關于公開征求對《廣州市城鄉生活垃圾分類管理規定（草案征求意見稿）》意見的公告

　　生活垃圾分類處理是城市治理體系的一項重要工作，也是城市化進程中面臨的世界性難題。為加快建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置管理系統，提高我市城鄉環境質量，促進經濟社會的可持續性發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》等有關法律、法規的規定，市城管委牽頭起草《廣州市城鄉生活垃圾分類管理規定（草案）》報我辦審核。我辦經廣泛征求意見并反復修改完善，形成了《廣州市城鄉生活垃圾分類管理規定（草案征求意見稿）》（以下簡稱《管理規定（草案）》）。現按照《廣州市規章制定公眾參與辦法》的規定，向社會公眾公開征求意見。

　　一、公眾可以重點對以下幾個問題提出意見或建議：

　　1、對于生活垃圾分類設施不完善而長期困擾垃圾分類的問題，《管理規定（草案）》中規定對于已建成生活區、工作區等區域，要求市、區人民政府推動，由城管部門、鄉鎮、街道按照市政府下達的生活垃圾分類和排放管理目標以及相關規劃要求進行配套建設，是否能有效解決這一問題？（第16條、第17條、第20條、第21條）

　　2、《管理規定（草案）》中關于生活垃圾分類標準、分類投放要求的相關規定，是否有助于單位和個人有序地開展垃圾投放工作？（第23條、第26條、第27條、第28條）

　　3、《管理規定（草案）》中關于實行物業管理的住宅小區由保潔員協助居民開展生活垃圾分類投放工作的規定，是否有助于提高居民分類投放生活垃圾的準確性？（第25條）

　　4、《管理規定（草案）》在完善生活垃圾分類收集點（站）的建設，并配備具有專業分揀有害垃圾、餐廚垃圾技術和工藝流程的先進設備以及相應的工作條件的基礎上，要求分類收集單位對于分類投放管理責任人委托分揀的以及分類收集單位收集的不符合分類標準、要求又無法確認分類投放管理責任人的生活垃圾，實行專業分類的規定，是否可行？（第21條、32條、33條）

　　5、《管理規定（草案）》對于公共機關和相關企業先行實行強制分類，設定了對于公共機關和相關企業分類投放生活垃圾進行抽查并將處罰結果納入征信體系的規定，是否有助于推動我市垃圾分類工作的開展？（第57條、第68條）

　　6、《管理規定（草案）》要求有條件的農（集）貿市場、果蔬市場可以采用生化處理技術就近就地降解處理果蔬菜皮；鼓勵超市、經營規模較小的餐飲經營單位、有條件的居住區以及農村地區，安裝符合標準的餐廚垃圾處理裝置，采用生化處理技術就近就地處理餐廚垃圾；同時禁止餐飲、娛樂、賓館等服務性企業無償或者變相無償向消費者提供列入國家限制一次性消費品名錄的用品（如酒店提供的一次性用品：牙刷牙膏、梳子、浴帽、洗發露、沐浴露、拖鞋等“六小件”），是否有利于實現資源利用最大化、環境污染最小化的管理目標？（第26條第4款、第50條、第51條、第52條）

　　二、公眾的意見或建議請于2017年4月22日前向市法制辦反映或提交。具體途徑如下：

　　1.在新浪微博“廣州政府法制”提交；

　　2.登錄廣州市人民政府法制辦公室（http://www.gzlo.gov.cn），通過網站上的“立法征求意見”欄目提交；

　　3.郵寄至廣州市府前路1號4號樓廣州市人民政府法制辦公室法規處（郵政編碼：510032）；

　　4.傳真：83125287；

　　5.電子郵箱：gzlfgc＠126.com。

　　提交意見請留下姓名和聯系方式，以便作進一步聯系。

　　附件：

　　1、廣州市城鄉生活垃圾分類管理規定（草案征求意見稿）

　　2、關于《廣州市城鄉生活垃圾分類管理規定》（草案征求意見稿）的起草說明

廣州市人民政府法制辦公室

2017年4月12日

廣州市城鄉生活垃圾分類管理規定

（草案征求意見稿）

　　第一章 總則

　　第一條【立法目的和依據】

　　為規范城鄉生活垃圾分類管理，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，推動經濟社會的可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本規定。

　　第二條【適用范圍】

　　本市行政區域內生活垃圾分類、減量以及相關管理活動適用本規定。

　　第三條【生活垃圾定義及類別】

　　本規定所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物以及法律、法規規定視為生活垃圾的固體廢棄物。分為有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物和其他垃圾四類。

　　法律、法規和規章對市政污泥、工業固體廢物、建筑廢棄物、醫療廢物、廢棄電器電子產品、危險廢物等廢棄物的管理已有規定的，從其規定。

　　糞便、動物尸骸、居民家庭裝飾裝修廢棄物、綠化垃圾等固體廢棄物的管理辦法，由廣州市人民政府另行制定。

　　第四條【管理模式和指導原則】

　　本市生活垃圾實行分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置管理。

　　生活垃圾分類管理工作遵循政府推動、全民行動、城鄉統籌、市場運作、屬地負責的原則。

　　第五條【政府職責】

　　市人民政府統一領導生活垃圾分類管理工作，確定生活垃圾分類和排放管理目標，制定城鄉生活垃圾處理專項規劃和環境衛生專業規劃，建立生活垃圾分類管理和保障機制。

　　區人民政府負責本行政區域生活垃圾分類管理工作，保障生活垃圾分類管理的人員配置和資金投入，組織落實市人民政府下達的生活垃圾分類和排放管理目標。

　　鎮人民政府和街道辦事處負責本轄區生活垃圾分類的日常管理工作，指導村民委員會、居民委員會、業主委員會以及物業服務企業組織動員轄區或者居住區內的單位和個人參與生活垃圾分類、減量工作。

　　第六條【主管部門職責】

　　市城市管理行政主管部門組織編制本市城鄉生活垃圾處理專項規劃、環境衛生專業規劃以及生活垃圾分類和排放管理目標，負責組織實施本規定。

　　區城市管理行政主管部門具體負責本行政區域內的生活垃圾分類和減量工作的指導和監督管理。

　　第七條【相關行政管理部門的職責】

　　發展和改革行政管理部門負責將生活垃圾處理設施建設納入國民經濟和社會發展規劃，做好生活垃圾分類投放、收集、轉運和處置設施項目立項工作，完善生活垃圾處理費價格激勵機制。

