文章導讀

地方國資布局環衛產業，成為了近些年環衛市場的常態。除本身是國企性質的環衛公司之外，越來越多的國資入股平臺也加入到了這個浪潮。

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環衛新勢力 | 國資平臺屢拿單億級項目

8月份，本地國資平臺再斬獲29億的朔州市市區環衛一體化特許經營項目，經歷了一波三折的招標，項目服務期限也從8年變為14年。作為唯一中標供應商的朔州市城市發展集團有限公司，直屬于市委市政府領導、市國資委為出資人代表的國有獨資公司，拿下山西省今年最大的環衛一體化項目，不斷席卷環衛市場的國資勢力再成熱議。

除了北京環衛集團、徐工環境、城發新環衛、北控城市服務等知名環企外，今年以來，越來越多的國資控股企業開始出現在億級環衛市場。

據中國環衛在線網不完全統計，截至今年8月份，地方國資平臺共中標15個億級環衛項目，其中10億級項目2個，涵蓋了市政綜合管養、環衛一體化、垃圾收轉運等，其中不乏多個環衛PPP項目及特許經營項目，目前已開標的有普洱市思茅區環衛一體化特許經營項目、硯山縣鄉鎮及農村污水治理和垃圾收儲運PPP項目、豐順縣城鄉生活垃圾轉運一體化PPP項目、朔州市市區環衛一體化特許經營項目等。

由國有資本直接控股的獨資及合資公司是目前環衛市場上國資平臺的主要來源。如開年“首秀”——拿下6億的鄭州市公路清掃保潔項目的鄭州公用事業投資發展集團有限公司，是隸屬于鄭州市人民政府的一家國有獨資公司，成立以來主要從事城市市政公用事業項目及城市基礎設施的投資、建設、運營、管理，而在它旗下，則有鄭州公用環境科技有限公司、中原環保股份有限公司、鄭州民安實業有限公司、鄭州正興環保能源有限公司等多家子公司，目前共同參與環衛市場招投標，在本地城市公共服務領域逐深根蟠結。

作為河南城發環境的全資子公司，城發新環衛自成立以來接連斬獲億級城鄉環衛項目。今年的河南省環衛市場上，國資企業已獨攬4個億級的環衛保潔及一體化市場服務項目，城發新環衛頻頻刷高出鏡率。除3月份中標的商水縣村鎮清掃保潔項目外，城發新環衛還作為聯合體成員之一，和長垣市中蒲環衛有限公司共同收獲1.79億的城區道路清掃保潔項目。

02

融資、并購，2021年國資縱橫環衛市場

在國企混改之風下，政府與社會資本的合作也逐步為環衛市場化的發展打通了經脈。國資搶灘環衛陣地，除投資入股外，也不斷建立起新的國資環衛平臺。

2021年4月6日，山東公用環衛集團由山東公用控股有限公司投資設立，山東公用控股有限公司為濟寧市人民政府國有資產監督管理委員會100%控股企業，注冊資本50億元，對外投資40家公司，其實際控制人為濟寧市國資委。

2021年5月20日，浙江再成立一家純國有環衛企業。為推進環衛市場化運行，推進環衛市場化運行，東陽市綜合行政執法局組建東陽市環境衛生有限公司，負責東陽市全市1132萬平方米保潔工作，當地環衛工作實現了由“管干一體”向“管干分離”的轉變。

對于環衛運營服務來說，市場化運作相較于之前的“大鍋飯”制度，在人員的監督考核、專業化管理、環衛機械化等方面將會更加完善。

除此之外，國資入局環衛企業，更常見的表現在所控股權的變動上。今年1月，浙江浙能電力股份有限公司以不超過6.49億元的價格，收購康恒環境最高5.9%股權。此次參與投資康恒環境，同樣為其在垃圾焚燒發電領域拓展新布局不斷鋪路。浙能電力所屬的浙能集團由浙江省人民政府100%控股，在2019年，浙能集團就已入股錦江環境，成為其第一大股東。

環衛民企投身地方國有資本，近年來已成為市場上一股風潮。城發環境、錦江環境、富春環保、國禎環保、博世科環保、中金環境等眾多企業均經歷了國資入股，其中不乏上市企業。

在探索城市服務的轉型之路中，國資環衛平臺成為國企改革的普遍選擇。而對于環企來說，國有資本的參與則帶來了經濟馳援與更大的發展空間。國資入局若成趨勢，留給環衛民企的空間又有多大呢？歡迎大家留言討論！