環衛在線網訊，11月15日，碭山縣城市管家服務特許經營項目發布招標公告，最高限價為8490.28萬元/年，目特許經營期限25年，總預算金額超21億元。同日，山東淄博市淄川區城市管家特許經營項目公開招標，采購預算為9716.36萬元/年，服務期限10年，總預算近10億元。兩項目金額合計約31億，均計劃于12月6日開標。

在全國環衛市場化率不斷提高的背景下，傳統且單一的環衛運營服務逐漸向“城市管家”、“城市綜合治理”的全方位一體化服務方向演變。

一．城市管家發展背景

二．城市管家發展歷程

2018年5月，珠海橫琴新區管委會聯合萬科物業利用創新社會治理模式，打造了全國首個“物業城市”，通過“大數據平臺賦能城市智慧運營，搭建整體布局與立體服務；

2019年初，借鑒“物業城市”模式，深圳福田區華富街道兩個小區率先啟動“物管城市”模式試點建設，將環衛、綠化管養、勤務管理、數字化城管業務等所有城市管理業務委托給深圳市萬廈居業有限公司統一管理、運營；

2020年1月，深圳市全面推進城市管家模式，“城市管家”的概念也在全國及行業得以廣泛傳播，“管理+服務+運營”城市治理新模式已經形成。

截至2022年6月，深圳市全市74個街道已開標31個“城市管家”項目，兩年內，深圳已經定標的城市管家項目已經將近120億。廣州也借助物業城市的經驗，同步探索城市全域服務模式，進一步整合區域容貌維護、綠化養護、綜治巡查、“六亂”治理、垃圾分類、老舊小區物業管理等多方面管理服務。除此之外，全國其他省市如重慶、山西、安徽、天津、山東、江蘇、上海等地也有多個“城市管家”類項目落地實施。

23年上半年，“城市管家”項目共開標21個，金額超50億，項目平均合同額超2億，成為了環衛企業爭奪的“香餑餑”。深圳龍華區在全市首創將“物業進村”納入“城市管家”考核，分類推動全區城中村全部納入“城市管家”服務管理，讓住在城中村的居民也能享受和商品房小區一樣的專業管家服務，為深圳破解超大城市基層治理難題貢獻了“龍華樣本”。

三．競爭格局

環衛企業是“城市管家”服務的主要提供者。“城市管家”服務是在傳統環衛的基礎上發展而來，其內容是傳統環衛服務范圍的延伸、是傳統環衛業務的升級，因此環衛企業在“城市管家”類項目上具有深厚的業務基礎和極強的競爭優勢。一些環衛行業領先企業為搶占行業生態位，主動將公司名稱冠以“城市服務”。如北控環境投資(中國)有限公司正式更名為北控城市服務投資(中國)有限公司、北京桑德新環衛投資有限公司更名為啟迪城市環境服務集團有限公司、僑銀環保科技股份有限公司變更為僑銀城市管理股份有限公司等，均顯示了其聚焦城市服務的前瞻布局。

對于物管公司來說，城市服務是其業務范圍的橫向拓展或產業鏈的延伸，物業服務與環衛服務內容本身就具有一定的相近性。因此近年來眾多物管公司主動跨界環衛，許多物業管理大型企業及一些地方中小物管公司，都積極主動參與環衛+項目，探索“城市管家”類項目新的發展可能。

一些物管企業以并購的方式入局城市服務，如碧桂園服務與陜西韓城市政府共同出資成立韓城碧桂園城市服務有限公司、旭輝永升服務集團收購湖南美中環境51%股權等；另有一些物管公司，則以組建環衛服務公司或與專業公司合作的方式加碼城市服務市場，如山東銀灣物業集團新增投資企業棗莊銀菏灣和棗莊銀盛灣兩家環衛公司、時代鄰里與廣州市德潤環境科技有限公司進行股權合作、中海物業與啟迪數字環衛達成戰略合作等。

隨著新型城鎮化不斷推進，城市精細化管理需求快速增加，環衛一體化逐步迭代升級為城市管家模式。同時，部分物業企業以業務相似性為契機，積極入局城市管家業務，內容超越傳統環衛和物業管理范圍的城市管家服務，必將帶來更多的市場機會。