環衛在線網訊，2024年7月24日，佛山市順德區勒流街道綜合行政執法隊發布了勒流街道智慧物業城市管理一體化采購服務項目（二次）中標結果公告，中標供應商為盈峰環境子公司長沙中聯重科環境產業有限公司，中標金額4286.5萬元，服務年限761個日歷天（25個月）。

服務內容：

1. 車行道、非車行道、人行道的保潔與清掃，道路沖洗與灑水，市政公共設施保潔維護，沙井清疏，購置維護標準垃圾桶、果皮箱，垃圾收集與清運，市政公廁管理、抽糞等；

2. 綠化保潔、綠地養護、行道樹管養，公共市政設施維護等；

3. 防汛排澇工作；

4. 垃圾分類項目的宣傳物資物料設計與制作、現場指導、巡檢、迎檢、宣傳/培訓活動等工作；

5. 市容秩序管理服務；

6. 物業城市智慧管理平臺，建設物業城市智慧管理平臺，須實現服務區域的物業城市智慧管理。

招標文件特意提出了城市管理智慧化的要求，我們先弄清楚城市智慧管理到底是什么？隨著目前城市環衛市場化率不斷提高，傳統、單一的環衛服務項目逐漸轉變為“城市管家”、“城市服務”“城市綜合治理”等全方位服務項目。而城市智慧管理往往以新一代信息通信技術為支撐，是面向知識社會創新2.0的城市管理新模式，通過全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯、智能融合的應用實現以人為本的可持續創新，突出城市管理的智能化、人本化服務轉型（宋剛,鄔倫. 創新2.0視野下的智慧城市[J]. 北京郵電大學學報（社會科學版）, 2012, 14(4): 1-8）。成熟的智慧城市管理系統往往遵循“感知、分析、服務、指揮、監察”五位一體的要求，以城管物聯網平臺建設為載體，大力推進物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術應用，積極探索社交媒體等社會工具應用，全力推動從數字城管向智慧城管的跨越。

2015年中共中央、國務院聯合下發《關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》，當時國內多數地區在城市市政管理、交通運行、人居環境、應急處置、公共秩序等方面仍有較大差距，解決城市管理執法工作存在的管理體制不順、職責邊界不清、法律法規不健全、管理方式簡單、服務意識不強、執法行為粗放等問題成了當年的首要之舉。此《意見》下發之后，不少地區與企業開始改變業務模式，嘗試新的環衛服務模式：

1、江蘇創美城市服務股份有限公司，成立于2004年，經營一般標準化的物業管理服務多年，不斷探索業務新方向，后加大力度，由單個項目承包轉變為城市綜合服務商——“城市管家”形象。

2、深圳市的產業大區、人口大區——龍華區自2019年以來逐漸放下原本的城中村綜合治理模式，遵循“政府主導、市場化運營”原則，開始積極探索“城市管家”治理模式。該區發布《龍華區“城市管家”試點工作實施方案》，通過多種方式湊集資金，加大政策支持力度，在原本的一體化環衛服務體系的基礎上，加入了“專業服務+智慧平臺+行政協助”因素，更加系統、透明、簡便化管理整個城市的服務事項。

3、2022年，常州市新北區開始啟動“城市大管家”試點工作，創新實踐“全域化管理”、“物業化城市”管理理念，由新北區城管局牽頭，將龍城國控集團長期承擔城市公共服務業務的多家子公司強強聯合，組建成立江蘇龍控城悅管理服務有限公司，全面承接“城市大管家”業務。截至今年，該區打碎了以往的項目“碎片化”管理模式，全面構建了涵蓋住建局、房管局等政府部門、交警、綜合執法局等執法部門、街道社區、現場管家、專業服務商的一體響應機制，以智慧管家平臺為依托，以街道鄉鎮管理網格為單位，搭建與街道網格協同的“1個項目經理+N個網格主管”的一體化管理架構，改變了城市管理工作長久以來多支隊伍、多頭管理的情況。

4、深圳市龍崗街道辦事處在2022年發布《龍崗街道“街長制”+“智慧化城市管理”工作實施方案》，也向城市管理智慧化進程邁出了意義重大的一步。《方案》進一步構建了以主次干道為線、主要街區為面，輻射整個轄區的“街長制”管理模式，統籌化城市管理規則，建立了政企聯動共治的工作機制。

據環衛在線網統計，2020年至今，城市管家服務項目在各個省份開標數，以廣東、山東、浙江和江蘇為首，分別開標87個、47個、45個和41個，超過了全國城市管家項目開標數的一半。

2020年至今，城市管家在各省成交額數據如下圖所示，廣東省遙遙領先，成交額高達212.89億元，占全國的36.21%，其余省份成交額呈分散式分布。

經環衛在線網統計，2020年至今，全國已開標的環衛服務項目中，城市管家項目開標額累計超過587.97億元，占環衛服務總額的10.28%。作為環衛市場化轉變的下一個里程點，我們期待能預見到城市管家項目的蓬勃發展。雖然相關數據顯示，城市管家的投資額還遠遠落后于清掃保潔和環衛一體化項目，但環衛服務項目本身便已經在由單一向綜合的運營方式轉變，可以期待在不久的未來，我們能目睹城市管家項目遍布全國、在各地運用成熟的智慧管理系統以及相關技術為城市服務的景象。