中國政府采購網(wǎng)發(fā)布文昌市清瀾片區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化ppp項目招標(biāo)公告，公告顯示，該項目總投資約5億人民幣，詳情如下：

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等規(guī)定，海南政坤招標(biāo)代理有限公司受文昌市環(huán)境衛(wèi)生管理局（以下簡稱“衛(wèi)生管理局”）委托，就文昌市清瀾片區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化ppp項目（以下簡稱“項目”）進(jìn)行公開招標(biāo)采購，現(xiàn)歡迎通過資格預(yù)審的社會資本參與本項目公開招標(biāo)采購活動。

一、項目概況與采購范圍

（一）項目概況

1.項目名稱：文昌市清瀾片區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化ppp項目

2.實施機(jī)構(gòu)：文昌市環(huán)境衛(wèi)生管理局

3.項目投資規(guī)模及作業(yè)內(nèi)容

根據(jù)《文昌市清瀾片區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項目環(huán)衛(wèi)作業(yè)測算報告》中對環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入及設(shè)備購置費(fèi)用的估算（擬計劃全部環(huán)衛(wèi)設(shè)備購置由項目公司以貨幣形式購買），本項目總投資4705萬元，其中，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施投入費(fèi)用1788萬元，包含智慧環(huán)衛(wèi)信息化管理系統(tǒng)一次性投資300萬元以及果皮箱、垃圾桶和垃圾房投資1488萬元（兩年為一次投資周期，單次投資186萬元）；環(huán)衛(wèi)設(shè)備購置費(fèi)用為2917萬元，其中，掃路車、高壓清洗車、路面養(yǎng)護(hù)車、護(hù)欄清洗車、垃圾壓縮車、吸糞車等設(shè)備購置費(fèi)用2272萬元（考慮環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛平均使用年限為7-8年，即合作期內(nèi)兩次投資，即合作期第一年投資1136萬元，合作期第九年投資1136萬元），電動保潔車購置費(fèi)用645萬元（三年為一次投資周期，單次投資129萬元）。本項目實際總投資規(guī)模最終以文昌市人民政府審定的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)衛(wèi)設(shè)備投資額為準(zhǔn)。

合作期內(nèi)，為滿足雙創(chuàng)要求及文昌市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施提升的需求，本項目合作范圍內(nèi)如涉及其他環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，將由實施機(jī)構(gòu)發(fā)起、報請市政府批準(zhǔn)后，參照招投標(biāo)法、政府采購法等相關(guān)法律法規(guī)要求的情況下進(jìn)行。本項目如涉及環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，實際總投資規(guī)模最終以文昌市人民政府審定的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)竣工決算值為準(zhǔn)。

本項目作業(yè)內(nèi)容包括清瀾城區(qū)道路及公共區(qū)域清掃保潔、公園、廣場保潔、沙灘保潔、公廁運(yùn)營管理以及清瀾城區(qū)范圍內(nèi)的垃圾收集清運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)，并建設(shè)垃圾房及智慧環(huán)衛(wèi)信息化管理系統(tǒng)，形成區(qū)域內(nèi)全環(huán)境全覆蓋環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)系統(tǒng)（最終作業(yè)范圍以PPP項目合同中約定為準(zhǔn)，最終作業(yè)面積以第三方測量公司出具的測量報告為準(zhǔn)）。具體作業(yè)范圍及要求如下：

（1）道路及公共區(qū)域的清掃保潔

作業(yè)范圍：清掃保潔作業(yè)范圍覆蓋文昌市清瀾城區(qū)地區(qū)道路及公共區(qū)域的清掃保潔，覆蓋范圍內(nèi)現(xiàn)有道路及公共區(qū)域清掃保潔總面積約407萬平方米，其中市政主次干道與人行道面積約128.13萬平方米、沙灘面積約0.53萬平方米、社區(qū)面積約80.23萬平方米、“城中村”面積約182.24萬平方米（最終作業(yè)面積以第三方測量公司出具的測量報告為準(zhǔn)。合作期內(nèi)，如因文昌市行政區(qū)劃調(diào)整、環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因確需新增或減少作業(yè)面積的，在滿足政府采購法等相關(guān)法律法規(guī)要求的情況下，并入本項目合作范圍內(nèi)，新增或減少的作業(yè)面積以各級道路的最終中標(biāo)單價及當(dāng)期價格調(diào)整結(jié)果進(jìn)行核算）。