　　環境保護行政管理部門負責有害垃圾的貯存、運輸、處置，制定有害垃圾投放、回收規范，做好污染物排放監管工作。

　　市商務行政管理部門負責全市再生資源回收利用管理，會同城市管理行政主管部門制定并公布《廣州市低值可回收物目錄》，指導各區商務主管部門編制低值可回收物回收站點布局規劃。

　　市供銷總社負責建立本市低值可回收物回收站點和再生資源回收利用網絡，提高資源回收利用率。

　　住房建設行政管理部門配合城市管理行政主管部門做好對物業服務企業生活垃圾分類管理工作的指導和監督管理，將物業服務企業生活垃圾分類管理納入物業服務企業的信用管理體系。

　　國土規劃行政管理部門負責把城鄉生活垃圾處理專項規劃和環境衛生專業規劃中確定的生活垃圾分類投放、收集、轉運、處置等設施的建設用地，納入控制性詳細規劃和城市黃線保護范圍，禁止擅自改變用途。

工商行政管理部門負責商場、超市、集貿市場等商品零售場所銷售、使用不可降解的一次性餐具、一次性塑料制品及其復合制品等情況的監督檢查。

　　園林綠化行政管理部門負責綠化垃圾分類處理以及有機肥料的推廣使用。

　　教育行政管理部門負責組織落實教育系統的垃圾分類工作，將生活垃圾源頭減量、分類、回收利用、無害化處理等知識納入教育教學內容，加強中小學生的垃圾分類意識。

　　旅游行政管理部門負責旅游景點、酒店和旅游活動中的生活垃圾分類管理，以及對導游進行生活垃圾分類知識的培訓。

　　農業行政管理部門負責監管和推廣凈菜上市和潔凈農副產品進城以及生活垃圾生物處理后農用肥料的使用。

　　其他相關行政管理部門按照各自職能推進垃圾分類工作。

　　第八條【基層組織職責】

　　居民委員會、村民委員會應當做好轄區內生活垃圾分類宣傳和指導，配合鎮人民政府、街道辦事處組織、督促物業服務企業和居民、村民開展生活垃圾分類投放工作。

　　業主委員會、物業服務企業應當做好住宅小區生活垃圾分類宣傳和指導，組織小區居民開展源頭減量和分類投放生活垃圾，并督促小區保潔員協助居民開展生活垃圾分類投放工作。

　　第九條【行業協會和社團組織責任】

　　再生資源、物業管理、環境衛生、環境保護、飲食、酒店等相關行業協會應當制定行業自律規范，開展本行業內生活垃圾分類和減量的評價與培訓，引導、督促會員單位參與生活垃圾分類與減量事業。

　　工會、共青團、婦聯等群團組織以及社會團體、社會服務機構、基金會等社會組織應當發揮各自優勢，宣傳生活垃圾源頭減量、資源回收利用和分類投放知識，開展社會實踐活動，推動全社會、各階層參與生活垃圾分類工作。

　　第十條【垃圾處理收費制度】

　　按照多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費的原則，逐步建立價格激勵機制，完善按量計費且易于收繳的生活垃圾處理收費制度。

　　第十一條【垃圾處理費征收】

　　產生生活垃圾的單位和個人，應當繳納生活垃圾處理費。

　　生活垃圾處理費由城市管理行政主管部門負責征收，用于補償生活垃圾實行無害化集中處理所產生的收集、運輸和處置費用。其收費標準和要求由市價格行政管理部門會同市城市管理行政主管部門依法定程序核定，報市政府批準后向社會公布。

　　生活垃圾處理費與衛生清潔費（居民衛生清潔費，機關、企事業單位、社團組織、個體商戶清潔費）合并收取。已實施物業管理收費的，應當在物業管理收費標準中扣除已計入垃圾處理收費的相關費用。

　　第十二條【鼓勵科技創新和資源化利用】

　　支持生活垃圾投放、收集、運輸、處置的科技創新，促進生活垃圾減量化、資源化、無害化先進技術、工藝流程的研究開發與轉化應用，提高生活垃圾再利用和資源化的科技水平。

　　鼓勵單位和個人使用再利用產品、再生產品以及其他有利于生活垃圾減量化、資源化的產品。

　　推動餐飲垃圾和廢棄食用油脂資源化利用，推廣使用符合產品質量要求的資源化利用產品。

　　第十三條【宣傳教育】

　　城市管理行政主管部門和文化廣電新聞出版、旅游、來穗人員服務管理等行政管理部門應當利用廣播、電視、報刊、戶外廣告、公交視頻、樓宇視頻、網站、圖冊等媒介開展對生活垃圾分類的宣傳活動，普及相關知識，增強社會公眾的生活垃圾減量、分類意識。

　　本市廣播電臺、電視臺、報紙、期刊等媒體應當按照全市公益性宣傳計劃，安排城鄉生活垃圾分類方面的公益性宣傳內容。

　　商場、集貿市場、地鐵、機場、車站、碼頭、體育場館、公園、旅游景點等公共設施、場所的經營管理者，應當采用各種形式進行生活垃圾分類的宣傳教育。

已建成的生活垃圾管理宣傳教育基地應當合理安排，免費向公眾開放。

　　第十四條（舉報和投訴）

　　市城市管理行政主管部門應當向社會公布生活垃圾減量和分類違法行為舉報、投訴方式以及處理流程和時限，依法處理舉報和投訴，并反饋結果。對不屬于本部門職責的，應當及時移交有權行政管理部門處理。

　　第十五條【生活垃圾分類獎勵】

　　本市對生活垃圾分類和減量工作中成績突出的單位、社區、家庭和個人給予獎勵，具體辦法由廣州市人民政府制定。

　　第二章 垃圾分類設施建設

　　第十六條【分類設施建設管理】

　　市、區人民政府以及城市管理行政主管部門應當根據城鄉生活垃圾處理專項規劃和環境衛生專業規劃，同步推進城區和農村的生活垃圾分類收集、轉運、處置設施建設。

　　第十七條【分類設施建設規范】

　　市城市管理行政主管部門應當會同市國土規劃、發展改革、住房建設等行政管理部門，制定本市建設工程配套生活垃圾分類投放、收集、轉運設施建設規范。

　　市國土規劃行政管理部門應當將建設工程配套生活垃圾分類投放、收集、轉運設施納入建設項目公共服務設施配套建設指標。建設項目規劃許可審查時，應當就生活垃圾分類設施的配套建設征求市城市管理行政主管部門的意見。

