃圾分類難題，深圳堅持社會化和專業(yè)化相結(jié)合的雙軌戰(zhàn)略，推進(jìn)“三大體系”建設(shè)。

什么是“三大體系”?

一是健全完善八大類垃圾分流分類收運處理體系，做實做細(xì)，不斷完善。為打通資源類垃圾回收渠道和機(jī)制，通過專業(yè)化分流處理手段最大限度為末端焚燒與填埋“減負(fù)”。2015年起，深圳在全國率先建立起生活垃圾大分流處理體系。即從垃圾中分流出大件垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾、綠化垃圾、果蔬垃圾、廢舊織物、年花年桔、玻金塑紙等八大類，實施大分流處理，通過專業(yè)化分流處理手段最大限度為末端焚燒與填埋“減負(fù)”。據(jù)統(tǒng)計，2017年，深圳全市日均分流分類處理生活垃圾1985噸。

二是建立垃圾分類宣傳督導(dǎo)體系，包括宣傳發(fā)動、蒲公英計劃、公益組織參與等，建立了垃圾分類督導(dǎo)員、推廣大使、志愿講師等幾支隊伍，引導(dǎo)帶動全社會參與，特別是督導(dǎo)是目前開展垃圾分類的重點。深圳首創(chuàng)實施“蒲公英計劃”，搭建垃圾分類公眾教育平臺。將生活垃圾分類科普教育基地建設(shè)工作，納入各區(qū)政府績效考核內(nèi)容之一。另外還構(gòu)建垃圾分類公眾教育課程體系。與仙湖、公園管理中心等全市首批13所自然教育中心、自然學(xué)校共同打造“垃圾分類微課堂”。組建首批72人的深圳市生活垃圾分類志愿講師團(tuán)，負(fù)責(zé)全市科普教育宣傳普及。著手開發(fā)科普教育統(tǒng)一課件，打造垃圾分類課堂品牌。

深圳還形成了“樓層撤桶+定時定點督導(dǎo)”的住宅區(qū)垃圾分類2.0版本，目前正在全市推廣。所謂2.0版指的是小區(qū)樓層不設(shè)垃圾桶，垃圾投放點有專業(yè)義工對居民分類及投放情況進(jìn)行督導(dǎo)。據(jù)介紹，除了組織義工進(jìn)行督導(dǎo)外，市城管局結(jié)合小區(qū)實際，從社區(qū)黨員、志愿者、老年人、物業(yè)管理等四種人員中組織發(fā)展最佳力量擔(dān)任督導(dǎo)員，安排在小區(qū)內(nèi)集中投放點，每天晚上7點至9點，督導(dǎo)員會在集中投放點進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，指導(dǎo)、引導(dǎo)、督促居民做好生活垃圾分類。同時，搭建了四種督導(dǎo)模式：依托基層黨組織，發(fā)動社區(qū)黨員參與，建立黨員先鋒示范督導(dǎo)模式;通過政府購買服務(wù)，建立“社工+義工”的“雙工”聯(lián)動督導(dǎo)模式;發(fā)動社區(qū)老年人和熱心居民共同參與，建立社區(qū)自治的督導(dǎo)模式;落實物業(yè)管理責(zé)任，建立以物業(yè)為主導(dǎo)的督導(dǎo)模式。

三是構(gòu)建責(zé)任體系，落實物業(yè)管理企業(yè)、集貿(mào)市場、餐飲企業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、分類回收處理企業(yè)以及區(qū)、街、社區(qū)各級主體責(zé)任。近年來，深圳市垃圾分類工作圍繞壓實“六個責(zé)任”展開：一是要壓實物業(yè)服務(wù)企業(yè)在住宅區(qū)開展垃圾分類的責(zé)任;二是要壓實集貿(mào)市場開展果蔬垃圾分類的責(zé)任;三是要壓實餐飲企業(yè)進(jìn)行餐廚垃圾分類的責(zé)任;四是要壓實機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在本食堂開展餐廚垃圾分類等的責(zé)任;五是要壓實區(qū)、街道、社區(qū)推動轄區(qū)開展垃圾分類工作的責(zé)任;六是要壓實垃圾分類第三方服務(wù)企業(yè)如收運企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的收運和處理的責(zé)任。

垃圾分類與減量并重，生活垃圾分類和減量需要人人參與，且人人有責(zé)。深圳在探索垃圾分類模式開展相關(guān)工作時，重視做好垃圾分類的“兩篇文章”?！皟善恼隆笔侵敢皇撬愫脺p量賬，把轄區(qū)八大分流分類處理體系的賬算好算清，對于分流分類垃圾要全量處理、應(yīng)收盡收，充分評價分類效果;二是算好參與賬，不斷提升單位、學(xué)校、物業(yè)小區(qū)居民參與率，參與率高了，分類分流量自然也會增加。