作業(yè)要求：具體詳見《文昌市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》。

表1-1 道路及公共區(qū)域清掃保潔面積匯總表

作業(yè)內(nèi)容主要包括：

①主干道、次干道（含人行天橋）等機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道、街巷路面。新增或減少區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共區(qū)域的清掃、清洗、保潔、灑水降塵的垃圾撿拾和保潔；

②道路之間所有構(gòu)筑物和構(gòu)件兩米以下范圍內(nèi)張貼和亂涂寫的清理和保潔；

③轄區(qū)范圍內(nèi)垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器的清掏、清洗保潔；

④路名牌、指路牌、交通護(hù)欄等以及路燈桿、交通指示牌桿等兩米以下部分的清洗保潔及雨水篦子的清掏。

（2）社區(qū)的清掃保潔

作業(yè)范圍：本項目合作范圍內(nèi)社區(qū)（無物業(yè)管理）的清掃保潔面積約80.22萬平方米（最終作業(yè)面積以第三方測量公司出具的測量報告為準(zhǔn)。合作期內(nèi)，如因文昌市城市規(guī)劃調(diào)整、環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升等原因確需新增或減少作業(yè)面積的，在滿足政府采購法等相關(guān)法律法規(guī)要求的情況下，并入本項目合作范圍內(nèi)，新增或減少的作業(yè)面積以最終中標(biāo)單價及當(dāng)期價格調(diào)整結(jié)果進(jìn)行核算）。

作業(yè)要求：

①社區(qū)范圍內(nèi)的人行道、路面、邊溝、樹池、綠化帶、公共區(qū)域等的清掃、清洗、保潔、灑水降塵；

②社區(qū)范圍內(nèi)所有構(gòu)筑物和構(gòu)件兩米以下范圍內(nèi)張貼和亂涂寫的清理和保潔；

③社區(qū)范圍內(nèi)垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器的清掏、清洗保潔；

④社區(qū)范圍內(nèi)路名牌、指路牌等以及路燈桿、交通指示牌桿等兩米以下部分的清洗保潔及雨水篦子的清掏。

（3）沙灘保潔

作業(yè)范圍：本項目合作范圍內(nèi)的沙灘保潔范圍為0.53萬平方米（最終保潔范圍以第三方測量公司出具的測量報告為準(zhǔn)。合作期內(nèi)，如因文昌市行政區(qū)劃調(diào)整、環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因確需新增或減少作業(yè)范圍的，在滿足政府采購法等相關(guān)法律法規(guī)要求的情況下，并入本項目合作范圍內(nèi)，新增的作業(yè)范圍以最終中標(biāo)單價及當(dāng)期價格調(diào)整結(jié)果進(jìn)行核算）。

作業(yè)內(nèi)容主要包括：

①沙灘范圍內(nèi)的人行道、公共區(qū)域等的清掃、保潔。

②沙灘范圍內(nèi)垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器的清掏、清洗保潔。

③沙灘范圍內(nèi)所有構(gòu)筑物和構(gòu)件兩米以下范圍內(nèi)張貼和亂涂寫的清理和保潔。

④沙灘范圍內(nèi)路名牌、指路牌等以及路燈桿、等兩米以下部分的清洗保潔。

（4）公園、廣場的清掃保潔

作業(yè)范圍：本項目合作范圍內(nèi)的公園、廣場區(qū)域的清掃保潔范圍為16.4萬平方米（最終清掃保潔范圍以第三方測量公司出具的測量報告為準(zhǔn)。合作期內(nèi)，如因文昌市行政區(qū)劃調(diào)整、環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因確需新增或減少作業(yè)范圍的，在滿足政府采購法等相關(guān)法律法規(guī)要求的情況下，并入本項目合作范圍內(nèi)，新增或減少的作業(yè)范圍以最終中標(biāo)單價及當(dāng)期價格調(diào)整結(jié)果進(jìn)行核算）。

