環衛在線網訊，2024年10月8日，湖北省武漢市東西湖區財政局發布了一則關于對陸港污水處理廠特許經營項目投訴處理結果公告，項目原中標供應商為武漢臨空港陸港建設管理有限公司牽頭的企業聯合體，項目總投資約6.2億元，項目特許經營期限40年。該投訴由意牧環保科技（上海）有限公司發起，3點投訴事項成立，直指項目采購人——武漢市東西湖區水務和湖泊局。

據悉，該項目曾與2024年7月24日公開招標，被選定的項目特許經營投資人需要為項目完成投融資、設計、建設、運營維護等內容，并于特許經營期滿時將上述設施及相關權益完好移交給項目招標人或政府指定的接收單位；這是典型的新合作機制下的DBFOT項目；項目處理規模為10萬噸/天，出水執行準IV類標準；項目特許經營期限共40年，其中建設期2年，運營期38年。

項目于2024年8月15日開標，中標人為武漢臨空港陸港建設管理有限公司牽頭北京碧水源科技股份有限公司、武漢市東西湖新世紀市政建筑工程公司、武漢城建建設工程有限公司、武漢市政工程設計研究院有限責任公司、武漢市東西湖區勘測設計院的企業聯合體，項目總投資合計約61909.04萬元。

2個月不到，項目中標結果被質疑，一紙投訴到當地財政局。從東西湖區財政局披露的公告來看，投訴人對質疑答復不滿，因而提起投訴。

投訴事項：

1、投訴人在《陸港污水處理廠特許經營項目征求意見公告》征求意見公告期間提出反饋意見，但均未回復，也未采納意見，直接掛招標公告招標；

2、本項目中標供應商不符合特許經營相關政策要求；

3、在評標過程中，評標小組并未對參與投標的供應商身份是否符合特許經營政策進行核實；

4、政府單位不按特許經營相關政策執行，違背國家政策規定。

處理依據&結果：

根據《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）、《中華人民共和國政府采購法》（主席令第68號）等相關法律法規規章的規定，作出如下處理決定：投訴事項1、2、4成立，投訴事項3不成立。請被投訴人綜合評判該項目投訴及舉報相關情況，依法依規開展政府采購活動。

就第1條投訴事項來看，我們都知道，《政府采購質疑和投訴辦法》于2018年起施行，明確了供應商可依法對政府采購提出質疑和投訴。當供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。既然這樣，采購人應當在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他有關供應商。

同樣地，根據國家發布的《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》（國辦函〔2023〕115號）規定，不宜選擇地方國有企業作為項目實施機構，因該機構應能夠代表政府和社會公共利益的要求；且地方本級國有獨資或國有控股企業（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本級政府和社會資本合作新建（含改擴建）項目的投標方、聯合投標方或項目公司股東。因而，該項目的中標聯合體牽頭人武漢臨空港陸港建設管理有限公司身為地方本級國有獨資企業，本就不符合國家政策。此外，在招標過程中，采購人、采購代理機構對于企業聯合體的各個主體性質未審核到位，也是投訴的原因之一。到這里，環衛在線網真心呼吁環衛供應商、采購人以及采購代理機構等各方均合法合規開展項目，順應國家政策，提升自我，為環衛行業可持續發展而努力。