　　第十八條【建設項目配套分類設施建設】

　　城市新區開發、舊城改造以及新建、改建、擴建工程項目，應當按照公共服務設施配套建設指標，配套建設生活垃圾分類投放、收集、轉運設施。建設工程設計方案應當包括配套生活垃圾分類設施的用地平面圖并標明用地面積、位置和功能，并予以公示。

　　建設工程配套生活垃圾分類設施與建設項目主體工程同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，建設費用納入建設工程投資。

　　新建住宅建設項目，建設單位應當在銷售場所公示配套生活垃圾分類設施的設置位置、功能等內容，并在房屋買賣合同中明示。

　　第十九條【公共場所配套分類設施建設】

　　機場、碼頭、車站、公園、商店等公共設施、場所的經營管理單位，應當按照生活垃圾分類設施建設規范和設置標準，配套建設生活垃圾分類投放、收集設施。

　　第二十條【分類設施設置和使用規范】

　　市城市管理行政主管部門應當會同相關行政管理部門按照國家和省的有關環境保護、環境衛生的行業規范和技術標準，制定本市生活垃圾分類收集容器、分類收集點（站）、轉運站以及其他生活垃圾分類投放、收集、轉運設施的設置和使用規范，并向社會公布。

　　生活垃圾分類收集容器的設置應當符合《城鎮環境衛生設施設置標準》的要求，容器表面應當具有符合國家《生活垃圾分類標志》規定的標識，以及類別、規格、顏色、使用要求等內容。

　　第二十一條【分類收集點（站）和轉運站設置】

　　市、區城市管理行政主管部門、鄉鎮、街道應當按照生活垃圾分類和排放管理目標要求以及分類收集、轉運設施建設和設置規范，建設、設置生活垃圾分類收集點（站）、轉運站。分類收集點（站）應當配備具有專業分揀有害垃圾、餐廚垃圾技術和工藝流程的先進設備以及相應的工作條件。

　　市供銷總社應當按照再生資源回收站布局規劃和設置要求，建設與生活垃圾分類收集相配套的再生資源回收站。沒有條件單獨設置再生資源回收站的，可以與垃圾收集點（站）合并設置。

　　第二十二條【生活垃圾處置設施建設】

　　市、區人民政府應當加強本行政區域內生活垃圾處置設施建設。生活垃圾處置設施采用園區化管理模式，按照循環經濟的發展要求，不斷提高生活垃圾處置能力。

　　生活垃圾處置設施的建設應當符合國家、省和本市有關標準、技術規范。生活垃圾處置設施所采用的技術、設備、材料，應當符合國家標準。

第三章 分類標準與分類投放

　　第二十三條【分類標準】

　　本市生活垃圾按照以下標準分為四類：

　　(一)有害垃圾，是指對人體健康或者自然環境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括：廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片、廢相紙以及農藥包裝廢棄物等；

　　（二）餐廚垃圾（易腐垃圾），是指餐飲垃圾及其廢棄食用油脂、廚余垃圾和集貿市場有機垃圾等易腐性垃圾，包括：相關單位食堂、賓館、飯店等產生的餐廚垃圾，農貿市場、農產品批發市場產生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產品內臟等；

　　（三）可回收物，是指適宜回收和資源利用的生活垃圾，包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝等；

　　(四)其他垃圾，是指除有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物以外的的生活垃圾，包括：惰性垃圾、不可降解一次性用品、普通無汞電池、廢棄衛生巾、餐巾紙、煙蒂、清掃渣土等。

　　市城市管理行政主管部門應當根據生活垃圾分類標準制定相配套的生活垃圾分類方法和分類指南，并向社會公布。

　　市城市管理行政主管部門應當會同環境保護部門根據國家和省的專業要求和技術規范，制定本市有害垃圾獨立貯存、分類收集、分類運輸、分類處置的規定，并向社會公布。

　　第二十四條【分類投放責任人及其責任】

　　本市實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。生活垃圾分類投放管理責任區、責任人，按照《廣州市市容環境衛生管理規定》中市容環境衛生責任區、責任人的相關規定確定。其中，產生餐飲垃圾和廢棄食用油脂的單位，為餐飲垃圾和廢棄食用油脂的投放管理責任人。

　　生活垃圾分類投放管理責任人應當履行下列責任：

　　（一）建立生活垃圾分類日常管理制度，并公告不同類別的生活垃圾的投放時間、投放地點、投放方式等；

　　（二）按照設置規范在責任區內配置生活垃圾分類收集容器，并保持收集容器完好和整潔美觀，出現破舊、污損或者數量不足的情況，應當及時維修、更換、清洗或者補設；

　　（三）設置有害垃圾獨立貯存點以及動物尸骸、其他廢棄物投放點，指導單位和個人定時投放；

　　（四）按照生活垃圾分類收集容器以及投放點的使用規范，對分類投放工作進行指導，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；

　　（五）將分類投放的生活垃圾交給經許可有經營權的生活垃圾收集單位；

　　（六）建立生活垃圾分類投放管理臺賬，記錄責任區內產生的生活垃圾類別、數量、去向等情況，并定期向轄區街道辦事處報送數據。

　　餐飲垃圾和廢棄食用油脂專用收集容器由餐飲垃圾和廢棄食用油脂收運處置單位負責設置。

　　第二十五條【住宅小區分類投放】

　　住宅小區內的生活垃圾，應當實行相對集中分類投放。

　　業主委員會或者業主大會與物業服務企業簽訂物業服務合同時，應當約定生活垃圾分類投放要求和模式等內容。

　　實行清掃保潔衛生外包的物業服務企業，應當將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務合同，并督促保潔員協助居民開展生活垃圾分類投放工作。