作業(yè)要求：

①公園廣場范圍內(nèi)的人行道、路面、邊溝、樹池公共區(qū)域等的清掃、清洗、保潔、灑水降塵；

②公園廣場范圍內(nèi)所有構(gòu)筑物和構(gòu)件兩米以下范圍內(nèi)張貼和亂涂寫的清理和保潔；

③公園廣場范圍內(nèi)垃圾桶、果皮箱等垃圾收集容器的清掏、清洗保潔；

④公園廣場范圍內(nèi)路名牌、指路牌等以及路燈桿、等兩米以下部分的清洗保潔及雨水篦子的清掏。

（5）垃圾收集清運(yùn)及轉(zhuǎn)運(yùn)

①垃圾收集清運(yùn)

作業(yè)范圍：將文昌市清瀾區(qū)范圍內(nèi)的生活垃圾（不含醫(yī)療廢棄物等）收集并全密閉運(yùn)輸至垃圾堆放場或文昌垃圾焚燒廠。合作期生活垃圾清運(yùn)量為50噸/日。全部收集清運(yùn)至文昌垃圾焚燒廠處理（最終垃圾收集清運(yùn)的作業(yè)量以合作期內(nèi)每日實際計量結(jié)果為準(zhǔn)）。

作業(yè)內(nèi)容主要包括：

1）道路清掃作業(yè)和沿途垃圾收集容器清掏所產(chǎn)生生活垃圾的收集、清運(yùn)；

2）轄區(qū)內(nèi)單位和居民小區(qū)產(chǎn)生生活垃圾的收集、清運(yùn)；

3）轄區(qū)內(nèi)無主生活垃圾的收集、清運(yùn)。

作業(yè)要求：生活垃圾收集工作做到及時清運(yùn)、日產(chǎn)日清、垃圾收集容器配置齊全，擺放整齊，無殘缺、破損，封閉性良好，內(nèi)外體無污跡、無蠅蛆，周邊環(huán)境干凈整潔。

②推廣宣傳并實施垃圾分類

根據(jù)國家相關(guān)政策及《海南省垃圾分類收集處理標(biāo)準(zhǔn)體系》的要求，大力開展垃圾減量分類工作，合理建設(shè)生活垃圾分類設(shè)施、宣傳教育設(shè)施，引導(dǎo)市民養(yǎng)成愛護(hù)環(huán)境、勤儉節(jié)約、物盡其用、減少廢棄的文明生活習(xí)慣，促進(jìn)源頭減量和資源回收。至2019年底，城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集率達(dá)15%以上，在項目合作范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)50%以上區(qū)域內(nèi)開展垃圾分類試點工作。

項目公司負(fù)責(zé)制訂垃圾分類收集工作方案，并報實施機(jī)構(gòu)及市政府審批同意后執(zhí)行。

（6）公共廁所運(yùn)營管理

作業(yè)范圍：本項目合作范圍內(nèi)運(yùn)營管理的公共廁所共計8座（具體數(shù)量以實際交付的運(yùn)營管理數(shù)量為準(zhǔn)。合作期內(nèi)，如因文昌市行政區(qū)劃調(diào)整、環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提升、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等原因確需新增或減少公廁運(yùn)營管理數(shù)量的，在滿足政府采購法等相關(guān)法律法規(guī)要求的情況下，并入本項目合作范圍內(nèi)，新增或減少的公廁運(yùn)營管理費(fèi)用以最終中標(biāo)單價及當(dāng)期價格調(diào)整結(jié)果進(jìn)行核算）。

作業(yè)要求：

①公廁有專人管理，向公眾免費(fèi)開放；

②公廁配套設(shè)施設(shè)備的維護(hù)、更新和改造；

③公廁化糞池的清掏、糞渣的清運(yùn)；

④公廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到或高于國家二類公廁標(biāo)準(zhǔn)。