垃圾減量有兩個概念，一個是源頭減量，一個是減少最終進(jìn)入末端處置設(shè)施的量。對此，市城管局多措并舉做好各類生活垃圾分流分類工作，在擴(kuò)大八大分流分類收運覆蓋范圍時，提高回收處理量，以“減量”為重點扎實推進(jìn)分類工作。

自深圳啟動生活垃圾分類和減量工作以來，市城管局深入推進(jìn)市民踐行生活垃圾分類和減量。

深圳不僅要給居民一個清晰的垃圾分類投放指引，還要給一個垃圾分類投放處，讓居民小區(qū)里，投放指引清晰，設(shè)施布局完善。去年 6月份，市城管局制作、發(fā)布了清晰的、全國首個《家庭生活垃圾分類投放指引》，并確保發(fā)放到每家每戶，教居民如何分類。與此同時， 市區(qū)城管部門同步開展了統(tǒng)一、規(guī)范、完善的垃圾分類設(shè)施進(jìn)有物業(yè)管理的小區(qū)、城中村的工作。去年10月底，全市3478個有物業(yè)管理的住宅區(qū)(城中村)已全部完成生活垃圾分類設(shè)施設(shè)置。

創(chuàng)新便民參與平臺，例如，依托“深圳垃圾分類”微信公眾號，面向全市物業(yè)管理人員開通了大件垃圾、年花年桔預(yù)約回收功能，初步建立了全市生活垃圾分類監(jiān)管信息系統(tǒng)，為市民提供了高效便捷的預(yù)約回收渠道，方便小區(qū)物業(yè)公司與收運企業(yè)進(jìn)行對接，大大提高了垃圾收運的效率。

持續(xù)開展“資源回收日”活動7萬余場，有效引導(dǎo)市民踐行生活垃圾分類。聯(lián)合教育部門推進(jìn)學(xué)校垃圾分類教育實踐，編制知識讀本，開展知識競賽、變廢為寶創(chuàng)意大賽等豐富的活動，已創(chuàng)建生活垃圾分類示范學(xué)校392所，以學(xué)校帶動家庭，以家庭帶動全社會。

今年，市城管局在全市每個街道各選取2個實施物業(yè)管理的住宅小區(qū)創(chuàng)建生活垃圾強(qiáng)制分類優(yōu)秀小區(qū)，規(guī)范生活垃圾分類投放設(shè)施配備和管理，廣泛宣傳發(fā)動引導(dǎo)居民參與，開展執(zhí)法檢查強(qiáng)化強(qiáng)制保障，落實物業(yè)服務(wù)企業(yè)的管理責(zé)任，提高居民的參與率和投放正確率，努力打造一批生活垃圾分類優(yōu)秀小區(qū)。

為更好地傳播垃圾分類文明理念，號召越來越多的市民參與到垃圾分類行動中來，市城管局在市民中心多功能廳舉辦了垃圾分類大講堂活動，深圳市生活垃圾分類推廣大使、萬科公益基金會理事長王石，垃圾分類領(lǐng)域?qū)＜?、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國現(xiàn)場授課，為公眾傳播專業(yè)、深度的垃圾分類知識。

市城管局局長王國賓、副巡視員楊雷以及相關(guān)市直職能部門領(lǐng)導(dǎo)、垃圾分類推廣大使、人大代表、政協(xié)委員、深圳市垃圾分類公益服務(wù)聯(lián)盟成員、垃圾分類志愿講師、物業(yè)代表、市民代表等近500多人參加了此次活動。這是自深圳市生活垃圾公眾教育蒲公英計劃啟動以來市城管局開展的首場大型公益宣傳活動。

大講堂中，兩位大咖王石和劉建國分別圍繞垃圾分類的公民責(zé)任和技術(shù)路徑進(jìn)行闡述，旨在強(qiáng)化市民垃圾分類意識，形成全社會積極參與的良好氛圍。演講結(jié)束后，兩人還與現(xiàn)場市民互動，回答市民提出的問題。

據(jù)了解，市城管局在此次活動開始前一周便向公眾發(fā)出邀約，并通過各主流媒體、電視、微信、微博等平臺，向深圳市民、垃圾分類志愿講師、人大代表、政協(xié)委員等發(fā)出邀請函，邀請各行各業(yè)市民來參加垃圾分類大講堂，報名情況十分踴躍。截至7月28日，共有614位市民報名參加大講堂，有120位市民報名成功。

6月3日，市城管局正式啟動了蒲公英計劃，希望通過硬件設(shè)施、隊伍建設(shè)、軟件建設(shè)等，搭建一套垃圾分類公眾教育體系，實現(xiàn)垃圾分類公眾教育規(guī)?；?、平臺化、常規(guī)化，讓垃圾分類這顆文明的種子像蒲公英一樣，不斷地傳播擴(kuò)散，讓人人都成為垃圾分類的倡導(dǎo)者和行動者。除了硬件、軟件和隊伍建設(shè)，像垃圾分類大講堂這樣的線下大型宣傳活動是蒲公英計劃里的首場重頭戲，今后，還將開展一系列公眾參與率高、影響廣泛的大型宣傳活動。

