2020年關(guān)將至，據(jù)中國(guó)環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)監(jiān)測(cè)，截至11月底，全國(guó)廢標(biāo)的環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目共計(jì)17個(gè)，最大的廢標(biāo)項(xiàng)目是六安市舒城縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，預(yù)算金額高達(dá)438042.9萬(wàn)元。成交項(xiàng)目的成功之處大抵相似，而廢標(biāo)項(xiàng)目的廢標(biāo)原因卻各不相同。
來(lái)源：中國(guó)環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)
2020年關(guān)將至，據(jù)中國(guó)環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)監(jiān)測(cè)，截至11月底，全國(guó)廢標(biāo)的環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目共計(jì)17個(gè)，最大的廢標(biāo)項(xiàng)目是六安市舒城縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，預(yù)算金額高達(dá)438042.9萬(wàn)元。成交項(xiàng)目的成功之處大抵相似，而廢標(biāo)項(xiàng)目的廢標(biāo)原因卻各不相同。《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第三十六條規(guī)定：在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)：（一）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過(guò)了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的；（四）因重大變故，采購(gòu)任務(wù)取消的。在環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目所有的廢標(biāo)原因（包括一個(gè)項(xiàng)目二次廢標(biāo)）中，“實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家”成為項(xiàng)目廢標(biāo)最主要的原因，占比高達(dá)42.11%。因“采購(gòu)計(jì)劃發(fā)生重大變更”而導(dǎo)致廢標(biāo)的項(xiàng)目占比26.32%，預(yù)算金額高達(dá)438042.9萬(wàn)元的六安市舒城縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目即是因此廢標(biāo)，官方給出的具體原因是“根據(jù)實(shí)際需要，項(xiàng)目核心邊界條件將進(jìn)行調(diào)整，終止本輪招標(biāo)，待招標(biāo)文件修改完善后再行啟動(dòng)招標(biāo)工作?！钡两駷橹?，此項(xiàng)目仍未再次啟動(dòng)招標(biāo)程序。 中國(guó)環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)注意到，在這些廢標(biāo)的環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目中，因監(jiān)督檢查及投訴導(dǎo)致廢標(biāo)的有兩個(gè)，分別是宜春市萬(wàn)載縣城鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）環(huán)衛(wèi)一體化特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、江門(mén)市新會(huì)區(qū)主城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化和市場(chǎng)化作業(yè)項(xiàng)目，而這兩個(gè)項(xiàng)目恰巧都經(jīng)歷了二次廢標(biāo)，招標(biāo)之路不可謂不坎坷，這背后到底發(fā)生了什么？
而江門(mén)市新會(huì)區(qū)主城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化和市場(chǎng)化作業(yè)項(xiàng)目?jī)纱螐U標(biāo)原因一致——由于項(xiàng)目在采購(gòu)期間收到投標(biāo)人投訴，因投訴事項(xiàng)為評(píng)審因素，存在影響或者可能影響結(jié)果的情形，根據(jù)江門(mén)市新會(huì)區(qū)財(cái)政局的《政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書(shū)》（新財(cái)采決[2020]3號(hào))決定：責(zé)令重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，經(jīng)采購(gòu)人確認(rèn)，現(xiàn)終止項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)。 中標(biāo)了，項(xiàng)目就成功了嗎？那可不一定。2020年環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目中標(biāo)又廢標(biāo)的項(xiàng)目數(shù)量總和占比達(dá)到21.13%。其中包括了合同談判不成功、供應(yīng)商經(jīng)營(yíng)變故以及中標(biāo)結(jié)果無(wú)效這三種廢標(biāo)情況。例如，預(yù)算金額44859.53萬(wàn)元的天水市麥積區(qū)鄉(xiāng)村振興農(nóng)村生活垃圾及環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目在2019年12月27日開(kāi)標(biāo)確定了中標(biāo)候選人，因天水市麥積區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局與中標(biāo)候選人合同談判不成功，無(wú)法簽訂合同。6個(gè)月后，該項(xiàng)目又重新回到了“起點(diǎn)”，啟動(dòng)第二次招標(biāo)程序。供應(yīng)商本身的經(jīng)營(yíng)狀況對(duì)項(xiàng)目的走向也至關(guān)重要。供應(yīng)商如果存在隱瞞真實(shí)情況、提供虛假資料的情況，被采購(gòu)方發(fā)現(xiàn)核實(shí)后有權(quán)依法終止項(xiàng)目合作。此外，采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)產(chǎn)品無(wú)法完全滿足招標(biāo)要求，無(wú)法正常供貨，中標(biāo)供應(yīng)商不能履行中標(biāo)人義務(wù)時(shí)，也可自動(dòng)放棄成交資格或協(xié)商后終止。同時(shí)，如果供應(yīng)商未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)遞交響應(yīng)文件，也視為放棄項(xiàng)目投標(biāo)資格。還有一種情況是因中標(biāo)結(jié)果無(wú)效而導(dǎo)致廢標(biāo)。例如，濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)人民政府張夏街道城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化垃圾清運(yùn)及道路、村莊保潔委托運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目便是廢標(biāo)后進(jìn)行二次招標(biāo)。在實(shí)際招投標(biāo)工作實(shí)踐中，廢標(biāo)是影響采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)度、造成采購(gòu)周期長(zhǎng)、效率低的一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人都提出了更高的要求，提前準(zhǔn)備好應(yīng)對(duì)的解決對(duì)策及思路才能有效避免項(xiàng)目的廢標(biāo)。
清空記錄
