環(huán)衛(wèi)在線網訊，2024年5月31日，四川省成都市雙流區(qū)人民政府西航港街道辦事處發(fā)布衛(wèi)生作業(yè)（含垃圾清運和公廁管理）服務項目中標結果公告。本次項目共分為6個合同包，6家供應商分別為四川羽創(chuàng)環(huán)境管理有限公司、成都石羊環(huán)境衛(wèi)生服務有限公司、成都川宜清潔有限公司、成都市金協和清潔有限公司、成都聚首物業(yè)管理有限公司、四川信益家環(huán)衛(wèi)服務有限公司。合同總額7119.78 萬元，服務年限2年，合同一年一簽。

招標過程中，項目原本的第7、8個合同包因投標人數量不足而終止。一個項目真的需要拆成多達8個合同包？關于項目拆包碎片化，內里有乾坤。

服務范圍：

主要包括西航港街道區(qū)域內城市道路、城市廣場、綠化等公共區(qū)域的道路洗掃、沖洗降塵、人工清掃、環(huán)衛(wèi)公廁的管理、生活垃圾前端收集、生活垃圾收集、轉運站（點）的管理、部分環(huán)衛(wèi)市政設施清潔及重要活動環(huán)境衛(wèi)生保障等。

本項目共6個標段：

標段一：四川羽創(chuàng)環(huán)境管理有限公司，2015年成立，注冊資本500萬元，合同額6978000元。

標段二：成都石羊環(huán)境衛(wèi)生服務有限公司，1998年成立，注冊資本800萬元，合同額6111708元。

標段三：成都川宜清潔有限公司，2012年成立，注冊資本2330萬元，合同額5670000元。

標段四：成都市金協和清潔有限公司，2002年成立，注冊資本700萬元，合同額5420000元。

標段五：成都聚首物業(yè)管理有限公司，2019年成立，注冊資本100萬元，合同額6259200元。

標段六：四川信益家環(huán)衛(wèi)服務有限公司，成立于2010年，注冊資本400萬元，合同額5160000元。

本項目所有供應商均為中小企業(yè)，并提供了中小企業(yè)聲明函，這不禁讓我們聯想到到5月30日發(fā)布的2024-2027年度綠色氫能產業(yè)園區(qū)（原成都現代工業(yè)港）環(huán)衛(wèi)清掃保潔服務項目上，其供應商除了“外來者”玉誠環(huán)境以外，還有4家成都市本地小微企業(yè)。再有近兩年四川環(huán)衛(wèi)項目的數據顯示：累計合同額高達180億元的上千項目中，供應商里本地企業(yè)含量高達99%，其中主要以民營企業(yè)為主。成都環(huán)衛(wèi)行業(yè)的中小企業(yè)如此泛濫，靠著自己“本地人”的身份和對當地環(huán)衛(wèi)產業(yè)發(fā)展的了解，積極爭取各種環(huán)衛(wèi)項目。這種趨勢是否和四川省環(huán)衛(wèi)市場化的發(fā)展有關？

長期項目拆包化會導致許多不盡人意的后果：

1. 導致市場碎片化：長期拆包項目分包給各個環(huán)衛(wèi)企業(yè)將難以形成規(guī)模效益，是阻擋城市環(huán)衛(wèi)市場化的一塊頑石。市場隨便化一旦形成，不管是一線還是新一線城市，都會導致競爭更加激烈，無形增加供應商的運營成本和管理難度。

2. 管理復雜性增加：各個合同包都需要單獨管理和監(jiān)督，在一定程度上缺乏相互協調、溝通和合作的機會，增加管理難度。一旦管理難度上升，項目的完成質量會相應下降，對到期考核評定產生一定影響。

3. 資金壓力驟增：一些欠發(fā)達城市財政資金不足，上不了大規(guī)模一體化項目；但拆包給各個企業(yè)分散風險的同時，對供應商企業(yè)的資金實力提出更高的要求，比如在回款能力、環(huán)衛(wèi)工人社保福利等方面。

但環(huán)衛(wèi)碎片化也是因為國內環(huán)衛(wèi)市場集中度的提升空間較大，部分環(huán)企自身環(huán)衛(wèi)能力不足，尚無法承擔重任。反過來看，對于另一部分優(yōu)秀的環(huán)企，這將是他們表現自己優(yōu)質服務水平的機會，他們需要做的事借助這一股“東風”，和項目采購人達成雙贏。