此外，活動上，市人大代表楊勤、肖幼美等14人被聘為第二批深圳市生活垃圾分類推廣大使。

2015年，王石獲聘深圳市生活垃圾分類推廣大使。在昨天的大講堂上，王石表示“至今仍為推廣大使這個稱號感到光榮”。

“曾經(jīng)有一篇文章稱拿著保溫杯的中年人‘油膩’，那我就告訴你，從環(huán)保角度講，拿保溫杯是對的，今天在這里，我要為我們的保溫杯正正名?！?/span>

現(xiàn)場，王石以多個幽默小故事講述了自己和萬科的垃圾分類歷程，并分享了瑞典、丹麥、德國、日本、臺灣等地的垃圾分類經(jīng)驗和自身看法。

全世界垃圾分類模式那么多，到底哪個才適合我們國家?在王石看來，很多歐美國家雖然分類效果好，但高科技、高成本的模式在人口眾多還屬于發(fā)展中國家的中國基本走不通?！袄缛鸬洌诰用裥^(qū)就建有垃圾焚燒廠，進(jìn)而發(fā)電、供熱，效果好，但成本非常高?！?/span>

王石認(rèn)為臺灣是大陸學(xué)習(xí)垃圾分類的一個好榜樣。在他看來，臺灣在沒有新增一座垃圾焚燒場的情況下，把現(xiàn)有的垃圾分類做到了極致，讓人感動。王石認(rèn)為臺灣在垃圾分類方面最值得借鑒的一點就是，社會組織的廣泛參與。“NGO組織在社區(qū)垃圾分類動員中扮演了一個非常重要的角色?！彼麄兺ㄟ^對垃圾進(jìn)行分類回收、再生利用，不僅實現(xiàn)了垃圾減量，還解決了一大部分環(huán)保宣傳費用?！?/span>

此外，王石還強(qiáng)調(diào)垃圾分類要從娃娃抓起，并注重示范引導(dǎo)。在王石看來，相較于國內(nèi)城市，深圳的垃圾分類走在前列，但與發(fā)達(dá)國家相比，深圳還有不小差距。

“垃圾分類是每個人的義務(wù)和責(zé)任?！毖葜v最后，王石呼吁，深圳市民應(yīng)虛心學(xué)習(xí)日本國民在環(huán)保方面的自律，并將其內(nèi)化成深圳特區(qū)的一種文明，在國內(nèi)率先作出示范。

“期待深圳為我國垃圾分類樹立樣板?！被顒又校瑒⒔▏鴮ｉT趕來深圳，為垃圾分類“把脈問診”，他表示，深圳是一個在我國改革開放歷史上有著特殊意義的城市，同樣在全國垃圾分類處理的歷史上也有著特殊的意義。

劉建國認(rèn)為，對公眾個人來講，垃圾分類是“知易行難”，所以推廣分類首先要強(qiáng)化公民的社會責(zé)任感。他指出，在政府普及分類意識中有不少誤區(qū)，輿論引導(dǎo)時說“垃圾是放錯地方的資源”，這樣會讓公眾產(chǎn)生疑惑，是資源為什么還要收費呢?所以在輿論引導(dǎo)時，要強(qiáng)調(diào)垃圾的首要屬性是“污染源”，這樣才能強(qiáng)化分類是責(zé)任的公眾意識。

在推廣策略上，劉建國點出了幾個問題，推廣垃圾分類初期，許多地方為提高公眾參與度，推出“分類換積分”等做法，但這種給公眾糖吃的做法，成本高昂不說，公眾參與熱度也很難維持。有的則用市場化方案，把分類工作交給第三方公司，企業(yè)推行往往遇到很多難處。

劉建國認(rèn)為，在垃圾分類起步階段，要完善后端分類處理設(shè)施，這樣才能避免分類投放變成“作秀”;發(fā)展階段提高前端的垃圾投放準(zhǔn)確率，讓處理設(shè)施發(fā)揮效益，最終達(dá)到前后端通暢銜接的成熟階段。

在管理策略上，劉建國建議，需要實施多管齊下、軟硬兼施的推廣策略，將垃圾分類作為社會治理的系統(tǒng)工程，建立設(shè)施、文化、制度、法制四個方面的管理體系。

劉建國對深圳垃圾分類寄予厚望。他說，國內(nèi)第一座現(xiàn)代化的垃圾衛(wèi)生填埋場和第一座現(xiàn)代化垃圾焚燒場都誕生在深圳，第一個專門管理垃圾分類的事務(wù)中心也誕生在深圳，這座城市有最為完備的垃圾分類管理體系以及充足的財力支持，所以，深圳擁有率先全面建成垃圾分類處理系統(tǒng)的優(yōu)勢和條件。他寄語能夠形成垃圾分類深圳模式，為我國的垃圾分類樹立樣板。