　　第二十六條【分類投放具體規定】

　　單位和個人投放生活垃圾應當遵守以下規定：

　　（一）有害垃圾應當投放至指定的有害垃圾收集容器或者交到有害垃圾獨立貯存點；

　　（二）餐廚垃圾應當瀝干水分后投放至餐廚垃圾收集容器中；

　　（三）可回收物應當投放至可回收物收集容器；

（四）其他垃圾應當投放至其他垃圾收集容器。

　　餐飲垃圾和廢棄食用油脂的投放管理責任人應當對餐飲垃圾進行渣水分離，產生含油污水的，應當設置高效油水分離裝置，保持收集容器的完好和整潔。

　　餐飲垃圾和廢棄食用油脂應當單獨投放并在規定地點密閉存放，不得混入其他類別生活垃圾或者交給未取得許可的單位、個人收運、處置。

　　有條件的農（集）貿市場、果蔬市場可以采用生化處理技術就近就地降解處理果蔬菜皮。

　　第二十七條【分類投放特殊要求】

　　體積大、整體性強或者需要拆分再處理的廢棄家具、電器電子產品等大件垃圾，應當預約再生資源回收服務單位上門收集，或者單獨投放至分類投放管理責任人指定的廢棄物投放點。

　　廢棄盆栽、農資包裝物、動物尸體應當分別投放至分類投放管理責任人指定的廢棄物投放點。

　　第二十八條【生活垃圾范圍外廢棄物的投放規定】

　　居民、單位裝飾裝修房屋產生的建筑垃圾，應當在生活垃圾分類投放管理責任人指定的地點臨時堆放，不得混入生活垃圾投放。

　　園林綠化養護過程中產生的枝條、樹葉、枯樹等綠化垃圾，不得混入生活垃圾投放。

　　第二十九條【分類投放規范】

　　單位和個人應當按照生活垃圾分類投放管理責任人公示的時間、地點、方式，以及生活垃圾分類標準和要求投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒、丟棄、堆放或者混投生活垃圾。

　　第三十條【分類投放監督規范】

　　生活垃圾分類投放管理責任人對不按照規定投放垃圾的單位或者個人可以要求其整改，拒不改正的，應當及時告知居民委員會或者村民委員會對其進行勸導。居民委員會或者村民委員會勸導無效的，責任人可以拒絕該投放人投放生活垃圾，并報告所在地的區城市管理行政主管部門處理。

　　第四章 分類收集與分類運輸

　　第三十一條【分類收集管理】

　　生活垃圾應當分類收集，禁止將分類投放的生活垃圾混合收集。

　　從事生活垃圾收運作業服務的單位負責收集各責任區分類投放的生活垃圾，并運送到分類收集點（站）。

　　餐飲垃圾和廢棄食用油脂實行收集、運輸、處置主體一體化，由城市管理行政主管部門通過公開招標等市場競爭方式確定的收運處置單位負責收集。餐飲垃圾和廢棄食用油脂分類投放管理責任人應當與取得經營權的收運處置單位簽訂收運處置合同。

　　餐飲垃圾和廢棄食用油脂分類投放管理責任人自行確定收運處置單位的，應當按照規定向所在區城市管理行政主管部門提交相關材料。

　　第三十二條【分類收集要求】

　　生活垃圾分類投放管理責任人交給分類收集單位的生活垃圾，應當符合生活垃圾的分類標準和投放要求。不符合分類標準、要求的，生活垃圾分類投放管理責任人應當自行分揀，或者委托分類收集單位進行專業分揀。

　　分類投放管理責任人拒不分揀或者分揀后仍不符合分類標準的，分類收集單位應當報告所在地的區城市管理行政主管部門處理。

　　第三十三條【集中分揀】

　　分類收集單位收集的生活垃圾不符合分類標準、要求又無法確認分類投放管理責任人的，由分類收集單位負責分揀。

　　市供銷合作社負責組織再生資源回收利用企業、資源綜合利用企業對生活垃圾分類收集單位運送到分類收集點（站）的廢塑料、廢玻璃、廢木質、廢紡織等低值可回收物進行回收，并實施資源化利用。

　　低值可回收物回收處理管理辦法由市城市管理行政主管部門會同市供銷總社制定并公布。

　　第三十四條【分類運輸管理】

　　分類收集的生活垃圾應當分類運輸，禁止將分類收集的生活垃圾混合運輸。

　　有害垃圾按照危險廢物貯存污染控制標準，運輸至環境保護行政主管部門指定的貯存點。

低值可回收物運輸至城市管理主管部門確認的回收處理服務單位。

　　餐廚垃圾和其他垃圾按照城市管理行政主管部門與交通行政管理部門指定的時間、路線和要求，運輸至符合規定的處置場所。

　　第三十五條【分類收集、運輸、處置許可】

　　從事生活垃圾清掃以及分類收集、運輸、處置的單位，應當分別取得城市管理行政主管部門核發的生活垃圾經營許可證。其中從事餐飲垃圾和廢棄食用油脂收運處置的單位，還應當取得環境保護行政管理部門核發的嚴控廢物處理許可證。

　　第三十六條【分類收集、運輸單位規范】

　　從事生活垃圾分類收集、運輸的單位應當遵守不同類別生活垃圾的收集、運輸技術規范和操作規程，并根據生活垃圾的類別、數量、作業時間等要求，配備相應的收集、運輸設備和作業人員。

　　餐廚垃圾和其他垃圾應當每日定時收集，有害垃圾和可回收物可以定期收集。

　　第三十七條【分類收集、運輸行為規范】

　　從事生活垃圾分類收集、運輸的單位應當對分類收集、運輸的生活垃圾實行密閉化管理，不得沿途丟棄、撒漏垃圾或者滴漏污水，突發撒漏的應當立即清除干凈。經過轉運站轉運的，密閉存放，存放時間不得超過12小時。

　　從事餐飲垃圾和廢棄食用油脂收運處置的單位應當每天清運餐飲垃圾、按照約定定期清運廢棄食用油脂，并及時清理油水分離裝置，及時清理作業過程中產生的廢水、廢氣、廢渣，保持生活垃圾轉運設施和周邊環境整潔。

