近日，農業農村部辦公廳、國家鄉村振興局綜合司聯合發布了《社會資本投資農業農村指引（2021年）》的通知。加強鄉村振興的頂層設計，為當下的農村環境衛生治理同樣指明了方向。鼓勵社會資本投資農業農村建設，提升社會資本參與度。環衛PPP項目模式是經典范例。推動農村環衛市場化進階，今年農村人居環境提升領域又現大動作。

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農村環境整治提升節節高，市場更開闊

5月8日，柳河縣新農村運營維護政府和社會資本合作（PPP）項目正式招標，采用TOT（轉讓-運營-移交）模式運作，合作期限20年，運營期內政府支出總額103335.77萬元，合作內容包括了污水收集轉運、垃圾收集轉運、鄉村環衛保潔運營、其他基礎設施的運營維護。

除了基礎環衛項目外，鄉鎮綠化、路燈、水泥路等基礎設施的維護管理工作也是農村運營維護項目的重要部分。農村人居環境整治已成為鄉村振興工作重要環節和內容，在最新發布的《2021年柳河縣春季村莊清潔綜合整治實施方案》中，柳河縣提出重點圍繞清理村莊垃圾、清理溝塘河渠、清理畜禽糞污等農業生產廢棄物等方面，開展集中綜合整治。

而在同一天，云南省政府采購網發布了云南省大理州祥云縣生活垃圾收轉運系統工程PPP項目資格預審結果公告，重慶耐德環境技術有限公司、勁旅環境科技股份有限公司、僑銀城市管理股份有限公司、長沙中聯重科環境產業有限公司成功入圍，項目運營期內政府付費總額超11億元。至此，5月份已迎來兩個10億＋環衛PPP項目。頭部環企依舊表現活躍，搶灘PPP市場，究竟誰更勝一籌呢？

除傳統環衛服務項目之外，今年的環衛ppp市場上，也存在多樣的項目形式。4月26日，云南省公共資源交易信息網發布云南省楚雄彝族自治州楚雄市市政保潔及維護、戶外廣告位經營權轉讓PPP項目中標公告，15年服務期間服務總額超3.58億元。市政+保潔+戶外廣告的ppp項目服務并不多見，這也是環衛ppp市場更加開放、更加多元化的表現。

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知名環企顯身手，拿單不手軟

龍馬環衛攜手東飛環境：

2月份，福建龍馬環衛拿單風頭勁猛。先是與東飛環境共同斬獲26億的臨高縣環衛一體化PPP項目，年化額分別達8089.5萬元、8132.4萬元。項目服務范圍不僅包含了臨高縣全域內垃圾分類、公廁管養工作，還涵蓋了內河湖泊和海域等水域保潔內容。水陸作業一體化在目前城鄉環衛一體化領域越來越常見，也成為了眾多環企拓展環衛布局的新陣地。受到中央頂層設計影響，各省市在規范提升水域保潔標準上更加重視，河湖管護項目（標段）也活躍在環衛市場上。

此外，中標鄂爾多斯市東勝區環境衛生事業局清掃保潔服務項目則為龍馬環衛再添薪柴，3年成交總額超6000萬元，龍馬環衛2個項目狂攬12.7億元，直接助力其奪冠2月環衛市場。東飛環境的表現與其不相上下，憑借臨高縣環衛一體化PPP項目同樣收獲12億元。

僑銀股份：

涵蓋了道路保潔、停車場提升改造等服務內容的槐蔭區環衛設施提升改造項目在4月份正式開標。僑銀股份獨占鰲頭，項目總金額約1.94億元，而這已是僑銀股份，今年拿下的第二個環衛PPP項目。

1月15日，僑銀股份與康恒環境組成的聯合體中標湖北省利川市城鄉生活垃圾收集與焚燒發電一體化 PPP 項目，其中環衛運營費用約13億元，吸引了天楹股份、高能環境、三峰環境等9家聯合體、15家企業相競投標，是熱門的垃圾清掃保潔、收集運輸、處理一體化項目，但也考驗政府財政承受能力與企業的綜合實力。

強勢領跑，僑銀股份也成為了今年環衛市場上今年首個中標合同額破65億的企業，項目遍及安徽、福建、廣東、湖北、江蘇、陜西、內蒙古等多個省份。

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越戰越勇，物業沖擊PPP市場

參與環衛ppp項目，不斷加大環衛版塊的投入，可以看作是物管企業加速擴張環衛布局的一大表現，同樣加劇了它和傳統環衛企業的競爭。

在臨高縣環衛一體化PPP項目中，雅生活作為聯合體成員參與投標，最終成功進入決賽圈，而最終中標的供應商之一——東飛環境背后實際控股的則是物業大鱷碧桂園。在環衛ppp戰場上，物企與環企的交鋒從未停止。

從社區管理到城市管家，物管企業一直在尋求突破。2020年10月，碧桂園服務先后收購滿國康潔、福建東飛兩家環衛企業，不斷擴張城市服務領域。市政環衛作為城市服務的重要組成，已然成為了眾多物管企業的新的著力點。

環衛ppp項目往往體量大、項目雜，僅僅擁有人力資源優勢是不夠的，專業平臺的搭建、項目運營服務質量的提升對服務商提出了更高要求。物企與環企之間在競爭之外，同樣有更大的合作空間。未來物企在環衛ppp市場能否趕超“前輩”們，擁有自己的一席之地，則更令人關注。