（7）環(huán)衛(wèi)專用車輛、配套設(shè)施設(shè)備的配置、更新與管理

①環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)所需的清掃、洗掃、保潔、灑水、沖洗和垃圾清運(yùn)車輛的配置、更新、維護(hù)及日常管理；機(jī)械化清掃率2019年達(dá)到60%；

②合作范圍內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的配置（配置方案由項目實施機(jī)構(gòu)審核后方能實施）。

（8）環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

①組建專門的環(huán)境衛(wèi)生整治隊伍，參與日常巡查監(jiān)管及活動、大型檢查期間進(jìn)行城市市容市貌集中整治，重點整治背街小巷、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部等。

②突發(fā)應(yīng)急事件或大型檢查、重大活動保障等環(huán)衛(wèi)應(yīng)急保障；

③中心風(fēng)力12級（不含12級）熱帶風(fēng)暴以下期間、單日（24小時）內(nèi)降水量低于100毫米（不含100毫米）暴雨期間的環(huán)衛(wèi)保障等。

（二）采購范圍

本項目采用PPP模式進(jìn)行運(yùn)作，本次采購為選擇本項目的社會資本。社會資本確定后，由社會資本獨資成立項目公司負(fù)責(zé)本項目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)本項目，社會資本通過政府支付服務(wù)費(fèi)收回投資，獲得合理利潤。合作期首年，市國有（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）可運(yùn)營的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備資產(chǎn)經(jīng)清產(chǎn)核資、審計、評估，并交付項目公司使用。交付的國有可運(yùn)營環(huán)衛(wèi)車輛、設(shè)備抵扣項目公司首年需投入的相應(yīng)環(huán)衛(wèi)車輛、設(shè)備投資，配件資產(chǎn)優(yōu)先抵扣運(yùn)營期第一年度運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)，抵扣未完部分計入下一年度運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)。項目投資金額依據(jù)設(shè)備購置方案和實際采購情況進(jìn)行逐年動態(tài)調(diào)整。合作期滿后，項目公司將項目資產(chǎn)（含設(shè)備、設(shè)施、配件）以及項目的運(yùn)營維護(hù)權(quán)無償移交給市城管局或市政府指定的其他機(jī)構(gòu)，并保證項目設(shè)備、設(shè)施的完好、可用。

（三）合作期限

本項目合作期限為15年。

（四）交易結(jié)構(gòu)

1、項目投融資結(jié)構(gòu)

項目資本金來源于項目公司實繳的注冊資本金，其他投資資金由項目公司通過金融機(jī)構(gòu)貸款或自有資金解決。項目公司簽訂相關(guān)融資合同后需向?qū)嵤C(jī)構(gòu)報備。

合作期內(nèi)，涉及到新增環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備投資，新增建設(shè)投資由項目公司通過金融機(jī)構(gòu)融資或其他形式自行解決。

合作期滿，項目資產(chǎn)不得附帶任何債務(wù)和抵押、質(zhì)押、留置以及擔(dān)保。

2、項目資產(chǎn)結(jié)構(gòu)

合作期內(nèi)，由項目公司投資建設(shè)的簡易垃圾房、智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施的資產(chǎn)歸于文昌市人民政府所有。

合作期內(nèi)，由項目公司投資購置的環(huán)衛(wèi)車輛設(shè)備資產(chǎn)歸于項目公司所有，合作期滿后，由項目公司負(fù)責(zé)將該部分資產(chǎn)無償移交至文昌市人民政府指定機(jī)構(gòu)。

3、回報機(jī)制

本項目為環(huán)衛(wèi)一體化項目，屬于公益性項目。就本項目而言，政府支出責(zé)任主要由可用性服務(wù)費(fèi)、運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)、使用者付費(fèi)等共同組成，鑒于根據(jù)項目初步測算報告，項目運(yùn)營過程中部分營業(yè)收入（使用者付費(fèi)），不足以覆蓋項目公司投資、運(yùn)維成本及微利收益的部分。因此，項目回報機(jī)制采用“可行性缺口補(bǔ)貼”的方式，政府承擔(dān)部分運(yùn)營補(bǔ)貼支出責(zé)任。