　　第三十八條【分類收集、運輸車輛技術規范】

　　市城市管理行政主管部門應當會同市質量技術監督行政管理部門制定本市生活垃圾分類收集、運輸車輛管理的地方規范。

　　收集、運輸車輛應當標示明顯的相應類別的生活垃圾標識，并保持全密閉，具有防臭味擴散、防遺撒、防滲瀝液滴漏等功能。

　　第三十九條【分類運輸車輛和設備檢測檢查】

　　城市管理行政主管部門應當建立健全生活垃圾分類運輸車輛和設備檢測檢查機制。運輸車輛和設備應當安裝生活垃圾運輸進場電子卡，并符合相關技術規范。

　　第四十條 【分類收集、運輸單位臺賬管理】

　　生活垃圾分類收集、運輸服務單位應當建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、類別、數量、去向等信息，并按要求向區城市管理行政主管部門報告。

　　第四十一條【分類運輸車輛檢查】

　　建立健全生活垃圾分類運輸執法協作機制，交通、公安等部門以及城市管理綜合執法機關應當加強對生活垃圾運輸車輛的聯合執法檢查。

　　第五章 分類處置

　　第四十二條【分類處置規范】

　　分類收集和運輸的生活垃圾應當分類處置，提高生活垃圾的再利用率和資源化水平，促進循環利用。

　　有害垃圾實行強制性回收，應當交由經核準的有害垃圾處置單位進行無害化處置。

　　餐廚垃圾等可降解有機物應當通過生物處理技術處置，開發工業油脂、生物柴油、肥料等資源化利用產品。

　　可回收物應當由低值可回收物回收處理服務單位進行利用處置，促進再生產品直接進入商品流通領域。

　　其他垃圾應當分揀、拆卸，并進行綜合利用；不能綜合利用的，進行焚燒。

　　第四十三條【處置單位規范】

　　取得垃圾處置許可的單位負責分類處置生活垃圾，應遵守下列規定：

　　（一）按照生活垃圾處置技術規范和操作規程分類處置生活垃圾；

　　（二）處置設施應當嚴格按照國家相關規定運行和管理，年度檢修計劃應當按照監管機構的要求報送監管部門；

　　（三）建立管理臺賬，計量每日收運、進出場站和處置的生活垃圾，并將相關統計數據和報表報送主管部門；

　　（四）根據國家、省、市的相關標準和環境影響評價報告書的要求制定環境監測計劃，委托具有相應檢測資質的單位進行檢測；

（五）安裝污染物排放在線監測系統和超標報警裝置，在線監測系統應當與城市管理行政主管部門、環境保護行政管理部門監管系統聯網。

　　（六）做好場（廠）區道路、廠房和垃圾處置設施設備及其輔助設施設備的定期保養和維護，確保設施、設備安全運行；

　　（七）污染物排放應當符合國家和地方相關規定以及項目環境影響報告書的審批要求，按規定配備污染物治理設施，并正常運行；

　　（八）建立環境信息公開制度，依法向社會公開主要污染物排放數據、環境監測等信息。

　　（九）嚴格遵守環境保護的有關規定，采取措施防止處置過程中產生的廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲等造成二次污染，廢棄物應當有產生和流向記錄并納入臺賬；

　　（十）餐飲垃圾和廢棄食用油脂資源化利用形成的產品應當符合國家規定的質量標準，產品應當有產品質量檢驗報告、出廠銷售流向記錄并納入管理臺賬。

　　第四十四條【餐飲垃圾和廢棄食用油脂聯單管理】

　　餐飲垃圾和廢棄食用油脂排放、收運、處置實行聯單管理制度，并逐步實施電子聯單信息化管理。

　　聯單應當由收運處置單位向服務所在地的區城市管理行政主管部門領取并定期交回備查。

　　餐飲垃圾和廢棄食用油脂收運處置單位在收運過程中，應當攜帶聯單；餐飲垃圾和廢棄食用油脂產生單位與收運處置單位工作人員應當現場核對聯單載明事項，確保聯單內容與餐飲垃圾和廢棄食用油脂的實際情況相符。

　　第四十五條【處置服務單位污染物排放監測】

　　生活垃圾處置服務單位應當建立污染物排放日常監測制度，按規定向所在地城市管理行政主管部門和環境保護行政管理部門報告監測結果。

　　環境保護行政管理部門應當按照國家標準定期對處理設施產生的水、氣、聲、渣等污染物進行監督性監測，并按規定向社會公布。

　　第四十六條【跨區域處理垃圾生態補償制度】

　　本市實行生活垃圾跨區域處理生態補償制度。產生生活垃圾的轄區跨區域處理生活垃圾的，遵循“誰受益、誰補償”的原則，向生活垃圾處置導入區支付生態補償費，用于生活垃圾處理終端設施所在地周邊環境治理。

　　進入生活垃圾處理終端設施的垃圾重量統計信息，作為支付跨區域處理生態補償費的依據。具體管理辦法由市城市管理主管部門會同市財政部門制訂，報市人民政府批準后實施。

　　第六章 廢棄物減量

　　第四十七條【減量原則】

　　本市遵循節約資源、保護環境與生產生活安全性原則，建立涵蓋生產、流通、消費等領域的各類廢棄物源頭減量工作機制，鼓勵單位和個人在生產、生活中減少生活垃圾的產生。

　　第四十八條【生產銷售環節減量】

　　商品生產者和銷售者應當嚴格執行國家、省和本市對限制商品過度包裝的標準和要求，減少一次性包裝材料的使用和包裝廢物的產生。

　　對列入強制回收目錄的產品和包裝物，生產者和銷售者應當予以標注，明確回收方式和回收地點，并負責上述產品和包裝物的無害化處置。

　　鼓勵未列入強制回收目錄的電器電子產品生產者自行或者委托銷售者、維修機構、售后服務機構、廢棄電器電子產品回收經營者，回收廢棄電器電子產品。回收的廢棄電器電子產品應當由有廢棄電器電子產品處理資格的企業處理。

　　第四十九條【限制商品過度包裝】

　　商品銷售者銷售月餅、粽子、茶葉、酒類、保健食品、化妝品的，應當符合以下規定：

（一） 包裝層數應當在三層或者三層以下；
（二）包裝成本總和，除初始包裝成本外，不得超過商品正常銷售價格的12%；
（三） 月餅、粽子的包裝空隙率不得超過55%，茶葉的包裝空隙率不得超過45%，酒類的包裝空隙率不得超過55%，保健食品、化妝品的包裝空隙率不得超過50%；

