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深度|山西省(2019年)環(huán)衛(wèi)市場化總結(jié)
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報(bào)告摘要


           


? 山西省概況


      截至2019年末,山西省常住人口3729萬人,位于全國第十八位。城鎮(zhèn)常住人口為2221萬人,城鎮(zhèn)化率為59.55%,位于全國第十五位,處于中游水平。截至20204月,山西省共有26個(gè)市轄區(qū),11個(gè)縣級市,80個(gè)縣,26個(gè)市轄區(qū),共117個(gè)縣級行政區(qū)劃,區(qū)縣規(guī)模偏小,常住人口在40萬以下的區(qū)縣個(gè)數(shù)占比超七成。山西省垃圾焚燒處理量增速快于垃圾清運(yùn)增速,導(dǎo)致近年來垃圾焚燒占無害化處理量比例微降。因此山西省垃圾焚燒占無害化處理量比例能否提高的關(guān)鍵,在于山西省的垃圾清運(yùn)率可否相應(yīng)提高,從而提升山西省垃圾焚燒產(chǎn)能利用率,使垃圾焚燒項(xiàng)目社會資本方的盈利性得到可靠保障。
起底山西省垃圾焚燒現(xiàn)狀


      截至2020年7月底,山西省已投產(chǎn)運(yùn)營的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目共計(jì)12個(gè),合計(jì)產(chǎn)能12600噸/日。其中,3個(gè)爐排爐工藝項(xiàng)目合計(jì)產(chǎn)能為5800噸/日,占所有垃圾焚燒產(chǎn)能的46%;9個(gè)流化床工藝項(xiàng)目合計(jì)產(chǎn)能為6800噸/日,占所有垃圾焚燒產(chǎn)能的54%。截至2020年7月底,山西省共有17個(gè)垃圾焚燒項(xiàng)目在建設(shè)過程中,合計(jì)投資67億元,建成后新增產(chǎn)能12050噸/日,平均單噸建設(shè)投資額為55萬元。9個(gè)產(chǎn)能合計(jì)為5500/日的規(guī)劃垃圾焚燒項(xiàng)目在2023-2025年期間投產(chǎn)后,截至十四五末,山西省垃圾焚燒項(xiàng)目將達(dá)38個(gè),合計(jì)產(chǎn)能為29650/日。山西省垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)較為落后,垃圾焚燒產(chǎn)能擴(kuò)張正快速推進(jìn)。若要保證山西省投資金額高達(dá)67億的在建垃圾焚燒項(xiàng)目投產(chǎn)后,產(chǎn)能利用率能夠維持在合理水平、社會資本方能夠獲得可觀盈利,山西省垃圾清運(yùn)短板亟需補(bǔ)齊,以為強(qiáng)化垃圾焚燒弱項(xiàng)提供有效支撐。


山西省環(huán)衛(wèi)市場化概況


      我們收集到山西省于2017年初至今中標(biāo)的環(huán)衛(wèi)訂單共182份,總計(jì)年化合同金額14.36億元,縣域環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目數(shù)量占比和年化金額占比分別為64%54%。目前,山西省全省有77個(gè)區(qū)縣已開始實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場化改革,占全省區(qū)縣個(gè)數(shù)的66%;有59個(gè)區(qū)縣已開始實(shí)施環(huán)衛(wèi)整體打包市場化改革,占全省區(qū)縣個(gè)數(shù)的50%;僅20個(gè)區(qū)縣已開始實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革,占全省區(qū)縣個(gè)數(shù)的17%。山西省環(huán)衛(wèi)市場化率遠(yuǎn)低于50%。但山西省小型和短期環(huán)衛(wèi)訂單居多,全省環(huán)衛(wèi)市場化率遠(yuǎn)低于50%

山西省受益公司

      山西省市區(qū)的環(huán)衛(wèi)市場化改革、環(huán)衛(wèi)整體打包市場化改革和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革的實(shí)施進(jìn)度均快于縣域。山西省縣域環(huán)衛(wèi)市場化率的提升空間更大,未來縣域市場將是山西省實(shí)施環(huán)衛(wèi)市場化改革的主要發(fā)力點(diǎn)。隨著山西省“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃山西省改善城市人居環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)方案(2019—2022)》的持續(xù)推進(jìn),未來幾年山西省縣域環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目數(shù)量和金額還將穩(wěn)步提升,全省環(huán)衛(wèi)市場化改革將不斷深化,山西省生活垃圾清運(yùn)體系建設(shè)有望逐步完善。

      目前山西省垃圾焚燒建成及在建產(chǎn)能前三的公司包括山西國際上海環(huán)境康恒環(huán)境,在省內(nèi)垃圾焚燒產(chǎn)能占比分別為14.60%12.17%12.17%,對應(yīng)產(chǎn)能分別為3600/天、3000/天和3000/天。山西省環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場競爭格局極其分散,年化合同額占前三的公司包括中環(huán)潔北控城市資源美欣達(dá),占比分別為8.23%7.73%6.97%,年化合同額分別為1.181.111億元。由于山西省垃圾焚燒及環(huán)衛(wèi)市場規(guī)模均不及其余人口大省,所以單個(gè)企業(yè)在山西省無論是垃圾焚燒或者環(huán)衛(wèi)清掃保潔,并不能獲得累計(jì)金額特別多的項(xiàng)目,市場競爭格局偏分散,山西省市場不足以培育出一家上規(guī)模的焚燒或者環(huán)衛(wèi)企業(yè)。


風(fēng)險(xiǎn)提示


1)山西省垃圾焚燒項(xiàng)目投產(chǎn)進(jìn)度和產(chǎn)能利用率不及預(yù)期;

2)山西省環(huán)衛(wèi)市場化改革和垃圾清運(yùn)體系建設(shè)進(jìn)程不及預(yù)期;

3)垃圾焚燒項(xiàng)目電價(jià)補(bǔ)貼退坡。

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