文昌市人民政府通過發(fā)揮市場機(jī)制作用，把政府直接提供的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施事項以及政府履職所需服務(wù)事項，按照一定的方式和程序，交由具備條件的項目公司承擔(dān)，并由政府根據(jù)合同約定向其支付費(fèi)用。就本項目而言，項目公司可通過經(jīng)營活動獲得經(jīng)營收入（使用者付費(fèi)），并由文昌市政府通過可行性缺口補(bǔ)貼的方式向項目公司支付使用者付費(fèi)不足以覆蓋項目公司投資本、運(yùn)維成本及合理收益的部分。因此，采用“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)貼”的方式。

其中，可行性缺口補(bǔ)貼=可用性服務(wù)費(fèi)+運(yùn)維績效服務(wù)費(fèi)-使用者付費(fèi)。

二、投標(biāo)人資格要求

本項目于2019年3月13日公開發(fā)布《文昌市清瀾片區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化ppp項目資格預(yù)審公告》，并于2019年4 月3日對申請人進(jìn)行了資格預(yù)審。資格預(yù)審合格的申請人為合格投標(biāo)人。現(xiàn)邀請合格投標(biāo)人參與本次采購，不接受未通過資格預(yù)審的社會資本參加投標(biāo)。

三、采購文件的獲取

1.請于2019年05月10日08時30分（北京時間，下同）至2019年 05月17 日17時30分，從 全國公共資源交易平臺（海南省）（http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/）獲取采購文件。

項目本身：招標(biāo)文件每套售價：500元；投標(biāo)保證金的金額：1，000，000.00元。

四、投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點

1.遞交投標(biāo)文件截止時間：2019年 05月30日09時 30分（北京時間，下同） ；

2.開標(biāo)時間：2019年05月30日 09時 30分；

3.遞交投標(biāo)文件及開標(biāo)地點：

3.1海南省公共資源交易服務(wù)中心（海口市國興大道9號）207開標(biāo)室，如有變動另行通知；（適用于現(xiàn)場遞交）

3.2投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過數(shù)字身份認(rèn)證鎖登錄全國公共資源交易平臺（海南省）（http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/）上傳。（適用于網(wǎng)絡(luò)遞交）

3.3逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件，采購人不予受理。

3.4各投標(biāo)人所提供的資料必須真實完整，如被發(fā)現(xiàn)有任何虛假、隱瞞情況者，采購人將取消其參加投標(biāo)資格。

五、采購信息發(fā)布媒體

1、本項目采購信息指定發(fā)布媒體為:

中國海南政府采購網(wǎng)（www.ccgp-hainan.gov.cn）、全國公共資源交易平臺（海南省）（http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/）

2、有關(guān)本項目采購文件的補(bǔ)遺、澄清及變更信息以上述網(wǎng)站公告與下載為準(zhǔn)，采購代理機(jī)構(gòu)不再另行通知，采購文件與更正公告的內(nèi)容相互矛盾時，以最后發(fā)出的更正公告內(nèi)容為準(zhǔn)。

六、公告期限及保證金到賬截止日期

1、本項目采購公告不少于5個工作日，自 2019年05月10日08時30分 至 2019年05月17日17時30分止。

2、投標(biāo)保證金到賬截止日期： 2019年05月30日09時30分，投標(biāo)保證金的形式：網(wǎng)上支付或線下銀行轉(zhuǎn)賬支付、銀行保函支付，支付地址：http://zw.hainan.gov.cn/ggzy/。

七、代理機(jī)構(gòu)名稱及聯(lián)系方式

采購人：文昌市環(huán)境衛(wèi)生管理局

辦公地址：文昌市文城鎮(zhèn)文嶺里73號

聯(lián) 系 人：符先生

聯(lián)系電話：0898-63221853

采購代理機(jī)構(gòu)：海南政坤招標(biāo)代理有限公司

辦公地址：海口市美蘭區(qū)五指山南路國瑞城寫字樓北座3A01室

聯(lián)系人：陳工 黃工

聯(lián)系電話：0898-66724435