（四）當內裝產品所有單件凈含量均不大于30毫升或者30克，其包裝空隙率不得超過75%；當內裝產品所有單件凈含量均大于30毫升或者30克，并不大于50毫升或者50克，其包裝空隙率不得超過60%；　　

（五） 月餅、粽子、酒類、保健食品包裝的重量，除初始包裝重量外，不得超過商品的凈重。

　　商品銷售者進貨時，應當與商品供應方明確約定商品包裝符合強制性規定，并且在進貨驗收時對商品的包裝情況進行核查。

　　第五十條【低碳消費】

　　餐飲、娛樂、賓館等服務性企業應當向消費者提供可以重復使用和再利用的產品，不得無償或者變相無償向消費者提供列入國家限制一次性消費品名錄的用品。

　　第五十一條【流通消費環節減量】

　　鼓勵超市、經營規模較小的餐飲經營單位、有條件的居住區以及農村地區，安裝符合標準的餐廚垃圾處理裝置，采用生化處理技術就近就地處理餐廚垃圾。

　　鼓勵采用押金、以舊換新、設置自動回收機、網購送貨回收包裝物等方式回收廢舊物品。

　　第五十二條【節約用餐】

　　餐飲經營單位應當在餐飲服務場所設置不剩菜的醒目標識，在提供服務過程中提示消費者合理消費，適量點餐。

　　第五十三條【綠色辦公】

　　政府應當優先采購、使用可以循環利用、資源化利用的辦公用品。

　　國家機關和使用財政資金的其他組織應當實行綠色辦公，推廣無紙化辦公，減少生活垃圾的產生。

　　第七章 監督管理

　　第五十四條【綜合考核】

　　市、區人民政府應當建立和完善生活垃圾分類、減量的綜合考核制度，并納入各職能部門、各區政府管理績效考評指標。

　　本市精神文明創建、衛生創建等活動應當將生活垃圾分類的實施情況納入評選標準。

　　第五十五條【處置設施運營活動的監管】

　　市城市管理行政主管部門負責生活垃圾調度及處置活動的監管，可以通過委托專業機構對生活垃圾處置設施運營活動進行測評，并根據測評結果做出相應處理等方式開展監管工作。

　　第五十六條【分類全流程監管信息系統】

　　城市管理行政主管部門應當搭建生活垃圾分類全流程監管信息系統，與商務行政管理部門的資源回收信息系統和環境保護行政管理部門的監管系統實現互聯互通。同步建立生活垃圾經營性清掃、收集、運輸和處置服務單位的信用檔案，將服務單位的違規行為和處理結果等信息納入全流程監管信息系統和環境衛生服務企業誠信綜合評價體系，對違反規定的企業實施市場退出機制。

　　第五十七條【公共機關和相關企業強制分類監督檢查】

　　城市管理行政主管部門應當對單位和個人實施生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸以及分類處置的情況進行監督檢查。國家機關、企事業單位、群團組織、社會團體等公共機構和相關企業投放的生活垃圾不符合分類標準和要求的，城市管理行政主管部門應當對其分類投放管理責任人作出處理。

　　第五十八條【垃圾處置社會監督員】

　　推行生活垃圾處置社會監督員制度。社會監督員由城市管理行政主管部門向社會公開聘請，成員中應當包括生活垃圾處置設施周邊居民代表。社會監督員有權進入相關場所，了解生活垃圾處置設施的運行等情況，并有權提出合理的建議，生活垃圾處置單位應當予以配合。

　　第五十九條【引入社會資本】

　　鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及再生資源回收利用等領域設施的建設和運營。

　　鼓勵單位和個人提供資金、商品、服務作為獎品，通過積分等方式推動生活垃圾分類和減量。

　　第六十條【違反垃圾分類規定的環境公益訴訟】

　　法律規定的機關和組織可以對違反生活垃圾分類管理規定，造成環境污染，損害社會公共利益的行為提起環境公益訴訟。

第八章 法律責任

　　第六十一條【對未履行宣傳教育義務的處罰】

　　本市廣播、電視、報刊、互聯網等宣傳媒體不按照第十三條第二款的規定進行生活垃圾分類公益性宣傳的，由市文化市場執法部門責令改正，拒不改正的，處1萬元以上2萬元以下罰款。

　　第六十二條【分類投放管理責任人未履行義務的處罰】

　　生活垃圾分類投放管理責任人違反本規定，有下列情形之一的，由城市管理綜合執法機關責令改正，拒不改正的，按以下規定進行處罰：

　　（一）不按照第二十條、第二十四條第二款第（二）項的規定在責任區內配置生活垃圾分類收集容器的，處1萬元以上3萬元以下罰款；未保持生活垃圾收集容器完好和正常使用的，處1000元以上3000元以下罰款；

　　（二）違反第二十四條第二款第（一）項規定，沒有建立日常管理制度并公告生活垃圾的投放時間、投放地點和投放方式的，處500元以上1000元以下罰款；

　　（三）違反第二十四條第二款第（五）項的規定，將生活垃圾交由未經許可的單位收集的，處2000元以上5000元以下罰款；

　　（四）違反第三十二條的規定，對于不符合分類標準、要求的生活垃圾拒不分揀或者分揀后仍不符合規定的，處以警告或者1000元以上3000元以下罰款。

　　第六十三條【對單位和個人違反本條例的處罰】

　　單位和個人違反本規定，有下列行為之一的，由城市管理綜合執法機關進行處罰：

　　（一）違反第二十六條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）項的規定，隨意傾倒、拋撒、堆放或者混投生活垃圾的，責令改正，拒不改正，情節嚴重的，對個人處警告或200元以下罰款，對單位處1000元以上3000元以下罰款；違反第二十六第二款的規定，未按照規定設置油水分離裝置的，責令限期改正，逾期不改的，處5000元以上3萬元以下罰款；違反第二十六條第三款的規定，未按照規定單獨分類投放并在規定地點分類密閉存放餐飲垃圾和廢棄食用油脂或交未取得許可的單位和個人收運、處置的，責令限期改正，并處1000元以上5000元以下罰款；

