為貫徹《中華人民共和國環境保護法》，規范國家環境基準研究、制定、發布、應用與監督工作，我部制定了《國家環境基準管理辦法（試行）》，現予發布。該辦法自發布之日起施行。

特此公告。

附件：國家環境基準管理辦法（試行）

環境保護部

2017年4月19日

環境保護部辦公廳 2017年4月20日印發

附件

國家環境基準管理辦法 
（試 行）

第一章 總 則

第一條 為加強和規范環境基準管理工作，依據《中華人民共和國環境保護法》制定本辦法。本辦法適用于環境基準研究、制定、發布、應用與監督等工作的組織管理。

第二條 環境基準是環境因子（污染物質或有害要素）對人體健康與生態系統不產生有害效應的劑量或水平。

環境因子包括化學（污染物、營養物等）、物理（噪聲、振動、輻射等）和生物（微生物、病原體等）因子等。

第三條 環境基準管理工作主要包括環境基準科學研究，環境基準工作規劃和實施計劃制定，環境基準制定、批準、發布，管理平臺，環境基準專業隊伍建設、技術培訓、科學普及與應用。

第四條 環境基準管理工作應遵循以下基本原則：

（一）符合國家環境保護法律、法規、政策以及有關規章制度要求；

（二）以保護人體健康與生態系統為出發點，符合我國基本國情和環境特征，體現最新的科學技術成果；

（三）在借鑒吸收與自主創新相結合的基礎上，科學規范、開放共享、持續有序地開展環境基準工作。

第五條 環境保護部對環境基準工作進行統一監督管理，制定相關工作規則，組織制定并發布環境基準。

環境保護部組建環境基準專家委員會（以下簡稱專家委員會）負責環境基準的科學評估。

第六條 環境基準任務承擔單位負責環境基準研究與制訂等工作。環境基準任務承擔單位應具備下列條件：

（一）具有熟悉國家環境保護法律、法規，掌握國內外環境基準相關業務知識的專業技術人員；

（二）具有開展環境基準科學研究的實驗分析手段和能力。

第二章 分 類

第七條 環境基準可分為水環境基準、大氣環境基準、土壤環境基準及其他基準。

為保護水環境因子暴露下人體健康和水生生態系統安全，制定水環境基準，主要包括人體健康水環境基準、水生生物水環境基準、水體營養物環境基準、沉積物環境基準、微生物水環境基準、病原體水環境基準等。

為保護大氣環境因子暴露下人體健康和生態系統安全，制定大氣環境基準，主要包括人體健康大氣環境基準、生態系統大氣環境基準等。

為保護土壤環境因子暴露下人體健康、土壤生態系統安全、農產品質量與地下水安全等，制定土壤環境基準，主要包括人體健康土壤環境基準、陸生生物土壤環境基準、農產品質量土壤環境基準、地下水土壤環境基準等。

為保護人體健康，制定噪聲、振動、輻射等環境基準。

第八條 環境保護部發布水、大氣、土壤等環境基準制定技術指南與規范，主要包括適用范圍、基準數據篩選、模型和推導方法等。

第九條 依據環境基準技術指南與規范，確定不同環境因子的環境基準，具體表現形式為數值、函數式或描述水平。為闡述環境基準制定的具體方法和過程，環境基準發布時，需編制技術報告作為附件。技術報告主要內容包括環境因子性質、實驗過程、效應分析、暴露分析、基準推導及表述、基準自審核、未使用數據的說明等。

第三章 制定與發布

第十條 環境基準的制定應遵循以下基本原則：

（一）科學客觀。環境基準制定應符合我國環境特征和保護目標需求，以現有科學研究結果和大量的實驗數據為基礎。

（二）統一規范。環境基準制定應統一按照相關技術指南與管理規范進行，強化全過程質量控制。

（三）適時更新。環境基準應根據最新研究成果和管理要求，適時更新。

第十一條 環境基準的制定應遵循以下基本程序：

（一）編制環境基準年度工作計劃；

（二）確定年度環境基準工作任務及承擔單位；

（三）對環境基準任務的實施方案進行開題論證；

（四）開展環境基準相關的調查、實驗、推導以及草案起草等工作；

（五）對環境基準草案進行公開征求意見和科學評估；

（六）組織環境基準行政審查；

（七）批準和發布環境基準。

第十二條 環境基準草案編制工作內容包括：

（一）調研目標環境因子國內外環境基準研究及發布現狀，深入理解相關環境基準制定技術；

（二）調研與篩選目標環境因子的國內外環境基準相關數據，包括毒性數據、人體與環境暴露數據、生物富集數據、環境行為數據及流行病學數據等；

（三）開展環境基準相關的調查、實驗、推導和校驗；

（四）對環境基準相關數據進行分析評價，制訂環境基準并編寫技術報告。

第十三條 環境基準草案應向社會征求意見。環境基準任務承擔單位應根據公眾意見修改完善草案，并報專家委員會進行科學評估。

第十四條 環境基準任務承擔單位須對科學評估的質疑進行分析與解釋，爭議較大時，可在環境基準任務承擔單位修改完善后進行二次科學評估。

第十五條 科學評估的主要技術要點包括：

（一）環境基準與我國環境特征的適配性；

（二）環境基準制訂方法的規范性；

（三）環境基準制訂過程中使用數據的充分性、代表性、準確性和可靠性；

（四）環境基準制訂過程中數據分析和推導的正確性。

第十六條 環境保護部對環境基準開展行政審查，批準后發布。

第四章 應用與監督

第十七條 環境基準可用于環境標準制修訂、環境質量評價、環境風險評估等工作。

第十八條 建設國家環境基準數據庫與管理信息化平臺，促進環境基準成果共享。

第十九條 開展環境基準的科學普及與宣傳，加大技術培訓與交流，鼓勵開展國際合作。

第二十條 環境保護部負責對環境基準任務承擔單位進行監督。對違反環境基準工作程序和相關技術規范的，有權勒令停止，收回資金。

第二十一條 環境基準專家委員會應本著科學、公正、客觀的態度開展工作，對環境基準科學評估結論負責。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法由環境保護部負責解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起試行。