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大手筆、大鱷爭(zhēng)相投標(biāo)！湖南湘潭特許經(jīng)營(yíng)大單六連發(fā)！

環(huán)衛(wèi)在線新聞組

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從2020年四季度開(kāi)始，環(huán)衛(wèi)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目大單頻出，并且項(xiàng)目密集釋放和開(kāi)標(biāo)的情況一直延續(xù)到2021年開(kāi)年，至今仍有4個(gè)環(huán)衛(wèi)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目未開(kāi)標(biāo)，項(xiàng)目預(yù)算總額超60億。

在這些已中標(biāo)的環(huán)衛(wèi)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目中，有6個(gè)出自同一個(gè)地方——湘潭，中標(biāo)金額還都是大數(shù)目，近期開(kāi)標(biāo)的湘潭市環(huán)衛(wèi)一體化（一期）特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，盈峰中聯(lián)以約38億/30年的成交價(jià)斬獲此項(xiàng)目。

來(lái)源：中國(guó)環(huán)衛(wèi)在線網(wǎng)www.padz2009.com

“唐僧肉”惹20家企業(yè)爭(zhēng)相搶奪

中標(biāo)單位一半為環(huán)衛(wèi)龍頭企業(yè)

公告顯示，爭(zhēng)奪這六個(gè)大標(biāo)的企業(yè)共20家，包括僑銀股份、家寶園林、城發(fā)新環(huán)衛(wèi)、盈峰中聯(lián)、北京環(huán)境、玉禾田……其余還有物業(yè)公司、建筑公司等本土企業(yè)。（詳見(jiàn)下表）

翻看中標(biāo)單位——長(zhǎng)沙中聯(lián)重科環(huán)境產(chǎn)業(yè)有限公司、僑銀城市管理股份有限公司、玉禾田環(huán)境發(fā)展集團(tuán)股份有限公司……，有一半大標(biāo)均被環(huán)衛(wèi)企業(yè)拿下。不難發(fā)現(xiàn)，湘潭市攜手的環(huán)衛(wèi)企業(yè)均位列行業(yè)頭部位置，頻頻大動(dòng)作下的市政公用發(fā)展藍(lán)圖正徐徐展開(kāi)。

湘潭：大手筆特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

規(guī)劃市政公用新藍(lán)圖

根據(jù)網(wǎng)上公開(kāi)資料顯示，湘潭隸屬湖南省轄地級(jí)市，下轄湘潭縣、韶山市、湘鄉(xiāng)市、雨湖區(qū)、岳塘區(qū)五個(gè)縣（市）區(qū)，2016年總?cè)丝?83.8萬(wàn)。湘潭市總面積5006平方千米，其中城區(qū)面積168.21平方千米，建成區(qū)面積79.2平方千米。

（湘潭城市規(guī)劃空間結(jié)構(gòu)圖）

《湘潭市城市總體規(guī)劃（2010-2020年）（2017年修訂）》文件指出，要完善城市基礎(chǔ)設(shè)施體系。要按照綠色循環(huán)低碳的理念規(guī)劃建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施。做好停車場(chǎng)規(guī)劃布局，推動(dòng)城市停車場(chǎng)建設(shè)。據(jù)公開(kāi)資料顯示，湘潭2030的城市發(fā)展愿景確定為“藍(lán)色的創(chuàng)新之都、紅色的旅游勝地、綠色的山水名城”。

而市政公用領(lǐng)域大手筆的項(xiàng)目釋出，恰與湘潭市城市總體規(guī)劃相吻合，如約79億的湘潭市城區(qū)公共停車場(chǎng)和停車位特許經(jīng)營(yíng)（BOT）項(xiàng)目，顯示出湘潭對(duì)于完善城市功能，改善人居環(huán)境的發(fā)展目標(biāo)。

湘潭市在2018年9月發(fā)布了《湘潭市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“辦法”），辦法提出共計(jì)三十三條規(guī)定，湘潭市行政區(qū)域內(nèi)的能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使用本辦法。辦法指出特許經(jīng)營(yíng)可以采取下列形式：（一）在一定期限內(nèi)，將項(xiàng)目投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)權(quán)授予法人或者其他組織，期滿后無(wú)償移交給授予其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的人民政府；（二）在一定期限內(nèi)，將已建成項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)授予法人或者其他組織，期滿后無(wú)償移交給授予其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的人民政府。（三）國(guó)家規(guī)定的其他形式。前款第（一）、第（二）項(xiàng)經(jīng)營(yíng)期限最長(zhǎng)不超過(guò)30年，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

另外，辦法還規(guī)定了特許經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)。

特許經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利。（1）獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他組織不得非法干預(yù)其正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（2）根據(jù)《特許經(jīng)營(yíng)合同》的約定，通過(guò)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)而獲得合理收益，并承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)；（3）請(qǐng)求市或區(qū)（市）縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)制止和排除侵害其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的行為；（4）對(duì)發(fā)展規(guī)劃和價(jià)格等的調(diào)整提出合理建議；（5）平等享受有關(guān)優(yōu)惠政策；（6）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或《特許經(jīng)營(yíng)合同》約定的其他權(quán)利。

特許經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)。（1）全面履行《特許經(jīng)營(yíng)合同》，為社會(huì)提供足量的、符合法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的公共產(chǎn)品和服務(wù)；（2）不得擅自以出租、轉(zhuǎn)讓、承包、掛靠等方式處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；（3）不得利用自身優(yōu)勢(shì)地位妨礙其他特許經(jīng)營(yíng)者的合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得強(qiáng)制、限定、阻礙用戶購(gòu)買某種產(chǎn)品或者有其他侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為；（4）按照國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目進(jìn)行安全管理；（5）加強(qiáng)對(duì)設(shè)施、設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)和更新改造，確保設(shè)施完好，不得擅自改變?cè)O(shè)施、設(shè)備的功能和用途；（6）接受行業(yè)主管部門(mén)對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，提供咨詢服務(wù)，向公眾公示公共產(chǎn)品和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格等；（7）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、年度報(bào)告、董事會(huì)決議等報(bào)行業(yè)主管部門(mén)備案；（8）完善信息化管理系統(tǒng)，對(duì)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的相關(guān)資料進(jìn)行收集、歸類、整理和歸檔；（9）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或《特許經(jīng)營(yíng)合同》約定的其他義務(wù)。

湘潭/ 特許經(jīng)營(yíng)

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