　　（二）違反第二十七條的規定投放相應的生活垃圾的，責令改正，拒不改正，情節嚴重的，對個人處警告或200元以下罰款，對單位處1000元以上3000元以下罰款；

　　（三）違反第三十一條第三款、第四款的規定，餐飲垃圾和廢棄食用油脂產生單位未按照規定與收運處置單位簽訂收運處置合同或者自行處理餐飲垃圾而未向所在區城市管理行政主管部門提交相關資料的，由城市管理綜合執法機關責令限期改正，逾期不改的，處1萬元以上3萬元以下罰款；

　　（四）違反第四十四條規定，餐飲垃圾和廢棄食用油脂產生單位、收運處置單位未執行聯單管理的，由城市管理綜合執法機關責令限期改正，并處每次1000元以上5000元以下罰款。

　　（五）違反第五十條的規定，住宿、旅游、餐飲等經營者在經營活動中無償或者變相無償向消費者提供列入國家限制一次性消費品名錄的用品的，責令改正，拒不改正的，處1000元以上3000元以下罰款；

　　（六）違反第五十二條的規定，餐飲經營單位未在在餐飲服務場所設置不剩菜的醒目標識或在提供服務過程中不提示消費者合理消費、適量點餐的，責令改正，拒不改正的，處1000元以上3000元以下罰款；

　　第六十四條【對生活垃圾運輸單位的處罰】

　　生活垃圾運輸單位違反本規定，有下列情形之一的，由城市管理綜合執法機關進行處罰：

　　(一)違反第三十四條的規定，將分類收集的生活垃圾混合運輸的，處5000元以上3萬元以下罰款；

　　(二)違反第三十八條的規定，運輸車輛未標示相應標識的，處5000元以上1萬元以下罰款；

　　（三）違反第三十七條第一款關于在運輸過程中不得沿途丟棄、撒漏生活垃圾或者滴漏污水的規定的，對每車次處以1萬元以上5萬元以下罰款；

（四）違反第三十七條第一款、第二款的規定，生活垃圾在轉運站沒有密閉存放，或者存放時間超過12小時，或者餐飲垃圾沒有每天清運，廢棄食用油脂沒有按照約定定期清運；沒有及時清理作業過程中產生的廢水、廢氣、廢渣，保持生活垃圾轉運設施和周邊環境整潔的，處5000元以上3萬元以下罰款；

　　（五）違反第四十條的規定，未建立管理臺賬、記錄信息并按要求向區城市管理行政主管部門報告的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　第六十五條【對生活垃圾處置服務單位違反相關規定的處罰】

　　違反本規定第三十五條的規定，未取得生活垃圾經營處置許可證處置餐廚垃圾或其他垃圾的，由城市管理綜合執法機關處以五千元以上二萬元以下罰款。

　　違反本條規定第四十三條的規定，生活垃圾處置服務單位不遵守作業規范的，由城市管理綜合執法機關責令限期改正；期限屆滿仍不改正的，由城市管理綜合執法機關處以3萬元以上10萬元以下罰款，情節嚴重的，由城市管理行政主管部門吊銷生活垃圾經營處置許可證。造成損失的，生活垃圾處置服務單位依法承擔賠償責任。

　　第六十六條【對違反過度包裝禁止行為的處罰】

　　商品銷售者違反本規定第四十九條的規定，銷售過度包裝的商品的，工商、食品藥品監督等相關部門在職責范圍內，責令停止銷售，限期改正；拒不停止銷售的，處以1000元以上2萬元以下罰款；情節嚴重的，處以2萬元以上10萬元以下罰款。

　　第六十七條【違反其他法律法規的法律責任指引】

　　轉移、處置有害垃圾違反國家有關危險廢物管理規定的，由環境保護行政管理部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》等法律、法規、規章的規定進行處罰。

　　運輸有害垃圾違反國家有關危險貨物運輸管理規定的，由交通行政管理部門依照《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《道路危險貨物運輸管理規定》等法律、法規和規章的規定進行處罰。

　　第六十八條【公共機構和相關企業違規責任追究】

　　國家機關、企事業單位、群團組織、社會團體等公共機構或者相關企業投放的生活垃圾不符合分類標準和投放要求，拒不分揀或者分揀后仍不符合分類標準的，由城市管理綜合執法機關處以警告或者1000元以上3000元以下罰款，并將處罰結果納入本市征信系統。

　　第六十九條【行政機關及其工作人員違規責任追究】

　　城市管理行政主管部門、城市管理綜合執法機關、其他有關行政管理部門和街道辦事處、鎮人民政府及其工作人員不履行或者不正確履行生活垃圾分類管理有關職責，有下列情形之一的，由任免機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的，由任免機關或者監察機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：

　　（一）未按規定進行生活垃圾分類宣傳教育的;

　　（二）未按規定設置生活垃圾分類收集容器以及建設運轉和處理設施的;

　　（三）未按規定建立監督檢查制度或者不依法履行監督檢查職責的;

　　（四）未建立分類信息反饋和公開機制的，或者未及時反饋、公開生活垃圾分類信息的;

　　（五）不履行或者不正確履行生活垃圾處置環境信息公開有關職責的；

　　（六）對舉報、投訴的生活垃圾分類違法行為未及時依法處理或者未及時將處理結果告知舉報、投訴者的;

　　（七）徇私舞弊，濫用職權，貪贓枉法，玩忽職守、不依法履行法定職責，損害公民、法人或者其他組織合法權益的。

　　第九章 附則

　　第七十條【相關定義】

　　本規定下列用語的含義：

　　餐飲垃圾，是指食品生產經營單位，以及機關、學校、企事業等單位食堂產生的食物殘余、食品加工廢料、過期食品和廢棄食用油脂。

廢棄食用油脂，是指食品生產經營單位在食品生產經營過程中產生的不符合食品安全標準的動植物油脂、從餐飲垃圾中提煉的油脂以及含油脂廢水、經油水分離器或者隔油池分離處理后產生的油脂。

　　公共機構，包括黨政機關，學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業單位，協會、學會、聯合會等社團組織，車站、機場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位。

