垃圾是放錯(cuò)地方的資源，而上海市民急切期盼這項(xiàng)資源能被管理得更好。3月22日至24日，本報(bào)刊發(fā)系列民生調(diào)查《三問申城垃圾分類》，引起社會熱議。4月3日，本報(bào)召開的“上海普遍推行垃圾分類座談會”上，市民、基層組織、環(huán)保人士、政府部門等各界代表也對上海垃圾分類存在的問題提出了真誠建議。

市民的期盼，有了回應(yīng)。昨天，《上海市生活垃圾全程分類體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》出爐，明確今后三年本市垃圾分類體系的建設(shè)目標(biāo)和具體操作方式。對于之前市民提到的種種疑慮，行動(dòng)計(jì)劃明確要堅(jiān)持“四分類”和堅(jiān)決杜絕“混裝混運(yùn)”。

居民家庭“一嚴(yán)禁兩分類一鼓勵(lì)”

有些市民認(rèn)為，上海生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)缺“穩(wěn)”。對此，計(jì)劃明確，全市居民家庭要堅(jiān)持實(shí)行“一嚴(yán)禁、兩分類、一鼓勵(lì)”的“四分類”標(biāo)準(zhǔn)，即嚴(yán)禁有害垃圾混入其他生活垃圾，日常干、濕兩分類，鼓勵(lì)資源回收。今年全市所有企事業(yè)單位全面實(shí)行垃圾分類投放，靜安、長寧、楊浦、松江、奉賢、崇明6區(qū)和其余各區(qū)2個(gè)街道（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋。全市干垃圾末端處理量控制在2.14萬噸/日以下，濕垃圾分類處理量達(dá)到3480噸/日以上，兩網(wǎng)融合可回收物資源化回收利用量達(dá)到660噸/日以上。

明年，黃浦、徐匯、普陀、閔行、嘉定、金山6區(qū)及浦東、虹口、寶山、青浦50%以上的街道（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)垃圾分類全覆蓋，70%以上居住區(qū)垃圾分類實(shí)效達(dá)標(biāo)。干垃圾末端處理量控制在1.97萬噸/日以下，濕垃圾分類處理量達(dá)到4880噸/日以上，兩網(wǎng)融合可回收物資源化回收利用量達(dá)到900噸/日以上。

2020年，全市實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，90%以上居住區(qū)實(shí)現(xiàn)垃圾分類實(shí)效達(dá)標(biāo)。全市干垃圾處理量控制在1.81萬噸/日以下，濕垃圾分類處理量達(dá)到6300噸/日以上，兩網(wǎng)融合可回收物資源化回收利用量達(dá)到1100噸/日以上。

濕垃圾車將穿上不同“衣裳”

座談會上，不少居民提到前端分類了，后端卻看到“混裝混運(yùn)”。對此，計(jì)劃明確今后將為濕垃圾專用收運(yùn)車輛穿上不同顏色的“新衣裳”。今年將噴涂400余輛濕垃圾專用收運(yùn)車輛，全市濕垃圾專用車達(dá)640輛。明后兩年，濕垃圾專用車將分別達(dá)780輛和920輛。

分類收運(yùn)的中轉(zhuǎn)設(shè)施也將全面改造。今年，41座大型中轉(zhuǎn)站實(shí)現(xiàn)“干、濕”垃圾分類轉(zhuǎn)運(yùn)，市屬中轉(zhuǎn)碼頭設(shè)置45只濕垃圾專用集裝箱。到2020年，濕垃圾專用箱數(shù)量將達(dá)180只。

本報(bào)《三問》此前提出，可回收物出路不明，低值可回收物很難找到人回收。計(jì)劃明確，可回收物專項(xiàng)收運(yùn)系統(tǒng)將重構(gòu)，今年要建成2000個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)、109座中轉(zhuǎn)站和10個(gè)集散場。到2020年，要建成8000個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)和210個(gè)中轉(zhuǎn)站。

分類投放和收運(yùn)，最終是為了分類處理。明年本市干垃圾焚燒處置能力要達(dá)1.93萬噸/日，濕垃圾處理能力達(dá)4300噸/日。2020年全市生活垃圾綜合處理能力達(dá)3.28萬噸/日以上，其中濕垃圾處理能力達(dá)到7000噸/日。

建立垃圾混裝混運(yùn)監(jiān)督舉報(bào)平臺

在本報(bào)垃圾分類系列報(bào)道中，對全市公共場所的垃圾分類容器進(jìn)行了“地毯式”大調(diào)研，發(fā)現(xiàn)分類標(biāo)識不清，區(qū)與區(qū)之間似有“各自為政”之嫌。而不少小區(qū)的“定時(shí)定點(diǎn)”投放也是形同虛設(shè)。對此，行動(dòng)計(jì)劃明確，要落實(shí)公共場所和居住區(qū)分類容器和垃圾箱房改造，推行“定時(shí)定點(diǎn)”投放和綠色賬戶規(guī)范管理。規(guī)范家庭用垃圾分類收集容器，商場、超市等要售賣符合本市標(biāo)準(zhǔn)的垃圾容器和垃圾袋。

本報(bào)報(bào)道提出，“帶頭大哥”的缺失和物業(yè)的“缺位”，是居民區(qū)垃圾分類推行難的原因之一。對此，計(jì)劃明確了屬地政府、物業(yè)或業(yè)主自治組織等方面的責(zé)任。值得一提的是，今后將建立面向公眾的垃圾分類混裝混運(yùn)監(jiān)督舉報(bào)平臺，以及分類投放管理責(zé)任人與收運(yùn)作業(yè)單位的雙向監(jiān)督機(jī)制。對率先實(shí)現(xiàn)整區(qū)域年度達(dá)標(biāo)目標(biāo)的區(qū)，給予扶持政策，對達(dá)到年度目標(biāo)的給予持續(xù)性鼓勵(lì)，并制定本市生活垃圾分類投放點(diǎn)和垃圾箱房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

從國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來看，垃圾分類要真正達(dá)到效果，離不開法治保障。行動(dòng)計(jì)劃明確，要加快開展《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》立法，建立多部門協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，組織開展對全程分類的執(zhí)法檢查。強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，提升社會分類意識。

對此，副市長時(shí)光輝指出，要明確并堅(jiān)持四分類，按照“一嚴(yán)禁、兩分類、一鼓勵(lì)”推進(jìn)居民家庭垃圾分類；理清四分類標(biāo)準(zhǔn)之間的邏輯關(guān)系；堅(jiān)持源頭分類；加快推進(jìn)公共場所和居住區(qū)分類容器和垃圾箱房的改造。