　　相關企業，包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等。

　　商品包裝空隙率、包裝層數、包裝成本的定義及計算方法按照《GB23350-2009限制商品過度包裝要求食品和化妝品》的相關規定執行。

　　第七十一條【施行日期】

　　本條例自年月日起施行。　

　　附件2

　　關于《廣州市城鄉生活垃圾分類管理規定（草案）》的起草說明

　　《廣州市城鄉生活垃圾分類管理規定》是我市人大常委會2017年度立法計劃的審議項目，在政府提案階段，由市城管委牽頭起草，我辦負責審核。在起草、審核過程中經廣泛征求意見并反復修改完善，形成了《廣州市城鄉生活垃圾分類管理規定（草案）》（以下簡稱《管理規定（草案）》）。現就有關情況說明如下：

　　一、關于制訂的必要性

　　生活垃圾分類處理是城市治理體系的一項重要工作，也是城市化進程中面臨的世界性難題。我市是一座擁有1600多萬常住人口的特大城市，目前每天產生的生活垃圾約2.5萬噸。伴隨著垃圾產生量的迅速增長，我市生活垃圾收運體系和終端處理體系的壓力日益增大，環境隱患逐漸凸顯，已成為制約新型城鎮化發展的一個重要因素。2015年9月，中共中央、國務院印發《生態文明體制改革總體方案》，將制定垃圾分類制度列為一項重要改革任務。2016年12月，習近平總書記主持召開的中央財經領導小組第十四次會議提出“要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍”。因而，有必要結合我市實際制定地方性法規，規范生活垃圾分類和減量工作，為打造“干凈、整潔、平安、有序”的城市環境提供生態法治保障。

　　二、《管理規定（草案）》的立法依據和主要內容

　　《管理規定（草案）》起草所依據的法律、法規主要有《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《城市市容和環境衛生管理條例》、《廣東省城鄉生活垃圾處理條例》等。此外還參考了原建設部規章《城市生活垃圾管理辦法》，以及北京、上海、深圳、杭州等市的立法經驗。

　　《管理規定（草案）》共九章七十一條，即總則、垃圾分類設施建設、分類標準與分類投放、分類收集與分類運輸、分類處置、廢棄物減量、監督管理、法律責任和附則。

　　三、需要說明的核心問題

　　（一）推行按量計費的垃圾處理費與生態補償費制度。

　　針對社會反映普遍的垃圾處理費重復征收、無序征收等問題，《管理規定（草案）》明確了收費項目、收費主體、收費方式以及收費用途等，并確立了“多排放多付費、少排放少付費，混合垃圾多付費、分類垃圾少付費”的原則和價格激勵機制,取消與生活垃圾處理相關的其他收費項目。同時，對于產生生活垃圾的轄區跨區域處理垃圾，規定了按照進入垃圾處理終端設施的垃圾重量，征收跨區域處理垃圾生態補償費的標準，并規定此項收費用于垃圾處理終端設施所在地周邊環境的治理。

　　（二）完善生活垃圾分類設施用地和建設保障機制。

　　生活垃圾分類設施不完善也是長期困擾垃圾分類工作的一個重要因素。《管理規定（草案）》通過推進編制、批準、落實城鄉生活垃圾處理專項規劃和環境衛生專業規劃工作機制的完善，將生活垃圾分類投放、收集、轉運、處置等設施的建設用地納入控詳規和城市黃線保護范圍，并禁止擅自改變用途。生活垃圾分類設施的建設，一方面對于新、改、擴項目，要求納入建設項目公共服務設施配套建設指標，同步建設、驗收、交付使用；另一方面對于已建成生活區、工作區等區域的，要求市、區人民政府推動，由城管部門、鄉鎮、街道按照市政府下達的生活垃圾分類和排放管理目標以及相關規劃要求進行配套建設。重點開展生活垃圾分類收集點（站）、轉運站的建設，推動生活垃圾在收集環節專業分類。

（三）實行生活垃圾強制分類以及加重公共機構和相關企業分類責任的分類機制。

　　在分類投放環節，明確了分類標準和分類投放的具體要求，設定了單位、個人實施分類投放的義務，以及相應的罰責；在分類收集環節，明確了分類投放管理責任人交給收集單位的生活垃圾應當符合分類標準和要求，對于不符合的，分類投放管理責任人有義務自行分揀或者委托收集單位分揀；仍不符合標準和要求的，予以處罰。同時，對于分類投放的生活垃圾混合收集、混合運輸、混合處置，設定了相應的罰責。特別是對于違規經營的垃圾處置服務單位，設定了吊銷處置經營許可證的退市機制。在第七章還設定了城管部門的監管職責。同時，根據國務院辦公廳《關于轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》中對于公共機關和相關企業先行實行強制分類的要求，設定了對于公共機關和相關企業分類投放生活垃圾進行監督檢查以及對違規行為進行處罰的規定。

　　（四）建立生活垃圾集中分揀與資源化利用相銜接的工作機制。

　　在完善生活垃圾分類收集點（站）的建設，并配備具有專業分揀有害垃圾、餐廚垃圾技術和工藝流程的先進設備以及相應的工作條件的基礎上，要求分類收集單位對于分類投放管理責任人委托分揀的、以及分類收集單位收集的不符合分類標準、要求又無法確認分類投放管理責任人的生活垃圾，實行專業分類。一方面減輕了投放管理責任人專業分類的壓力，另一方面為分類標準的實現提供了專業技術保障。同時，由供銷社組織組織再生資源回收利用企業、資源綜合利用企業對分類收集點（站）的廢塑料、廢玻璃、廢木質、廢紡織等低值可回收物進行回收，并實施資源化利用。

　　（五）建立涵蓋生產、流通、消費等領域的廢棄物減量工作機制。

　　要求有條件的農（集）貿市場、果蔬市場可以采用生化處理技術就近就地降解處理果蔬菜皮；鼓勵超市、經營規模較小的餐飲經營單位、有條件的居住區以及農村地區，安裝符合標準的餐廚垃圾處理裝置，采用生化處理技術就近就地處理餐廚垃圾；同時禁止餐飲、娛樂、賓館等服務性企業無償或者變相無償向消費者提供列入國家限制一次性消費品名錄的用品（如酒店提供的一次性用品：牙刷牙膏、梳子、浴帽、洗發露、沐浴露、拖鞋等“六小件”），以實現資源利用最大化、環境污染最小化的管理目標。